國家旅游局旅行社條例征求民意 強迫購物將受罰

　　8月1日，國家旅游局就新的《旅行社條例(修訂草案送審稿)》(簡稱《條例》)公開征求意見，《條例》對“低價團”、“強制購物”和“不文明旅游”等問題均作出了相應(yīng)規(guī)定。根據(jù)條例，游客如果被旅行社強迫購物，行程結(jié)束后30日內(nèi)，有權(quán)要求旅行社為其辦理退貨。

　　1 違法所得超30萬將處5倍以下罰款

　　長期以來，低價團為廣大游客所詬病。根據(jù)深圳市旅游協(xié)會提供的今年第三季度港澳游誠信指導價，從深圳出發(fā)的香港一日游團費最低為157元人民幣。不過，羊城晚報記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前仍有旅行社打出低于誠信指導價廣告。報名參團時，這些旅行社通常不接受持有個人港澳簽注的廣東游客，外地團簽游客卻可順利報名。深圳市文體旅游局提供的數(shù)據(jù)顯示，2015年全市共受理旅游投訴達2463宗，其中過半投訴來自港澳游。

　　對于出游低價團，《條例》第97條指出，“無正當、合理理由以低于接待和服務(wù)費用招徠、組織、接待旅游者的(旅行社及其分社、服務(wù)網(wǎng)點)將被沒收違法所得，責令停業(yè)整頓，并處3萬元以上30萬元以下罰款；對于違法所得30萬元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，并取消出境旅游業(yè)務(wù)許可、邊境旅游業(yè)務(wù)許可，或者吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，沒收違法所得，處兩千元以上兩萬元以下罰款，并暫扣或者吊銷導游證?！?/p>

　　對此，業(yè)內(nèi)人士對羊城晚報記者表示，懲戒力度不小。不過，實施過程中，如何證明低價團是一個難點?！稐l例》中對低價團的界定主要是“無正當、合理理由”。實際上，旅行社可列舉出航空公司折扣、銀行優(yōu)惠、景區(qū)廣告對沖等因素進行解釋。因此，打擊低價團還需嚴打低價誘導后、在目的地強迫游客高額購物等行為。

　　2 遇強迫購物可要求旅行社墊付退貨款

　　對于打擊強迫游客購物行為，《條例》第46和47條也給出了明確規(guī)定，旅行社及其從業(yè)人員不得通過安排旅游者參加購物活動、另行付費旅游項目；或者旅游者購物消費，以回扣、傭金、人頭費或獎勵費等名義，獲取相關(guān)經(jīng)營者給予的財物。旅行社及其從業(yè)人員不得以毆打、棄置、限制活動自由、恐嚇、侮辱、咒罵等方式，強迫或者變相強迫旅游者參加購物活動、另行付費旅游項目。

　　如果違反上述規(guī)定，將按照第48條處理：游客有權(quán)在行程結(jié)束后30日內(nèi)，就其所購物品和參加另行付費旅游項目費用，要求旅行社為其辦理退貨并先行墊付退貨貨款、退還另行付費旅游項目的費用。

　　對此，中國未來研究會旅游分會副會長劉思敏表示，這項規(guī)定將能夠有效落實先行賠付的機制，如果游客買了假貨，旅行社不管退貨且不賠付，游客可以有理有據(jù)地進行投訴，相關(guān)旅游主管部門也會按條例規(guī)定督促旅行社為游客辦理退貨、賠償。具體實施過程中，取證比較關(guān)鍵，首先需要游客能證明是被強迫、欺騙購買，或者需要證明購買的物品是假貨。這就要求游客提前保留好發(fā)票、視頻等相關(guān)證據(jù)。

　　3 旅游網(wǎng)站提供虛假信息遇糾紛需擔責

　　《條例》第一次明確旅游網(wǎng)站提供虛假信息也需擔責。

　　《條例》規(guī)定：旅游者在網(wǎng)絡(luò)交易平臺訂立包價旅游合同與旅行社產(chǎn)生糾紛的，網(wǎng)絡(luò)交易平臺提供者應(yīng)當協(xié)助解決；旅游者合法權(quán)益受到損害，網(wǎng)絡(luò)交易平臺提供者不能提供旅行社的真實名稱、地址和有效聯(lián)系方式的，旅游者可以向網(wǎng)絡(luò)交易平臺提供者要求賠償；網(wǎng)絡(luò)交易平臺提供者明知或者應(yīng)知旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營者利用其平臺侵害旅游者合法權(quán)益、但未采取必要措施的，依法與該經(jīng)營者承擔連帶責任。(吳珊、張磊)