海南自貿(mào)港總體方案：2025年前全島封關運作 實行“零關稅”制度

　　【解說】6月1日，中共中央、國務院公布了《海南自由貿(mào)易港建設總體方案》，海南自貿(mào)港將對標國際高水平經(jīng)貿(mào)規(guī)則，打造成為引領中國新時代對外開放的鮮明旗幟和重要開放門戶。按照《海南自由貿(mào)易港總體方案》，以開放為先，制度創(chuàng)新為核心，實現(xiàn)五大自由便利和一個安全有序的目標：即貿(mào)易、投資以及人員、資金、運輸往來的自由便利，和數(shù)據(jù)安全有序。

　　【解說】《方案》提出，海南自由貿(mào)易港的實施范圍為海南島全島，海南自由貿(mào)易港建設將以貿(mào)易投資自由化便利化為重點。貿(mào)易自由便利方面，在實現(xiàn)有效監(jiān)管的前提下，海南將建設全島封關運作的海關監(jiān)管特殊區(qū)域。對貨物貿(mào)易，實行以“零關稅”為基本特征的自由化便利化制度安排。對服務貿(mào)易，實行以“既準入又準營”為基本特征的自由化便利化政策舉措。

　　【解說】中國(海南)改革發(fā)展研究院院長、中國特色自由貿(mào)易港研究院院長遲福林建議，海南建設自貿(mào)港初期要在打造良好的營商環(huán)境，提升政府的行政效率，打好產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎，吸引國際人才等方面下功夫。

　　【同期】(中國(海南)改革發(fā)展研究院院長、中國特色自由貿(mào)易港研究院院長 遲福林)在(建設自貿(mào)港)這個背景下我想海南最需要做的，有幾件事特別重要。第一就是加快營造良好的投資環(huán)境，以制度型開放來形成這種國際化、法制化、便利化的營商環(huán)境，尤其是要提高各級政府的行政效率，公開、透明、高效率。第二，很重要的是要做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎。應該說嚴格講海南的產(chǎn)業(yè)基礎比較薄弱。能不能以開放為先，制度創(chuàng)新為核心盡快地把產(chǎn)業(yè)做起來。第三，人才。能不能夠打破現(xiàn)有的一些制度安排，實行符合國際慣例的，靈活的人才制度。

　　【解說】中國南海研究院院長吳士存認為，海南在弘揚積極投身自貿(mào)港建設的熱情和精神的同時，還需要有敢為之行的容錯、糾錯機制。

　　【同期】(中國南海研究院院長 吳士存)(我們要)大力倡導三種精神，敢為人先的精神，敢冒風險的精神，拼命三郎的精神，要有這三種精神。全社會弘揚，每一個人都不能例外，按照總體方案設定的目標一步一步地往前走。所以我講的三種精神還需要有個配套最重要的東西，這就是寬松、寬容、容錯、糾錯的社會氛圍和制度安排。

　　【解說】此外，總體方案明確，海南自由貿(mào)易港的發(fā)展目標是到2025年，初步建立以貿(mào)易自由便利和投資自由便利為重點的自由貿(mào)易港政策制度體系；到2035年，成為我國開放型經(jīng)濟新高地；到本世紀中葉，全面建成具有國際影響力的高水平自由貿(mào)易港。

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　　責任編輯：【李季】