法國(guó)政府推在線申請(qǐng)居留 留法外國(guó)學(xué)生辦理中陷困擾

　　中國(guó)僑網(wǎng)11月20日電 據(jù)《歐洲時(shí)報(bào)》編譯報(bào)道，法國(guó)政府此前推出新的在線申請(qǐng)居留證程序，旨在簡(jiǎn)化申請(qǐng)手續(xù)，然而，很多留學(xué)生在申請(qǐng)換發(fā)居留證過(guò)程中遇到很大困難。

　　法國(guó)《世界報(bào)》(Le Monde)報(bào)道稱，2016年，塞內(nèi)加爾學(xué)生恩迪雅(Diminga Warigue Ndiaye)離開(kāi)祖國(guó)，來(lái)到法國(guó)波爾多大學(xué)學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)。經(jīng)過(guò)幾年順利的留學(xué)生活后，今年開(kāi)學(xué)，她進(jìn)入巴黎十大(université Paris-Nanterre)開(kāi)始金融學(xué)碩士二年級(jí)的學(xué)習(xí)，而且，她還與一家金融機(jī)構(gòu)簽署了一個(gè)半工半讀的合同。恩迪雅感到非常自豪，對(duì)于這個(gè)23歲的學(xué)生來(lái)說(shuō)，一切看上去都是那么美好。然而，到了10月底，一切都落空了?！拔业陌牍ぐ胱x合同被取消，因?yàn)槲业木恿糇C有效期只到10月31日?！倍鞯涎磐侣叮哉Z(yǔ)中帶著苦澀和氣餒。

　　然而，與往年一樣，恩迪雅已經(jīng)開(kāi)始提前準(zhǔn)備申請(qǐng)換發(fā)居留證的所需材料。10月12日，她在新推出的在法外國(guó)人行政手續(xù)數(shù)字平臺(tái)(ANEF-séjour)上在線提交了換發(fā)居留證的申請(qǐng)資料。

　　作為“歡迎來(lái)法國(guó)”(Bienvenue en France)計(jì)劃中的一項(xiàng)舉措，政府于9月中旬推出了這個(gè)數(shù)字化辦公程序，旨在簡(jiǎn)化簽證過(guò)期后首次申請(qǐng)居留證或申請(qǐng)換發(fā)居留證的手續(xù)。“通過(guò)這一程序，外國(guó)留學(xué)生既不再需要去政府移民局預(yù)約，也不必前去提交材料申請(qǐng)?！眱?nèi)政部明確表示。

　　不再提供申請(qǐng)回執(zhí)單

　　對(duì)像恩迪雅一樣的其他外國(guó)留學(xué)生來(lái)說(shuō)，這只是“漫漫”申請(qǐng)之路的一個(gè)開(kāi)始。與過(guò)去需要去政府移民局申請(qǐng)辦理有所不同，通過(guò)網(wǎng)上申請(qǐng)換發(fā)居留證時(shí)，在完成材料提交后，系統(tǒng)并不會(huì)提供一個(gè)申請(qǐng)回執(zhí)單，以證明其在法國(guó)境內(nèi)居留的合法性。

　　“像眾多其他留學(xué)生一樣，我所能提供的相關(guān)資料上都注明了‘該資料不能作為合法居留證明’?！倍鞯涎沤忉屨f(shuō)，“我們必須等待申請(qǐng)資料通過(guò)審核后才能在網(wǎng)上生成一個(gè)居留證延期證明，但這可能需要長(zhǎng)達(dá)兩個(gè)月的時(shí)間?！比欢?，這個(gè)文件在留學(xué)生辦理很多其他手續(xù)的過(guò)程中都必不可少，包括簽署半工半讀合同以及享受社保福利等。

　　11月5日早7時(shí)，恩迪雅前往巴黎移民局，希望拿到一份只要能夠證明她合法居留身份的“任何形式的文件”。像她一樣，許多外國(guó)學(xué)生在移民局排隊(duì)等候，但他們最終還是一無(wú)所獲。當(dāng)天，恩迪雅決定發(fā)起網(wǎng)絡(luò)簽名活動(dòng)，以提醒公眾關(guān)注外國(guó)留學(xué)生所遇到的困難以及他們所處的困境。

　　簽名活動(dòng)已收集了8400個(gè)簽名。此外，活動(dòng)介紹還附有一條發(fā)給內(nèi)政部的推文，指出數(shù)字化申請(qǐng)程序所帶來(lái)的問(wèn)題。在社交網(wǎng)絡(luò)上訴說(shuō)個(gè)人經(jīng)歷的外國(guó)留學(xué)生人數(shù)很快出現(xiàn)了倍增。

　　移民局已不堪重負(fù)

　　根據(jù)內(nèi)政部的數(shù)據(jù)，自9月中旬ANEF-séjour平臺(tái)正式推出以來(lái)，已經(jīng)收到4.7萬(wàn)份居留證申請(qǐng)。這個(gè)數(shù)字已經(jīng)超過(guò)了年度申請(qǐng)數(shù)量的1/3，這也說(shuō)明政府移民局方面并沒(méi)有跟上相應(yīng)節(jié)奏。盡管各個(gè)省份的情況有所不同，但是，這些“延誤潮”主要還是發(fā)生在巴黎大區(qū)以及里昂、里爾和馬賽等大城市。

　　迄今為止，在ANEF-séjour平臺(tái)上已經(jīng)提交了居留證換發(fā)申請(qǐng)材料的學(xué)生中，只有45%的外國(guó)留學(xué)生收到了相關(guān)回復(fù)，等待所需時(shí)間平均為20天。至于其他留學(xué)生，內(nèi)政部已經(jīng)承諾在11月20日之前對(duì)他們的申請(qǐng)情況會(huì)有明確的意見(jiàn)?！拔覀冏罱K想要改變的就是不再頒發(fā)臨時(shí)性文件?！眱?nèi)政部指出，“對(duì)于留學(xué)生，在居留證有效期截止之前，他們會(huì)收到移民局的一個(gè)回復(fù)?！?/p>

　　新的在線申請(qǐng)方式中缺少人工對(duì)話設(shè)置。25歲的加蓬學(xué)生希爾維(Sylvie)已經(jīng)不知道該去向誰(shuí)咨詢相關(guān)情況?！霸诰恿糇C有效期的最后一天，我仍然沒(méi)有收到移民局的回復(fù)，我去了移民局，在那里發(fā)現(xiàn)了一個(gè)小的告示板，指明要重新發(fā)送電子郵件。我嘗試打電話，但一直是占線。在互聯(lián)網(wǎng)上四處搜尋，最終找到另外一個(gè)部門的電話號(hào)碼，打過(guò)去后得到的回答就是‘必須等待’。”希爾維訴說(shuō)著令自己深感困惑的經(jīng)歷。

　　“數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)辦公讓包括外國(guó)人在內(nèi)的使用者與行政部門之間拉開(kāi)了一定的距離。而這些外國(guó)人在辦理行政手續(xù)過(guò)程中通常處于孤立無(wú)援的境地?！敝铝τ趲椭鈬?guó)人維護(hù)權(quán)利的一個(gè)互助組織成員指出。她認(rèn)為，除了數(shù)字化辦公程序之外，保留人際間的溝通渠道非常重要，“以便外國(guó)留學(xué)生可以通過(guò)接待窗口、電話或郵件的方式與相關(guān)部門進(jìn)行溝通?！?/p>

　　有被遺棄的感覺(jué)

　　居留證的問(wèn)題給外國(guó)留學(xué)生的求學(xué)生活帶來(lái)很多苦惱?！拔C(jī)當(dāng)下，我們找工作、找實(shí)習(xí)就已經(jīng)遇到了很多困難，申請(qǐng)換發(fā)居留證的痛苦經(jīng)歷讓我們感覺(jué)‘壓力山大’且身心疲憊。如果由于居留證延誤而失去一些機(jī)會(huì)，那真是太令人沮喪了。”希爾維解釋說(shuō)，“我無(wú)法報(bào)名參加12月初舉行的期末考試。沒(méi)有合法居留甚至妨礙我離家外出。如果在街上我需要接受盤查，那我就完了?！本恿糇C換發(fā)申請(qǐng)毫無(wú)進(jìn)展或會(huì)給她獲得文憑帶來(lái)很大影響。

　　為了幫助這些外國(guó)留學(xué)生渡過(guò)難關(guān)，大學(xué)接待服務(wù)部門盡力為他們提供援助。斯特拉斯堡大學(xué)生活部副主任法布爾(Ludovic Fabre)表示，斯特拉斯堡大學(xué)與下萊茵省政府移民局緊密合作，“在學(xué)生使用新的申請(qǐng)程序過(guò)程中提供建議和協(xié)助”。

　　與此同時(shí)，包括全法大學(xué)生聯(lián)合會(huì)(UNEF)在內(nèi)的一些學(xué)生協(xié)會(huì)組織積極動(dòng)員起來(lái)聲援這個(gè)“在疫情危機(jī)中被遺忘的群體”?！拔覀兿Ｍ麑W(xué)生證能與居留證具有等同效力?！盪NEF主席呂斯(Mélanie Luce)提出，同時(shí)她對(duì)“外國(guó)留學(xué)生在經(jīng)濟(jì)上、學(xué)業(yè)上以及如今出現(xiàn)的行政手續(xù)上遇到的困難深感不安”。恩迪雅則強(qiáng)調(diào)稱，“我們來(lái)法國(guó)是為了在完全合法的框架內(nèi)進(jìn)行學(xué)習(xí)，而不是為了維護(hù)我們的權(quán)利去奮爭(zhēng)。”(賈言)