聚焦新西蘭移民政策走向：雇主擔(dān)保工簽或?qū)⒂拮?
中國僑網(wǎng)12月10日電 據(jù)新西蘭中文先驅(qū)報報道，回首2020年，新西蘭移民方面的進(jìn)度條趨近于停滯——移民局審理簽證的速度依舊沒能改善，境外提交的臨時簽證申請不處理，數(shù)以萬計的居留權(quán)申請人仍在等待移民官，還有眾多已遞交技術(shù)移民和父母團聚移民EOI的申請人被迫等待半年又半年。
2021年，移民政策該走向何方？在今年大選前，各個黨派在移民政策上近乎調(diào)了“靜音模式”，而在當(dāng)前的執(zhí)政黨工黨的競選宣言中，與華人息息相關(guān)的政策也僅有“降低父母團聚移民門檻”這一條。
當(dāng)前，除了有消息稱技術(shù)移民的難度會增大，團聚移民的工資門檻或下調(diào)之外，無法判定移民政策的發(fā)展走向。但官方已經(jīng)確認(rèn)的一點是，雇主擔(dān)保類工簽將在明年迎來巨大變化。
2021年的幾大政策變化
新西蘭商業(yè)、創(chuàng)新和就業(yè)部(MBIE)表示，2021年，移民局將對臨時工作簽證做出政策修改，這些變化主要包括以下方面：
1.引入一種新的由雇主主導(dǎo)的簽證申請流程，此流程將包括3個階段——雇主審查、工作審查和雇員審查。
2.推出一種新的臨時工作簽證，來替換現(xiàn)存的6種臨時工簽。
3.加強對低收入工作的勞動力市場測試，但對高薪工作取消勞動力市場測試要求。
政府還曾提出要為經(jīng)常雇用移民工人的一系列行業(yè)引入行業(yè)協(xié)議，以確保解決長期結(jié)構(gòu)問題，讓各行業(yè)部門不依賴于移民勞動力，不讓新西蘭人失去機會。不過由于疫情影響勞動力市場，這一計劃已暫停。
此外，已經(jīng)于今年7月27日開始生效的政策調(diào)整內(nèi)容包括：
1.在審批基本技能工簽申請時，不再使用澳大利亞和新西蘭標(biāo)準(zhǔn)職業(yè)分類(ANZSCO)為評估標(biāo)準(zhǔn)，而是換為工資中位數(shù)。
2.恢復(fù)低薪移民工人擔(dān)保家人申請簽證的資格。
以上這幾項計劃，原本是前任移民部長在2019年9月就宣布的改革內(nèi)容。但受新冠肺炎疫情影響，包括啟用“三步走”簽證申請流程在內(nèi)的多項政策調(diào)整都未能按計劃落實。
近期已落實生效的新政
今年7月15日，移民局宣布，自2020年·7月27日起，移民局在審批基本技能工簽申請時，將使用簡單的工資中位數(shù)作為門檻(當(dāng)前的中位數(shù)時薪是25.5新西蘭元)，而并非根據(jù)澳大利亞和新西蘭標(biāo)準(zhǔn)職業(yè)分類(ANZSCO)來評估申請人是低技能、中等技能還是高技能申請人。
這意味著，在移民局眼里，基本技能工簽申請人只分為兩類：薪酬高于或等于工資中位數(shù)的申請人，以及薪酬低于工資中位數(shù)的申請人。而申請人的工資多寡，決定著其雇主是否需要提交技能匹配報告、申請人本人獲批的基本技能工簽的有效期長短，以及他們是否可以為家人申請簽證。
從今年7月27日起，低薪移民工人也能擔(dān)保家人申請簽證了。薪資低于工資中位數(shù)的工簽持有人可以擔(dān)保伴侶申請訪客簽證，并為受撫養(yǎng)子女擔(dān)保申請訪客或?qū)W生簽證。
10月，移民局又對移民指示進(jìn)行了修改，允許使用勞動力供過于求或供不應(yīng)求清單來代替?zhèn)€人技能匹配報告(SkillsMatchReport)。
根據(jù)此政策，自10月7日起，如果雇主試圖招聘海外員工，以填補勞動力供不應(yīng)求清單上的空缺崗位，即便該崗位的工資低于新西蘭的中位數(shù)工資(目前為時薪25.5新西蘭元)，雇主都不需要向社會發(fā)展部獲得技能匹配報告，雇員可以直接申請工簽。而如果雇員的職位為供過于求的職位，那么社會發(fā)展部將不會出具技能匹配報告支持其工簽申請。這幾乎相當(dāng)于社會發(fā)展部直接告知移民局，這個職位不需要移民工人來干了。
目前，勞動力供過于求的行業(yè)主要為零售和餐飲酒店業(yè)、建筑業(yè)、行政和呼叫中心部門、制造和倉儲業(yè)、運輸業(yè)，共涵蓋數(shù)十個崗位。對于從事這些崗位的申請者來說，這無疑是一則壞消息，他們獲批工簽的難度將會加大。
明年的動作
移民局表示，2021年，雇主擔(dān)保工簽將有新框架，希望雇傭新的移民雇員的雇主們要走“三步走”程序了。
新框架將影響到以下6類臨時工作簽證：
·Essential Skills including the Essential Skills in Demand Lists(ESID)
·Approval-in-Principle
·Talent(Accredited Employer)
·Work to Residence–Long-term Skill Shortage List occupation
·Silver Fern(Practical Experience)
·Silver Fern(Job Search)
移民局于2018年12月提出了這個關(guān)于雇主擔(dān)保工簽的信息，公眾意見征詢已于2019年結(jié)束。此變化現(xiàn)已確定會實施，不過目前許多細(xì)節(jié)仍在設(shè)計中。
根據(jù)此前公布的擬議政策內(nèi)容，“三步走”新框架將把審查重心從移民轉(zhuǎn)移到雇主身上。希望雇用移民的雇主，需要通過標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證、勞務(wù)公司認(rèn)證或高級認(rèn)證三者其中一種。不同類型的雇主認(rèn)證要求雇主達(dá)到不同的標(biāo)準(zhǔn)。這一步即為“雇主審查”。
“工作審查”將包括確認(rèn)該工作的工資是否與新西蘭市場的工資水平一致，某些情況下還得包括勞動力市場測試，以便確保新西蘭本地?zé)o人能彌補此空缺。
“雇員審查”指的是對雇員的身份、健康、品格、技能審查等。
這個“三步走”簽證申請過程主要由雇主主導(dǎo)。只有雇主經(jīng)過認(rèn)證，且工作通過審查，移民員工才可以申請簽證。簡而言之就是，前兩步如果沒到位，就不用談第三步了。
移民局指出，這些變化旨在改善新西蘭臨時勞動力的運作方式，確保只有在勞動力真正短缺的情況下才會招聘移民工人，同時鼓勵雇主雇用和培訓(xùn)更多的新西蘭人，并減少移民剝削。
現(xiàn)階段，移民局仍在研究認(rèn)證程序的細(xì)節(jié)，并向雇主咨詢意見，以簡化程序。其他仍在設(shè)計中的細(xì)節(jié)包括費用、審理時間以及雇員和雇主需要提供的支持材料等。
據(jù)此前的擬議政策內(nèi)容，在新政確定后，簽證申請的部分費用將從雇員轉(zhuǎn)移到雇主身上。按照擬議的指示，雇員需繳納的申請費將從440新西蘭元到580新西蘭元減少至300新西蘭元左右，雇主則支付剩下的費用。此外，雇主在新框架下申請認(rèn)證的費用或?qū)?00新西蘭元(標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證)和2000新西蘭元(高級認(rèn)證和勞務(wù)公司認(rèn)證)。
不變的內(nèi)容
除了以上已經(jīng)實施或即將實施的變化，移民局表示，有些簽證要求和程序仍將保持不變：
1.工資低于中位數(shù)工資的工簽持有人在新西蘭工作滿3年后，仍需至少出境1年。
2.新簽證的簽證條件中仍將指定雇主、工作崗位和地點，簽證持有者若想修改簽證條件，仍需提交申請。
3.移民局在發(fā)放簽證之前，仍需確認(rèn)本地新西蘭人無人能勝任移民申請人申請的職位。在大多數(shù)情況下，雇主仍需進(jìn)行勞動力市場測試。對于工資低于中位數(shù)工資的工作，雇主仍需與社會發(fā)展部接洽。(萊斯利)
