“國際游學”防法律風險 家長應注意

　　眼下正值暑期，很多游學機構(gòu)門口擠滿了前來咨詢的家長和孩子。由于“國際游學”的參與者很多是未成年人，而且需要在沒有家長監(jiān)護的情況下在國外待較長時間，相應地存在一些問題。

　　游學前認真簽訂書面合同

　　近年來，家長們越發(fā)認同“讀萬卷書，行萬里路”的游學模式，一則是讓孩子增長見識，二則是為之后的海外求學進行鋪墊。據(jù)不完全統(tǒng)計，我國“國際游學”從2005年逐漸興起發(fā)展至今，每年市場增長率在40%至50%。

　　2012年教育部、外交部、公安部、國家旅游局聯(lián)合發(fā)布了《關于進一步加強對中小學生出國參加夏(冬)令營等有關活動管理的通知》（以下簡稱《通知》），《通知》第2條對可以組織及承接“國際游學”的主體進行了規(guī)范：“組織中小學生參加出國夏（冬）令營等有關活動的主辦單位應是中小學校、教育行政部門所屬的對外教育交流機構(gòu)或者共青團、少先隊與婦聯(lián)組織，可以委托國家旅游局許可經(jīng)營出境旅游業(yè)務的旅行社承辦?！?table border=0 cellspacing=0 cellpadding=0 align=left style="padding-right:10px;">

　　除了選擇合適的游學機構(gòu)，游學前簽署的合同也非常重要。在簽訂合同前，家長應當事先向有關部門了解負責此次國外游學的旅行社是否具有承辦出境游的相關資質(zhì)，若沒有，則應向游學機構(gòu)提議更換旅行社，如游學機構(gòu)不采納此條意見，則可以另擇可靠的旅行社，并向有關部門舉報此種違規(guī)行為；應當仔細審查合同中涉及學生一方權(quán)利，特別是損害賠償?shù)臋?quán)利、游學機構(gòu)的義務和違約責任的條款，若對己方不利，應及時要求變更合同。

　　攜帶藥品需留意目的國法規(guī)

　　每年因為游學過程中發(fā)生問題而導致孩子被遣返，甚至被列入禁止入境黑名單的事件屢見不鮮。歸根結(jié)底，是由于國內(nèi)外的法律和生活習慣存在較大差異，很多在國內(nèi)感覺稀松平常的事情，在國外卻屬出格甚至違法的事項。

　　例如，一些家長怕孩子在國外生病，會在游學的時候給孩子攜帶藥品?？墒沁@些藥品有可能成為孩子被遣返的“定時炸彈”。

　　因為我國對處方藥和抗生素類藥物的管理并不嚴格，而且國人對抗生素有一定依賴心理。但是在國外，抗生素的管理卻相當嚴格，如果入境時沒有進行藥品申報并出具醫(yī)生提供的處方單而擅自攜帶大量抗生素類藥物，輕者藥物被沒收，重者可能被遣返或者在當?shù)乇黄鹪V。

　　除抗生素外，一些常用的中成藥也含有國外認定的違禁成分，攜帶這類藥物在國外看來與走私毒品并無二致。如復方甘草片作為鎮(zhèn)咳祛痰類藥品，在我國只是一款普通的中成藥，但其含有一種叫阿片粉的藥材。阿片粉中含有的嗎啡、罌粟堿和那可汀有較強的麻痹中樞神經(jīng)的作用，具有上癮性，并且可能被提煉出來制成毒品，故在國外屬于違禁品，擅自攜帶會引來巨大的法律風險。

　　電子設備媒體內(nèi)容亦應注意

　　除了藥品，一些國家對媒體內(nèi)容的監(jiān)管也非常嚴格。美國、加拿大和歐洲一些國家對媒體（圖片、影像、游戲、音樂等）的內(nèi)容和版權(quán)有著非常詳細而嚴苛的法律規(guī)定。由于國內(nèi)的版權(quán)意識尚淡薄，內(nèi)容分級制度不完善，導致很多孩子的電腦里盜版軟件橫行，微信中不健康的表情包亂飛。近幾年，各國在入關檢查時紛紛將媒體內(nèi)容檢查列入了檢查的重點，包括電腦、手機、平板電腦在內(nèi)的電子設備紛紛成了被檢查的對象。一些留學生在簽證通過的情況下，由于手機或電腦的內(nèi)容而被海關遣返吊銷簽證。

　　因此家長一定要注意游學目的地和國內(nèi)的法律差異，在孩子游學前務必自檢，否則惹出的可能不只是笑話和誤會，而是確確實實的法律問題。我國的游學市場已初具規(guī)模，但是仍有諸多問題亟待解決。家長和孩子要做好功課，慎重對待游學。此外應規(guī)范尚處于灰色地帶的游學業(yè)務，首要的一點就是提高海外游學機構(gòu)的準入門檻，如將游學資質(zhì)審查權(quán)限納入政府監(jiān)管范圍，明文規(guī)定民辦教育培訓機構(gòu)在組織活動之前繳納一定的保證金；對于人數(shù)眾多的項目，規(guī)定組織者必須向教育部門報批和備案等。

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　　延伸閱讀

　　遇到安全事件怎么辦

　　對于孩子們而言，游學的重點是增長知識、鍛煉語言、結(jié)交新朋友，而對于家長們來說，除了希望孩子在身心成長和社會交往等各方面都有收獲外，最為關心的還是安全問題。一旦孩子在國外發(fā)生安全事件，應該如何處置呢？

　　2013年7月6日，韓亞航空一架波音777飛機在美國舊金山機場降落時發(fā)生墜毀事故，機上307名乘客和機組人員當中有3名乘客死亡，180多人受傷，遇難的3名乘客均為我國浙江省江山中學利用暑期赴美游學的女學生。上述意外傷害事件，任何人都不希望發(fā)生，但是一旦出現(xiàn)，學生家長們更關切的是應當如何維護自身權(quán)益。

　　韓亞航空事件在歷時一年的調(diào)查后，最終被確認為因“飛行員操作不當”引發(fā)的責任事故，隨后賠償和問責程序正式啟動。我國在事故中死亡的一名葉姓女學生的父母委托律師在北加州的圣馬特奧高等法院起訴舊金山市政府，聲稱救援人員失職使其女兒被消防車碾軋致死，但在提告一年后撤訴。庭外韓亞航空已經(jīng)與從美國提控的148名原告達成和解，另149件訴訟仍未有定論。

　　關于涉外事件的法律適用問題，以韓亞航空事件為例，由于事故發(fā)生地系國外，首先應按照當?shù)氐姆苫驀H法確定管轄依據(jù)、起訴對象及法律關系。國際航空事故的主要法律依據(jù)為《蒙特利爾公約》，我國和美國及韓國都是該公約的締約國。按照公約規(guī)定，原告可以從我國、美國以及韓國三個國家中擇一進行起訴，且無論在哪個國家提出訴告，均可要求被告按照《蒙特利爾公約》進行賠償。

　　除此之外，就游學機構(gòu)而言，如果旅客在境外游學中受到他人侵害，游學機構(gòu)盡到了合理的安全保障義務，其無需承擔賠償責任；如其未盡到法定限度內(nèi)的安全保障義務致使旅客遭受損失，則受害旅客可向游學機構(gòu)索賠。同時，需要認定游學服務的提供主體。如果作為組織者的學?；蚪逃嘤枡C構(gòu)并非服務合同的簽訂方，而是經(jīng)其推薦，由學生和其他機構(gòu)（如旅行社）直接簽訂服務合同，那么組織者就無需承擔合同項下的義務。但這并不免除組織者在旅行社選擇方面的審慎義務，其應當選擇有相應資質(zhì)的旅行社承接游學活動，反之則須承擔因所選旅行社不具備資質(zhì)導致服務合同目的無法實現(xiàn)的法律責任。