業(yè)者：沙巴州旅游業(yè)存設(shè)備陳舊等問題 小事故不斷

　　- 追問

　　旅行社和游船公司負(fù)哪些責(zé)任？

　　北京旅游學(xué)會(huì)副秘書長(zhǎng)劉思敏在獲知馬來西亞失聯(lián)中國(guó)游客獲救的消息后，認(rèn)為在此次事件中，旅行社和游船公司負(fù)有何種責(zé)任，需要看出行的游客是散客拼團(tuán)還是團(tuán)隊(duì)出發(fā)的形式。

　　如果是單個(gè)散客，游船公司應(yīng)提示，當(dāng)時(shí)的天氣條件是否符合出海要求。

　　如果是團(tuán)隊(duì)從旅行社報(bào)名參加活動(dòng)，旅行社作為專業(yè)旅游機(jī)構(gòu)，對(duì)當(dāng)?shù)赜未矩?fù)有監(jiān)督責(zé)任；同時(shí)游船公司對(duì)游客有實(shí)際責(zé)任，旅行社對(duì)游客負(fù)有連帶責(zé)任，因游客和旅行社簽訂了旅游合同，旅行社也有先行賠付的義務(wù)。

　　事故原因是否與當(dāng)?shù)卦O(shè)施有關(guān)？

　　劉思敏認(rèn)為，從這次救援行動(dòng)看，當(dāng)?shù)厮丫却胧┻€算比較完備和及時(shí)。但是此次事故依然造成3人不幸遇難，加上最近幾年該地區(qū)有多起類似事故，從中看出當(dāng)?shù)氐穆糜卧O(shè)施不夠完善，造成海難事故多發(fā)。

　　由此分析看來，可能是當(dāng)?shù)氐臍庀箢A(yù)報(bào)還不夠準(zhǔn)確和及時(shí)，造成人員的應(yīng)急和預(yù)警措施不夠充足?；蛘呖赡苁钱?dāng)?shù)匕踩a(chǎn)的意識(shí)不強(qiáng)，游船公司不顧氣象條件出海航行，加上旅游局安全監(jiān)督部門監(jiān)管不力，說明馬來西亞該區(qū)域的旅游環(huán)境還是不太理想。

　　遇海難事故如何爭(zhēng)取救援時(shí)間？

　　劉思敏認(rèn)為，海難事故中的救援，拼的是時(shí)間和速度。除了事故發(fā)生后，立刻派出搜救船只、飛機(jī)等人力物力參與救援，更需注意的是，船上除了準(zhǔn)備充足數(shù)量的救生衣、安裝GPS系統(tǒng)外，還應(yīng)配備衛(wèi)星電話等設(shè)備，保持與陸地的聯(lián)系。這樣才能在出現(xiàn)危急情況時(shí)，第一時(shí)間發(fā)出求救信號(hào)，爭(zhēng)取救援時(shí)間。

　　針對(duì)事故多發(fā)的旅游地區(qū)，劉思敏覺得，國(guó)家旅游局需要引起高度重視。在考慮制定相應(yīng)緊急情況處理方案的基礎(chǔ)上，增加對(duì)旅游環(huán)境的安全調(diào)研，對(duì)當(dāng)?shù)氐陌踩禂?shù)做一個(gè)評(píng)估，對(duì)中國(guó)游客提出是否建議旅游的意見，比如設(shè)定提示、警示和禁止的建議。

　　- 旅游提示

　　中國(guó)駐馬來西亞哥打基納巴盧總領(lǐng)事館

　　出游前，選擇資質(zhì)好的旅行社并簽訂合同，了解權(quán)利和義務(wù)，避免糾紛。許多景點(diǎn)手機(jī)信號(hào)較差，建議行前給家人或朋友留下一份出行計(jì)劃日程，約定好聯(lián)絡(luò)方式。1月份沙閩地區(qū)海域風(fēng)多浪大，請(qǐng)按照旅行社建議安排水上游玩項(xiàng)目。

　　天藍(lán)年代(馬來西亞人，簽約旅行家)

　　選擇有正規(guī)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的旅行社，因?yàn)榘踩Ｕ洗胧┹^好，春節(jié)暑假等旅游旺季，都會(huì)按照預(yù)訂上島人數(shù)天數(shù)，提前安排好酒店接送船只，不會(huì)接臨時(shí)訂單。比如暑假期間美人魚島會(huì)使用100多人的大船接送，船只使用年限較老，但承載力好，抗風(fēng)很好速度較慢。環(huán)灘島周邊風(fēng)浪較大，氣候條件變化很大，無網(wǎng)絡(luò)信號(hào)，導(dǎo)航條件較差。春節(jié)期間臨時(shí)接送客人上島的旅行機(jī)構(gòu)，考慮到時(shí)間及成本，會(huì)采用小型快船接送，路途風(fēng)險(xiǎn)增大。

　　- 新聞背景

　　沙巴州旅游業(yè)存設(shè)備陳舊等問題

　　沙巴州是馬來西亞位于加里曼丹島北部的兩個(gè)州之一。這里擁有豐富的旅游資源，海島、沙灘、熱帶雨林以及東南亞最高峰、被當(dāng)?shù)厝朔Q為“神山”的基納巴盧山。隨著最近幾年中國(guó)赴馬游客人數(shù)整體增加，沙巴以其美麗的風(fēng)景、與中國(guó)相近的地理位置和相對(duì)合理的價(jià)格，受到越來越多中國(guó)游客的青睞。春節(jié)期間，沙巴州首府哥打基納巴盧隨處可見中國(guó)游客。

　　快速發(fā)展的旅游業(yè)也暴露出一些問題。廣之旅(馬來西亞)有限公司總經(jīng)理李中平稱，當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)存在著設(shè)備陳舊、安全措施不足、監(jiān)管不到位的問題，尤其是一些承接出海和海島游的游船沒有執(zhí)照。有些執(zhí)業(yè)者會(huì)標(biāo)明“由游客自行承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”，試圖以此規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任。另外，由于過去大的事故罕見，外界并未對(duì)此有太多關(guān)注。但據(jù)他了解，其實(shí)各種小事故不斷。

　　此次出事的海島位于沙巴州西海岸。一名沙巴州當(dāng)?shù)厝烁嬖V新華社記者，受季節(jié)因素影響，最近一段時(shí)間當(dāng)?shù)仫L(fēng)浪很大，尤其是環(huán)灘島處于當(dāng)?shù)厝怂f的外海，受惡劣天氣影響更大。一些中國(guó)游客不了解當(dāng)?shù)厍闆r，卻在晚上購買類似海島游的服務(wù)，安全可能得不到保障。一些船只缺乏通訊設(shè)備，一旦在遠(yuǎn)離陸地的地點(diǎn)出事，甚至難以求助。

　　近幾年，游船失聯(lián)事件在沙巴州并不鮮見。2016年6月，一艘搭載12名中國(guó)游客的游船因船只損壞出現(xiàn)進(jìn)水，在沙巴州海域一度失聯(lián)，后經(jīng)過搜尋，中國(guó)游客全部獲救。2016年5月，包括一名中國(guó)香港公民在內(nèi)的4人在沙巴州出海后失聯(lián)，后被路過的越南漁船救起。 據(jù)新華社

　　A04-A05版采寫(除署名外)/新京報(bào)記者 潘佳錕 趙蕾