“黃金周”聚焦治安 法國保護(hù)中國游客各方獻(xiàn)招

　　中國僑網(wǎng)10月3日電 據(jù)法國《歐洲時(shí)報(bào)》報(bào)道，中國人期待的“十一黃金周”來了。法國的各大商場、景區(qū)開始忙活，迎接“金主”的到來。與此同時(shí)，法國外交部、內(nèi)政部的官員們也開始頭痛。法國外交部負(fù)責(zé)外貿(mào)、旅游的官員擔(dān)心因法國治安問題，華人游客減少；內(nèi)政部因此而感到很大壓力，巴黎乃至法國的警力不足，移民又蜂擁而至，這讓本來就令人心懸的治安問題雪上加霜。在此形勢下，中國游客在法國的安全，到底誰能保障？

　　法國警方仍需努力

　　在中國，有困難，找警察。國人到了海外，也會有這種想法。但是，法國的警察，還靠得住么？

　　記者日前在采訪中遇到了負(fù)責(zé)巴黎10區(qū)、11區(qū)、12區(qū)、18區(qū)、19區(qū)、20區(qū)的警察局長格立齊尼(Serge Quilichini)。談起中國游客的安全問題，他臉上浮現(xiàn)的是無奈，“雖然我負(fù)責(zé)的不是主要景區(qū)的治安，但在警察總局參加聯(lián)席會議時(shí)，對這方面還是比較了解的?！备窳R尼說，其實(shí)，為了保證中國游客的安全，內(nèi)政部專門開了幾次會議的，會議記錄中甚至出現(xiàn)“嚴(yán)守治安，確保中國游客安全”的字樣。治安環(huán)境不但成了中國游客來巴黎游玩時(shí)首要擔(dān)心的問題，近年，已經(jīng)出現(xiàn)了因治安問題亞洲游客數(shù)量有所下降的現(xiàn)象。

　　外交部多次督促內(nèi)政部加強(qiáng)警力，但是，警力從哪里來？每年的旅游旺季，法國的警察已經(jīng)超負(fù)荷工作。今年年中，巴黎警方派出了2.6萬警力保障游客安全，其中包括10支巡邏隊(duì)重點(diǎn)保護(hù)7個(gè)旅游景點(diǎn)，蒙馬特高地、香榭麗舍大街、盧浮宮等都在其列。巴黎警察局還安排了“移動(dòng)警署”，安排駐扎在案情多發(fā)地，并以廂式貨車為辦公地點(diǎn)，一些警察還會用多國語言處理、記錄遭到搶劫或暴力對待的游客投訴。他說，這些都是超出了預(yù)算的，是在各方壓力之下的出臺的措施，能不能持久，還是未知數(shù)，至少，在旅游旺季，可以得到保證。問題是，法國的治安不靖，已經(jīng)成了“新常態(tài)”，搞運(yùn)動(dòng)式突擊，很難奏效。

　　格立齊尼說，巴黎的治安問題比較復(fù)雜，搶劫、偷盜團(tuán)伙的流動(dòng)性強(qiáng)，而且都是以來自北非、羅馬尼亞移民等未成年人為主，所以很多被抓了以后又不得不釋放，政府又沒辦法將他們?nèi)框?qū)逐出法國領(lǐng)土。所以，要實(shí)現(xiàn)真正的安全不是一兩天就能實(shí)現(xiàn)的。 盡管如此，根據(jù)警察總局的統(tǒng)計(jì)，自2015年年初以來，這些旅游景點(diǎn)的中國游客遇襲案件已經(jīng)降低了26%。

　　“警察總局的目標(biāo)是今年讓此類案件下降一半，所以說，任務(wù)很重，投入必然也加大?！彼f，巴黎重點(diǎn)景區(qū)新增160個(gè)監(jiān)控?cái)z像頭，也將對不法分子形成一定的恐嚇作用。記者在微信群發(fā)了這條消息后，一多半的讀者回復(fù)是：然而并沒有什么用。格立齊尼說，我們看一下馬賽增加監(jiān)控?cái)z像頭后的效果，就知道這對犯罪減少起了很大的作用，納稅人的錢當(dāng)然不能亂花。

　　格立齊尼說，關(guān)鍵一點(diǎn)，華人游客被搶被傷之后，必須報(bào)案。這樣有利于警察局進(jìn)一步改善工作，同時(shí)，也會成為增強(qiáng)警力、增加預(yù)算的材料。警察局在這方面也是下了力氣，在今年的行動(dòng)計(jì)劃中，將繼續(xù)簡化外國游客報(bào)案程序的措施，比如用17種文字印刷的報(bào)案表格，旅行社，賓館和商家可在www.cespplussur.interieur.gouv.fr網(wǎng)站上下載表格，引導(dǎo)客人到最近的警察局派出所報(bào)案。此外，警方還計(jì)劃招聘懂漢語、日語和韓語的工作人員，加強(qiáng)警方隊(duì)伍。這樣在巴黎任何地點(diǎn)接受報(bào)案時(shí)，接警人員只需按個(gè)相應(yīng)語言的按鈕，就有懂相應(yīng)語言的警察接聽。萬一今夏實(shí)現(xiàn)不了，一定要在2016年實(shí)現(xiàn)。

　　聽了警長一席話，他要表達(dá)的是，你知道法國警察多努力么？你知道法國政府多重視么？我們承認(rèn)法國政府已經(jīng)做了很多工作，但是，還得看“療效”。所以，治安問題，還得靠警察。但是完全靠警察，也不靠譜。

　　華人旅游組織的應(yīng)對措施

　　正是因?yàn)橛X得警察靠不住，法國、歐洲的華人旅游協(xié)會開始自己想辦法。

　　法國華人旅行社協(xié)會會長周建防說，游客安全問題幾乎成了他們例會的主要話題，沒辦法，警察不給力，我們要自我保護(hù)。

　　法國華人旅行社協(xié)會多次與法國警方取得聯(lián)系，法國警方也將旅游安全放在了重要位置，相繼出臺了治安管理法案，建立和實(shí)施“2015年夏季安全行動(dòng)計(jì)劃”，印刷了包括中文在內(nèi)的16種語言的安全手冊在主要景點(diǎn)發(fā)放。

　　周建防希望，旅行社以及旅游從業(yè)人員不僅要在旅途中向游客講解景點(diǎn)，還要隨時(shí)為游客普及安全防護(hù)知識。盡量避免在治安復(fù)雜地帶訂購食宿，在機(jī)場和公路上要嚴(yán)防飛車搶劫。在法媒體也要加大安全宣傳力度，為公眾發(fā)布安全預(yù)警，普及安全常識。

　　周建防再次強(qiáng)調(diào)華人攜帶現(xiàn)金的問題，其實(shí)防盜最有效的辦法就是改掉帶大量現(xiàn)金出行的習(xí)慣。此習(xí)慣讓盜賊如吸毒成癮，看見中國人就興奮，眼前就是一只移動(dòng)的錢包。為自己和其他同胞人身和財(cái)務(wù)安全，務(wù)必改此習(xí)慣，適應(yīng)無現(xiàn)金流通的刷卡和電子支付習(xí)慣。當(dāng)三番五次的偷盜都無成果，他們逐漸也就對中國人的腰包不感興趣了。遺憾的是，到目前為止，每次偷盜和搶劫得手，都是巨大的豐收，甚至可達(dá)一個(gè)上班人員數(shù)月甚至數(shù)年的工資，你說他們能放棄這無本萬利的買賣嗎？

　　周建防保存了所有協(xié)會與法國警方會談的記錄，從中也看出了華人旅游組織的努力還是有了一定的成果。在記錄中，警方列舉數(shù)據(jù)表明，通過加派警力，重點(diǎn)監(jiān)控巴黎重點(diǎn)旅游景區(qū)、重點(diǎn)旅館和公交線路的安全措施，年初以來頻發(fā)的針對亞洲游客偷盜、搶劫和暴力襲擊的現(xiàn)象得到明顯遏制，發(fā)案率大幅回落。警方表示對這一結(jié)果并未沾沾自喜，但至少治安形勢惡化的趨勢初步得以扭轉(zhuǎn)。巴黎警察局負(fù)責(zé)犯罪預(yù)防、行政警務(wù)和文獻(xiàn)的分局長奧利維-摩爾熱(Olivier MORGES)每隔幾個(gè)月就與旅行社協(xié)會溝通、交流一次，效果看來不錯(cuò)。

　　法國華人旅游協(xié)會秘書長、歐洲華人導(dǎo)游聯(lián)盟負(fù)責(zé)人龍學(xué)武表示，中國游客遭遇惡性偷搶事件，不僅在巴黎，歐洲其他城市也存在。今年3月中國旅游團(tuán)在法國巴黎北郊遭遇暴力搶劫后，在羅馬、阿姆斯特丹、布魯塞爾、蘇黎世等歐洲主要旅游城市又相繼發(fā)生多起針對中國游客的惡性偷搶事件。一系列案件使中國游客開始擔(dān)心在歐洲旅游時(shí)的人身和財(cái)產(chǎn)安全。為了應(yīng)對這一問題，導(dǎo)游聯(lián)盟開始搜集歐洲不安全旅游設(shè)施等信息，并將它們列入“黑名單”。

　　法國華人旅游協(xié)會會長袁玲對記者說，該協(xié)會與歐洲華人旅游界聯(lián)合會已經(jīng)開始整理一份與中國旅游團(tuán)被搶盜事件相關(guān)的旅游設(shè)施和可疑人士“黑名單”，將對客人安全不負(fù)責(zé)任、對盜搶猖獗也不采取措施的酒店、以及涉嫌有內(nèi)賊或與盜賊勾結(jié)的酒店列入其中，并建議導(dǎo)游與旅行社熟悉旅游安全“地圖”，不要一味貪便宜將游客酒店訂到不安全的區(qū)域等等。另外，導(dǎo)游圈里也在流傳一些可疑司機(jī)的姓名?？梢哉f這是在歐洲華人旅行社主動(dòng)出擊、聯(lián)合應(yīng)對安全事件的重要舉措。

　　法國旅游協(xié)會副會長朱黎明特別提醒“自駕游”的中國旅客。目前，越來越多的中國游客傾向于自由度高的自駕游旅行，但由于對法國交通道路法規(guī)的不熟悉，在駕車過程中長時(shí)間霸占超車道等行為時(shí)有發(fā)生。由于自駕游的機(jī)動(dòng)性高，部分游客隨意脫團(tuán)，選擇到火車站等地方購物吃飯，由于疏于防范，車內(nèi)物品被偷被搶的情況也不鮮見。他認(rèn)為游客提高警惕更重要，出游前可以做些功課，通過各國使館的網(wǎng)站以及旅行社的提醒，事先了解當(dāng)?shù)厍闆r，身上少帶現(xiàn)金，不要單獨(dú)在偏僻區(qū)域出行；在著名旅游景點(diǎn)多留個(gè)心眼。比如在巴黎，乘坐地鐵等公共交通工具、在一些著名景點(diǎn)如凡爾賽宮、盧浮宮、巴黎圣母院與埃菲爾鐵塔等，若有人搭訕一定同時(shí)注意個(gè)人的物品，因?yàn)楝F(xiàn)在很多小偷都團(tuán)伙出動(dòng)，以幫著拍照、問地址、要簽名等方式轉(zhuǎn)移游客的注意力，然后同伙下手偷東西；游客在發(fā)現(xiàn)被偷后，盡快報(bào)警；游客入住酒店后，注意周邊環(huán)境，一定將個(gè)人貴重物品放好，鎖好房門等。

　　中國使館是堅(jiān)強(qiáng)后盾

　　中國駐法使館領(lǐng)事部王原一秘每次參加華人旅游界的會議，講得最多的就是游客安全，她每次都帶著游客安全手冊，希望能發(fā)到每一個(gè)人手中。

　　中國游客在法國遇到安全問題，中國駐法使館的參與總是很及時(shí)。要知道，相對于法國警力與游客的比例，中國駐外各大使館的領(lǐng)事保護(hù)人員更是嚴(yán)重匱乏。北京大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院副院長王逸舟接受歐洲時(shí)報(bào)采訪時(shí)曾表示，雖然領(lǐng)事保護(hù)任務(wù)已經(jīng)占據(jù)外交部編制和人員的最大份額，但中國的領(lǐng)事保護(hù)已經(jīng)呈現(xiàn)出“小馬拉大車”的局面，也就是說，中國的外交編制、體制、人員、資金這匹“小馬”已經(jīng)難以拉動(dòng)中國每年走出去的國民這輛“大車”。

　　盡管如此，每當(dāng)使館接到求助電話后，無論假期還是深夜，都會立即安排領(lǐng)事工作人員緊急處置，特事特辦，提供最大便利；遇到大的傷害案件總是第一時(shí)間向法國外交部和警方進(jìn)行交涉，敦促法方盡快破案，采取有效措施保證在法中國游客的安全。

　　王原說，隨著中法兩國各領(lǐng)域合作的不斷增強(qiáng)，雙方人員往來的規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。法國越來越成為中國游客首選的目的地國，中國來法游客人數(shù)再創(chuàng)新高。今后五年，中國出境旅游預(yù)計(jì)將達(dá)5億人次，可以預(yù)期會有更多中國公民選擇來法旅游。推動(dòng)改善中國公民在法的安全環(huán)境是使館的工作重點(diǎn)之一。她建議中法兩國旅游從業(yè)人員加強(qiáng)旅游安全防范。

　　王原打開專門為中國游客印制的安全手冊，里面對主要作案地點(diǎn)、常見作案手段都有詳細(xì)的介紹，并給出了10項(xiàng)安全提醒。她希望這本手冊，中國游客都能拿到。

　　王原對記者說，中國駐法使館十分重視維護(hù)中國臨時(shí)出境公民以及旅法僑胞的安全和合法權(quán)益。使館的重要任務(wù)之一就是依法為中國公民提供領(lǐng)事保護(hù)和協(xié)助，促進(jìn)在法公民的長期生存和發(fā)展環(huán)境。中國政府在兩國元首會晤、磋商中，曾經(jīng)多次就臨時(shí)來法中國公民和旅法中國僑民的安全問題與法國政府進(jìn)行商談和交涉。中國駐法使館與法國相關(guān)部門也在進(jìn)行持續(xù)的、全方位的、多層次的交涉。近年來，使館與法國警方建立并完善了確立中國僑民及公民安全的日常聯(lián)系機(jī)制和對話協(xié)調(diào)機(jī)制，雙方聯(lián)系人隨時(shí)聯(lián)系信息，協(xié)調(diào)配合。

　　在使館的推動(dòng)下，巴黎警察局與使館建立了相關(guān)的安全形勢聯(lián)席會機(jī)制，到現(xiàn)在為止，已召開10次聯(lián)席會。使館在會上介紹了中國公民在法的安全形勢，大力敦促法方采取措施改善治安狀況。當(dāng)?shù)鼐饺陙磉M(jìn)一步統(tǒng)籌完善了四大類二十六項(xiàng)措施，加強(qiáng)眾景區(qū)的巡邏力度，制作并發(fā)放了包括中文在內(nèi)的多語言巴黎安全指南，制作了巴黎警察局的中文網(wǎng)站。在眾多大型商場和景點(diǎn)，推出中文簡易報(bào)案單，方便游客報(bào)案。巴黎警察局也和部分航空公司取得聯(lián)系，在游客到達(dá)法國之前提前了解法國治安狀況。

　　在此基礎(chǔ)上，巴黎警察局重拳出擊，抓獲多名犯罪嫌疑人，破獲了部分犯罪團(tuán)伙，并加強(qiáng)了和部分國家警方合作，共同面對治安挑戰(zhàn)。今年6月初，巴黎警方再次出臺了“2015年夏季安全行動(dòng)計(jì)劃”，今年夏天，將在重點(diǎn)區(qū)域加強(qiáng)警力和巡邏，增加攝像監(jiān)控，繼續(xù)加大和旅游行業(yè)、地鐵、火車、輕軌、機(jī)場等部門的合作。

　　王原再次公布了中國駐法使館領(lǐng)事保護(hù)求助電話：0033-615742537和外交部全球領(lǐng)事保護(hù)與服務(wù)應(yīng)急呼叫中心熱線：0086-10-12308；0086-10-59913991。王原提醒，如果中國公民在法國遇到盜搶，要盡快到警察局報(bào)案，并將報(bào)案單用傳真或郵件發(fā)送到中國駐法使館領(lǐng)事部，以便使館及時(shí)與法方交涉，督促其盡快破案。領(lǐng)事保護(hù)郵箱為lingbao@amb-chine.fr。(孔帆)