美紓困法案談判艱難 各方博弈進(jìn)入臨界時(shí)刻

　　北美觀察丨24小時(shí)倒計(jì)時(shí)！美紓困法案談判艱難，各方博弈進(jìn)入臨界時(shí)刻

　　當(dāng)?shù)貢r(shí)間10月19日，美國(guó)眾議院議長(zhǎng)南?！づ迓逦髟俅魏拓?cái)政部長(zhǎng)史蒂文·姆努欽就下一輪紓困法案進(jìn)行談判。匿名消息說，雙方定在當(dāng)日下午閉門談判。截至當(dāng)?shù)貢r(shí)間下午17時(shí)，談判結(jié)果仍未傳出消息。

　　此前一天，美國(guó)眾議院議長(zhǎng)南?！づ迓逦?0月18日剛剛向白宮下達(dá)最后通牒，表示雙方就紓困法案的談判必須在10月20日達(dá)成，否則國(guó)會(huì)無法在大選日之前通過立法。

　　媒體指出，10月19日的會(huì)談距離佩洛西給出的到期日僅有24小時(shí)，而目前雙方分歧卻仍然較大；此外，即使民主黨與特朗普達(dá)成共識(shí)，參院共和黨人也幾乎不可能同意。分析認(rèn)為，以目前形勢(shì)看，任何新冠救助類紓困法案在大選前被簽署的幾率都幾近為零。

　　“重大分歧”仍然存在，民主黨下最后通牒

　　佩洛西10月18日表示，與財(cái)政部長(zhǎng)姆努欽的談判仍然存在“重大分歧”，但同時(shí)明確指出，必須在10月20日達(dá)成協(xié)議，才可方便國(guó)會(huì)在11月3日總統(tǒng)選舉日之前通過立法?！度A盛頓郵報(bào)》指出，這是佩洛西第一次對(duì)白宮提出談判期限。

　　民主黨與白宮就紓困法案的談判已經(jīng)持續(xù)數(shù)月，最新進(jìn)展是雙方在金額上的差異進(jìn)一步縮小，目前徘徊在2萬億左右。但該數(shù)字仍比參院表示可以接受的救濟(jì)數(shù)額超出兩倍以上。輿論分析，佩洛西下達(dá)的最后通牒日期距離大選恰好整兩周，“行動(dòng)窗口正在迅速縮小”。

　　CNN指出，雙方此前已就此進(jìn)行了斷斷續(xù)續(xù)長(zhǎng)達(dá)數(shù)月的談判，包括最近一周以及上個(gè)周末的多場(chǎng)談判，但都沒有解決問題。報(bào)道似乎在暗示紓困法案面臨的黯淡前途：“換句話說，談判人員現(xiàn)在僅有一天時(shí)間來彌合數(shù)月以來一直存在的分歧?！?/p>

　　特朗普：我兩分鐘解決問題

　　10月，特朗普在兩周內(nèi)就新冠紓困法案做出過多次強(qiáng)烈而混亂的表態(tài)，立場(chǎng)分別是要求國(guó)會(huì)盡快通過立法、要求白宮取消與民主黨的談判、要求優(yōu)先個(gè)別事項(xiàng)推動(dòng)法案，以及要求提出比兩黨提議都更大的紓困金額。

　　據(jù)彭博社報(bào)道，特朗普的最新一次表態(tài)是10月17日，他告訴媒體，“我兩分鐘就能解決這個(gè)問題?！彼硎荆骸八麄冋f1.8萬億，2萬億，還有2.2萬億。這么多數(shù)字。我愿意出比這些都高的金額。”

　　共和黨反對(duì)總統(tǒng)意見，民主黨不和總統(tǒng)對(duì)話

　　CNN指出，特朗普實(shí)際上完全沒有參與白宮與民主黨人關(guān)于紓困法案的實(shí)質(zhì)談判。據(jù)悉，他只是在宏觀層面上有所觀察，但在沒有問詢細(xì)節(jié)的情況下就拋出了增加金額的要求，知情人士透露說，“他其實(shí)沒有真正參與”。

　　除此之外，特朗普表示，知道共和黨人并不同意他的看法，但他仍堅(jiān)持認(rèn)為“他們最終會(huì)同意的”。媒體分析，如果這不是特朗普在故意無視過去幾周的現(xiàn)實(shí)，就是其作為總統(tǒng)的“一廂情愿”。

　　與此同時(shí)，引人注意的是，民主黨領(lǐng)導(dǎo)人早已停止了和特朗普本人的對(duì)話?！度A盛頓郵報(bào)》報(bào)道說，佩洛西已有長(zhǎng)達(dá)一年未與特朗普有過交談，而是選擇與白宮代表進(jìn)行談判。報(bào)道指出，民主黨領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)為，“直接與總統(tǒng)對(duì)話毫無意義，因?yàn)樗徽\(chéng)實(shí)”。

　　剛達(dá)成的已經(jīng)不算數(shù)，未達(dá)成的還有很多

　　10月15日，姆努欽與佩洛西曾表示，雙方就民主黨提出的國(guó)家戰(zhàn)略測(cè)試計(jì)劃達(dá)成了初步一致，但仍涉及少量修改。民主黨提出的國(guó)家戰(zhàn)略測(cè)試計(jì)劃是兩黨未能達(dá)成紓困法案的癥結(jié)之一。媒體上周原以為看到了積極信號(hào)，然而10月18日，佩洛西再次表示，白宮要求的所謂“少量”修改實(shí)際上并非簡(jiǎn)單之事。

　　白宮提出修改一些關(guān)鍵用詞，包括將“應(yīng)該”改為“可以”；“要求”改為“建議”；“戰(zhàn)略計(jì)劃”改為“戰(zhàn)略”，去掉“計(jì)劃”等等。民主黨認(rèn)為，如此用詞改變給予了白宮過多彈性空間，一旦立法通過，特朗普政府可以利用這些含糊用詞不履行確切承諾。

　　此外，兩黨在地方與州政府撥款、兒童保育基金、低收入美國(guó)人稅收抵免，以及企業(yè)責(zé)任保護(hù)等多方面也都未能達(dá)成實(shí)際進(jìn)展。

　　參議院：無視談判進(jìn)程，本周對(duì)民主黨反對(duì)法案再投票

　　《華盛頓郵報(bào)》指出，參院日前似乎并未理會(huì)民主黨與白宮正在進(jìn)行的調(diào)和。

　　10月17日，參院多數(shù)黨領(lǐng)袖米奇·麥康奈爾宣布，將于10月21日在參院投票通過一項(xiàng)規(guī)模為5000億美元的救助法案。但是媒體指出，該法案與民主黨9月否決的法案“基本相同”，如果最終國(guó)會(huì)無法通過，參院的功夫?qū)儆诎踪M(fèi)。

　　目前參院準(zhǔn)備投票通過的內(nèi)容中，并不包含民主黨和白宮達(dá)成的1200美元救濟(jì)支票的發(fā)放，但同時(shí)包含了民主黨強(qiáng)烈反對(duì)的企業(yè)免責(zé)保護(hù)條款。

　　分散注意力，真正問題被忽視

　　CNN指出，目前民主、共和兩黨與白宮的三方來回沖突，以及所凸顯的政治鴻溝，最終后果實(shí)際是“分散了人們的注意力”，一些迫在眉睫的現(xiàn)實(shí)問題，譬如數(shù)以百萬計(jì)的失業(yè)人口、一連串的違約和驅(qū)逐事件、美國(guó)兒童保育危機(jī)、長(zhǎng)時(shí)間瀕臨破產(chǎn)的餐館和服務(wù)業(yè)、數(shù)以萬計(jì)的航空工作崗位等，已經(jīng)被幾個(gè)月來紓困法案的難產(chǎn)吸引走了人們的注意力，未能得到足夠重視。

　　美國(guó)預(yù)算和政策優(yōu)先事項(xiàng)中心的最新數(shù)據(jù)顯示，截至9月底，有三分之一的美國(guó)成年人難以支付例如食品和房租類的基本費(fèi)用，財(cái)務(wù)狀況何生存狀態(tài)都日益陷入窘迫。

　　輿論普遍認(rèn)為，考慮到目前懸而未決的所有問題，想在接下來的24小時(shí)內(nèi)完成談判恐怕堪稱為“一項(xiàng)壯舉”。而以目前局面來看，美國(guó)各方勢(shì)力幾乎不可能在大選前通過新的紓困法案?，F(xiàn)實(shí)情況是，大選前簽署任何法律的幾率都接近零。評(píng)論認(rèn)為，最好的情況是，民主黨與政府在原則上先達(dá)成協(xié)議，選舉后再進(jìn)行起草和討論。