加拿大聯(lián)邦技術(shù)移民審批已停一年 恢復無期引爭議

　　中國僑網(wǎng)12月28日電 據(jù)加拿大《星島日報》報道，加拿大移民部圣誕節(jié)前宣布達成今年接受新移民40.1萬人的目標。但是以海外申請人為主體的“聯(lián)邦技術(shù)移民”(Federal Skilled Worker Program，簡稱FSWP)項目，已停止審批整整一年，何時恢復審批目前仍不得而知。隨著暫停時間的增長，與之有關(guān)的爭議將會越來越多。

　　設立于1967年的聯(lián)邦技術(shù)移民項目是加拿大歷史最長的經(jīng)濟移民類別。在2008年增設“加拿大經(jīng)驗類移民”(Canadian Experience Class，CEC)，以及2013年增設“聯(lián)邦熟練工人移民”(Federal Skilled Trades Program，F(xiàn)STP)兩個新類別之前，聯(lián)邦技術(shù)移民無疑是加拿大經(jīng)濟類移民的最主要來源。

　　移民部在2015年宣布設立“快速入境”(Express Entry，EE)機制，以評分、抽簽及向申請人發(fā)出邀請信的方式統(tǒng)籌上述3大經(jīng)濟類別移民的審批。即使由那時起，F(xiàn)SWP技術(shù)移民仍是3大類別中的大頭，2019年收到邀請的人中有45%屬這一類別。

　　但在2020年12月23日EE系統(tǒng)進行最后一次FSWP申請人抽簽時，幾乎沒有人知道這一類別隨后會停止審批超過一年時間。進入2021年，移民部在疫情期間交通、邊境管制情況下，仍要達成年度接收40.1萬移民的目標，因此將審批重點轉(zhuǎn)移到以境內(nèi)申請人(留學生、外國勞工、工簽持有者)為主的CEC及省提名移民等。

　　為了配合這一政策轉(zhuǎn)變，移民部在2021年全年沒有進行FSWP海外技術(shù)移民申請人抽簽，同時加大了CEC申請人抽簽的次數(shù)及每次抽出的人數(shù)。在2021年2月的抽簽中，一次抽出27,332名CEC申請人。此外，移民部在2021年還頒布臨時政策，增加接受9萬名國際留學畢業(yè)生和緊要行業(yè)工作人員移民。

　　對境外申請人和境內(nèi)申請人“厚此薄彼”，勢必會引發(fā)利益相關(guān)者的反彈。支持這項政策的人表示，在疫情沖擊之下，不轉(zhuǎn)向境內(nèi)申請人為主就無法達到每月平均接受4.5萬人、全年接受40.1萬人的目標。此外，疫情之下加拿大勞工市場出現(xiàn)人力短缺，很多行業(yè)迫切需要人手，由境內(nèi)申請人中就近選擇移民，可以有針對性地解決人手問題，特別是疫情中緊要行業(yè)人手短缺。

　　此外，加拿大統(tǒng)計局的研究顯示，由長遠看有加拿大學歷和工作經(jīng)驗的移民申請人，在語言及工作經(jīng)驗上的優(yōu)勢令他們能更快適應本地勞動力市場，更快融入加拿大社會。

　　質(zhì)疑這一政策的人士則表示，F(xiàn)SWP海外技術(shù)移民申請人由收到邀請信到實際抵達加拿大，中間通常要經(jīng)過一年時間。即使移民部為達到2020年的移民目標而接收更多境內(nèi)申請人落地，也不妨礙在該年下半年繼續(xù)審批FSWP海外技術(shù)移民申請。因為不論有沒有疫情影響，他們都不會在2020年內(nèi)入境。實際上在移民部內(nèi)部文件中曾討論過這種做法，但不清楚因何沒有選擇實施。

　　長時間停止海外技術(shù)移民審批的另一個弊端，是令這類移民申請人對加拿大移民制度的透明度產(chǎn)生信任危機。加拿大一向標榜其移民制度是開放及透明的，但是對于2021年全年停止FSWP申請審批，以及此計劃何時重開，移民部對申請人都沒有確切說法。

　　非官方移民資訊網(wǎng)站CIC News指這種情況并非公平。許多FSWP申請人在2020年懷著誠摯的心情將自己的申請登錄至EE數(shù)據(jù)庫，等待有機會被抽簽選中。移民部中止審批，猶如將申請人請進了餐館，卻不給他們上菜。移民部不如開誠布公地將自己的計劃告知申請人，讓他們了解自己的申請前景，并早做不同打算。

　　就算僅從技術(shù)層面上看，F(xiàn)SWP移民申請時需要提交的語言水平測試成績，有效期僅兩年。學歷認證5年有效。移民部理應采取更為人性化的做法，讓申請人知曉未來FSWP審批的政策，以避免他們在毫無資訊的盲目等待中無所適從。

　　此外，排除FSWP申請人于抽簽之外的做法，打亂了整個EE系統(tǒng)按申請人評分擇優(yōu)錄取的步驟，降低了永久居民抽簽的最低分數(shù)線，轉(zhuǎn)而只看申請人是否符合CEC或是省提名標準。在此情況下審批過關(guān)的新移民未來表現(xiàn)如何，仍屬未知。

　　最后，移民部原本審批海外申請人的過程就較慢，加上這一年的暫停，積壓情況無疑會全面惡化。最近幾個月，整個EE數(shù)據(jù)庫85%的資料是屬于FSWP申請人類別。