中國(guó)人出境游安全事件頻發(fā) 被欺詐搶劫等層出不窮

　　“曼谷從未發(fā)生過(guò)如此大的爆炸?！?/p>

　　在泰國(guó)曼谷已經(jīng)居住了13年的華人鄭友民這樣評(píng)價(jià)8月17日發(fā)生的那場(chǎng)災(zāi)難。

　　據(jù)中國(guó)駐泰國(guó)大使館統(tǒng)計(jì)，截至8月18日19時(shí)，曼谷爆炸事件已致6名中國(guó)公民遇難，其中大陸公民4人，香港居民2人，有22名中國(guó)公民住院治療，還有1人失聯(lián)，另有10余名輕傷員已經(jīng)出院。據(jù)泰國(guó)PBS電視臺(tái)消息，截至昨日19時(shí)28分，曼谷爆炸事件受傷人數(shù)增至134人，死亡人數(shù)上升至28人。

　　對(duì)此，外交部發(fā)言人華春瑩18日說(shuō)，中方對(duì)爆炸事件表示強(qiáng)烈譴責(zé)，要求泰方盡快查明事件原因，全力做好傷員救治和遇難人員善后，采取有效措施確保在泰中方人員和機(jī)構(gòu)安全。

　　遺憾的是，災(zāi)難并沒(méi)有止住腳步。8月18日下午，曼谷鄭王橋再次發(fā)生爆炸，未造成人員傷亡。據(jù)泰國(guó)警方在鄭王橋爆炸現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證后初步推測(cè)，鄭王橋爆炸案與此前在叻差巴頌路口制造爆炸的是同一人所為。

　　面對(duì)如此重大的傷亡，國(guó)人出境游安全再次成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題。

　　“目前出境旅游突發(fā)事件依然較多，事件波及范圍廣，后續(xù)影響大。特別是針對(duì)中國(guó)游客的欺騙、盜搶犯罪事件多發(fā)，手段多樣化。旅游欺詐現(xiàn)象也是有增無(wú)減，游客與旅游經(jīng)營(yíng)企業(yè)間糾紛多，經(jīng)濟(jì)損失大。”華僑大學(xué)旅游學(xué)院副教授方旭紅介紹說(shuō)。

　　此外，游客在一些國(guó)家和地區(qū)入境受阻、滯留、被遣返等旅游安全事件持續(xù)增多，全球極端天氣事件多發(fā)也給出境旅游安全造成更大威脅。

　　針對(duì)中國(guó)游客的欺詐、搶劫、強(qiáng)奸、銀行卡盜刷等犯罪事件層出不窮

　　今年以來(lái)，國(guó)人出境游安全事件頻發(fā)，僅在3月便發(fā)生多起：

　　一對(duì)來(lái)自中國(guó)的年輕夫婦在美國(guó)騎自行車旅游，不幸在加州死亡谷附近遭駕車人撞成重傷，醫(yī)院為這對(duì)沒(méi)有現(xiàn)金和保險(xiǎn)的夫妻進(jìn)行了免費(fèi)救治，醫(yī)藥費(fèi)超過(guò)百萬(wàn)美元。雖脫離了生命危險(xiǎn)，可肇事者是無(wú)業(yè)游民，只有基本保險(xiǎn)，而兩名受害人需要復(fù)健，一時(shí)無(wú)法回國(guó)；

　　一名中國(guó)女子在馬爾代夫浮潛時(shí)不幸溺水，同伴急忙前去救援，結(jié)果雙雙身亡，兩人遇難時(shí)并沒(méi)有穿救生衣；

　　陜西國(guó)際旅行社組織的赴泰國(guó)普吉、斯米蘭雙飛六日游17人旅游團(tuán)，在由普吉島前往斯米蘭途中，由于旅游車失控，車輛掉入深崖，造成3人死亡、14人受傷。

　　在百度輸入關(guān)鍵詞“出境游安全”顯示，一個(gè)月內(nèi)新增網(wǎng)頁(yè)200余萬(wàn)條。

　　根據(jù)中國(guó)外交部全球領(lǐng)事保護(hù)與服務(wù)應(yīng)急呼叫中心的數(shù)據(jù)，2014年外交部處理了5.9萬(wàn)起領(lǐng)事保護(hù)與協(xié)助案件，比2013年增長(zhǎng)了40.47%。

　　這一增長(zhǎng)是在中國(guó)成為世界最大出國(guó)旅游市場(chǎng)其地位日益鞏固的背景下發(fā)生的。有數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)自2012年就已成為世界最大旅游客源輸出國(guó)，且出國(guó)游客的人數(shù)不斷增加。

　　查閱相關(guān)資料，記者注意到，以2014年為例，國(guó)人在出境游過(guò)程中，不同程度地面對(duì)境外社會(huì)安全事件、自然災(zāi)害以及公共衛(wèi)生事件等。

　　以社會(huì)安全事件為例，菲律賓、安哥拉、尼日利亞等國(guó)多次發(fā)生拘捕中國(guó)公民事件以及針對(duì)中國(guó)公民或中資公司的惡性暴力犯罪事件；在利比亞、巴基斯坦、印度等國(guó)，中國(guó)公民因簽證、居住手續(xù)、非法經(jīng)營(yíng)、攜帶禁止出入境物品等問(wèn)題，被處罰、拘捕或驅(qū)逐出境；土耳其、馬爾代夫等國(guó)家和地區(qū)，針對(duì)中國(guó)游客的詐騙、盜竊、搶劫事件乃至人身傷害事件也時(shí)有發(fā)生。

　　僅在2014年巴西世界杯期間，當(dāng)?shù)鼐桶l(fā)生10多起中國(guó)游客被搶劫事件。在菲律賓遭出租車司機(jī)搶劫、赴印度旅游的中國(guó)公民被盜被劫事件亦時(shí)有發(fā)生。即使在一些發(fā)達(dá)國(guó)家也不能幸免，多個(gè)中國(guó)旅游團(tuán)在巴黎北郊被搶，游客受傷并蒙受財(cái)物損失；赴澳大利亞旅游的中國(guó)游客在僻靜偏遠(yuǎn)地區(qū)的人身攻擊事件，在旅游景點(diǎn)、商業(yè)中心、飯店餐廳等人口流動(dòng)頻繁地區(qū)的財(cái)物偷盜事件也屢見(jiàn)不鮮。

　　“應(yīng)該說(shuō)，出境旅游突發(fā)安全事件目前呈現(xiàn)出數(shù)量多、波及范圍廣等特點(diǎn)。特別值得注意的是，目前，中國(guó)游客在境外的個(gè)人人身、信息安全成為新的安全焦點(diǎn)?！狈叫窦t說(shuō)，中國(guó)是海外公民遭綁架最多的國(guó)家。

　　另外，隨著出境旅游中自由行的增多，針對(duì)中國(guó)游客的欺詐、搶劫、強(qiáng)奸、銀行卡盜刷等犯罪事件層出不窮，不法分子會(huì)冒充警察或海關(guān)人員，以查看護(hù)照為由，趁機(jī)偷取錢財(cái)；也會(huì)選定獨(dú)行的旅游者公然搶劫，而女性則有被強(qiáng)奸的危險(xiǎn)，中國(guó)游客的人身、財(cái)產(chǎn)、信息等安全在海外受到嚴(yán)重威脅。

　　此外，記者注意到，中國(guó)游客因出境旅游中的不文明行為以及缺乏對(duì)所游覽國(guó)家的了解，忽視相關(guān)國(guó)家海關(guān)的有關(guān)規(guī)定，被遣返及罰款現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生。僅2014年年底，玻利維亞便發(fā)生多起中國(guó)公民因攜帶美元或貴重物品出入境未申報(bào)被罰款或沒(méi)收事件。

　　完善出境旅游法律法規(guī)，加大對(duì)出境旅游經(jīng)營(yíng)企業(yè)的規(guī)制及監(jiān)督力度

　　國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻，局部對(duì)抗不斷；

　　極端天氣頻現(xiàn)，傳染性疾病迅速擴(kuò)散；

　　旅游地治安惡化，犯罪率上升；

　　網(wǎng)絡(luò)信息安全成為新的威脅；

　　游客自身炫富行為；

　　這是方旭紅總結(jié)的目前影響中國(guó)旅客出境游安全的主要原因。

　　事實(shí)上，在境外旅游的事先防范上，中國(guó)領(lǐng)事館網(wǎng)正在形成一種常態(tài)——及時(shí)通過(guò)網(wǎng)站及短信平臺(tái)發(fā)布有關(guān)旅游安全提醒。像前期的韓國(guó)中東呼吸綜合征(MERS)疫情，在中國(guó)領(lǐng)事服務(wù)網(wǎng)的安全提醒頁(yè)面上，每天都有最新疫情情況公布。隨著人們接收信息方式的轉(zhuǎn)變，領(lǐng)事館也在微博、微信等移動(dòng)終端自媒體上發(fā)布安全信息，向游客普及出境安全知識(shí)。但是，這些安全提醒并不具備法律效力，對(duì)游客的出行沒(méi)有強(qiáng)制性。

　　在方旭紅看來(lái)，2015年出境旅游面臨的是更趨復(fù)雜多變的國(guó)際形勢(shì)。

　　“2015年結(jié)構(gòu)調(diào)整將會(huì)促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，但青年失業(yè)率仍處較高水平，新經(jīng)濟(jì)體存在較大通脹壓力，發(fā)達(dá)國(guó)家的高負(fù)債可能使發(fā)展中國(guó)家受到較大沖擊。受經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響，社會(huì)矛盾加劇、治安惡化，中國(guó)游客出境旅游安全將受到犯罪頻發(fā)的威脅?！狈叫窦t說(shuō)，信息安全威脅的加大亟待引起社會(huì)的廣泛關(guān)注。

　　方旭紅說(shuō)，信息技術(shù)的發(fā)展給出境旅游帶來(lái)極大便利，但中國(guó)游客境外銀行卡被盜刷、個(gè)人信息遭泄露等事件屢次發(fā)生，信息安全再次被提高到國(guó)家戰(zhàn)略的高度。在信息安全領(lǐng)域，第三方供應(yīng)商對(duì)個(gè)人信息的安全監(jiān)控、監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)管保護(hù)工作等都將是關(guān)注的熱點(diǎn)。

　　APEC后，多個(gè)國(guó)家和地區(qū)簡(jiǎn)化了中國(guó)公民簽證程序，門檻和費(fèi)用降低了，這必然使出境市場(chǎng)規(guī)模呈增長(zhǎng)趨勢(shì)。然而，2014年以來(lái)中國(guó)人在海外安全頻頻受到威脅，在此背景下，構(gòu)建一個(gè)出境旅游安全保障體系尤為重要。

　　“2015年，我國(guó)會(huì)繼續(xù)加強(qiáng)領(lǐng)事保護(hù)，包括加強(qiáng)駐外使領(lǐng)館對(duì)出境游客的保護(hù)力度，以法律方式完善制度、建立機(jī)構(gòu)，形成一整套出境旅游安全保護(hù)的協(xié)調(diào)機(jī)制和應(yīng)急機(jī)制，盡可能將突發(fā)事件對(duì)游客的影響降到最低。”方旭紅說(shuō)。

　　我國(guó)還應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)出境旅游安全信息工程系統(tǒng)建設(shè)工作，確保游客信息安全。同時(shí)，進(jìn)一步完善出境旅游的法律法規(guī)，加大對(duì)出境旅游經(jīng)營(yíng)企業(yè)的規(guī)制及監(jiān)督力度。

　　“保障旅游安全最重要的還是要把安全意識(shí)放在第一位。游客的文明程度有待上升；經(jīng)營(yíng)者也要把安全性放在至高無(wú)上的地位，比如旅游車輛、設(shè)備都要嚴(yán)格按照安全流程操作。曾經(jīng)轟動(dòng)一時(shí)的埃及熱氣球爆炸事件就是沒(méi)有按照安全流程操作導(dǎo)致的?！敝糜螌＜摇⒅袊?guó)社會(huì)科學(xué)院旅游研究中心特約研究員劉思敏在談到如何防范旅游安全事故時(shí)，向記者強(qiáng)調(diào)。

　　不過(guò)，對(duì)于以保障游客權(quán)益而問(wèn)世的旅游保險(xiǎn)，公眾似乎并“不買賬”。

　　“現(xiàn)在很多民眾旅游不買保險(xiǎn)，這緣自一種買保險(xiǎn)不吉利或者自己不會(huì)遇到危險(xiǎn)的僥幸心理，我覺(jué)得應(yīng)該破除這種心態(tài)，建立正確的旅游安全觀念?！眲⑺济粽f(shuō)。

　　他進(jìn)一步解釋，旅游的相關(guān)保險(xiǎn)不是保障機(jī)制，而是一個(gè)救助補(bǔ)償機(jī)制，是防止發(fā)生安全事故后對(duì)游客造成巨大沖擊的機(jī)制。

　　據(jù)中國(guó)旅游協(xié)會(huì)教育分會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、國(guó)家旅游局“旅游安全管理暫行辦法”修訂專家組組長(zhǎng)鄭向敏介紹，旅游保險(xiǎn)起到了一定的積極作用，但在理賠過(guò)程中，旅行社和事故發(fā)生的旅游企業(yè)相互推諉、扯皮，游客的索賠程序繁瑣且艱難，結(jié)果往往不盡如人意。游客的旅游保險(xiǎn)理賠尷尬依然是影響目前中國(guó)旅游安全的又一消極因素。(趙麗)