巴黎出新規(guī)嚴(yán)控旅游短租屋市場(chǎng) 房主必須在網(wǎng)上申報(bào)

　　中國(guó)僑網(wǎng)12月3日電 據(jù)歐洲時(shí)報(bào)編譯報(bào)道，利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，如“空中食宿”(Airbnb)、Homelidays或Abritel租借旅游短租屋(location meublée touristique de courte durée)成為越來(lái)越多人青睞的旅行方式。這種全新的共享式經(jīng)營(yíng)方式既方便了旅行者，也為普通住戶增加了額外經(jīng)濟(jì)來(lái)源。但隨著旅游短租屋模式的極速發(fā)展，其對(duì)房屋市場(chǎng)的影響也開(kāi)始令各國(guó)監(jiān)管部門憂心不已。

　　在“空中食宿”(Airbnb)近6.5萬(wàn)出租廣告中，巴黎是房屋提供數(shù)量最多的城市之一。在某些街區(qū)，短租房甚至達(dá)到出租房供應(yīng)量的20%。這一現(xiàn)象還延伸至了法國(guó)其他大城市，造成這些地區(qū)長(zhǎng)期出租房供應(yīng)量減少，間接導(dǎo)致房租與房?jī)r(jià)上漲。為此，法國(guó)相繼出臺(tái)了一系列法規(guī)規(guī)范住房分享市場(chǎng)，尤其是巴黎。12月1日起，所有巴黎想要提供旅游短租的房主都必須在巴黎市政府網(wǎng)上申報(bào)，違規(guī)者將面臨450歐元的罰款。

　　在“空中食宿”(Airbnb)近6.5萬(wàn)出租廣告中，巴黎是房屋提供數(shù)量最多的城市之一。

　　巴黎短租經(jīng)營(yíng)者必須網(wǎng)上注冊(cè)

　　從2017年12月1日起，所有巴黎想要提供旅游短租屋的房主(包括自住房部分面積出租)都必須在巴黎市政府網(wǎng)上申報(bào)，以獲得一個(gè)注冊(cè)號(hào)。今后，在所有類似“空中食宿”(Airbnb)旅游短租網(wǎng)站上刊登的廣告都必須注明注冊(cè)號(hào)，違規(guī)者將面臨450歐元的罰款。

　　注冊(cè)網(wǎng)頁(yè)鏈接為https：//teleservices.paris.fr/meubles-tourisme/

　　哪些人需要網(wǎng)上注冊(cè)？

　　根據(jù)法國(guó)“數(shù)字共和法”(loi pour une République numérique)，居民人數(shù)超過(guò)20萬(wàn)的市府可以強(qiáng)制帶家具的旅游短租屋進(jìn)行網(wǎng)上申報(bào)。除了巴黎，馬賽、里昂、圖盧茲、尼斯、蒙彼利埃、南特、斯特拉斯堡、波爾多、里爾和雷恩等城市都有權(quán)實(shí)行這一申報(bào)規(guī)定。目前，只有巴黎和尼斯開(kāi)通了申報(bào)系統(tǒng)，不過(guò)其他城市如波爾多和斯特拉斯堡或?qū)⒕o隨其后，開(kāi)通相關(guān)服務(wù)。

　　自今年10月1日起，巴黎市府網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)已經(jīng)開(kāi)通，申報(bào)過(guò)程大約需要幾分鐘。申報(bào)時(shí)需用到最近一次居住稅稅單(avis de taxe d’habitation)，不過(guò)，若非本人繳納居住稅，也可以進(jìn)行網(wǎng)上申報(bào)。申報(bào)時(shí)必須注明出租的是否為主要居所(résidence principale)。申報(bào)結(jié)束，出租人會(huì)獲得一個(gè)注冊(cè)號(hào)，這一號(hào)碼必須寫在租房合約上，同時(shí)，在網(wǎng)上張貼的租房廣告上也必須注明注冊(cè)號(hào)。

　　今年12月1日起，網(wǎng)上注冊(cè)成為必須遵守的規(guī)定，違規(guī)者將面臨450歐元的罰款。

　　網(wǎng)上申報(bào)的目的

　　政府要求網(wǎng)上申報(bào)的目的是為了便于當(dāng)局和短租廣告分享平臺(tái)共同監(jiān)管出租人是否遵守相關(guān)法律規(guī)定。在巴黎，只有主要居所可以作為帶家具的旅游短租屋出租，且出租上限為每年120夜，違規(guī)者將面臨5萬(wàn)歐元的罰款。成為主要居所的首要條件就是住戶的居住時(shí)間每年至少8個(gè)月。

　　2018年1月起，“空中食宿”(airbnb)網(wǎng)站將會(huì)自動(dòng)限制非職業(yè)出租人每年出租120夜，超出這一上限的出租人無(wú)法再?gòu)堎N廣告，但這一強(qiáng)制機(jī)制僅限于巴黎1區(qū)到4區(qū)的房屋?！翱罩惺乘蕖?Airbnb)法國(guó)子公司總經(jīng)理馬里勒希望其他網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)也能采取這一“自動(dòng)設(shè)限機(jī)制”。但巴黎市政府對(duì)此表示疑惑，為何這一自動(dòng)設(shè)限功能無(wú)法在全巴黎實(shí)行？巴黎市長(zhǎng)伊達(dá)爾戈的住房顧問(wèn)巴羅薩(Ian Brossat)表示，“網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)有義務(wù)刪去所有不符合規(guī)定的廣告。我們無(wú)法接受一個(gè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)只在巴黎1區(qū)到4區(qū)嚴(yán)守法律規(guī)定，這實(shí)在太奇怪了?！睋?jù)《費(fèi)加羅報(bào)》報(bào)道，截止11月，根據(jù)“空中食宿”(airbnb)網(wǎng)站數(shù)據(jù)，巴黎旅游短租屋平均每年出租33夜。

　　隨著旅游短租屋模式的極速發(fā)展，其對(duì)房屋市場(chǎng)的影響也開(kāi)始令各國(guó)監(jiān)管部門憂心不已。

　　必須遵守的其他規(guī)定

　　如果出租人是二房東，必須獲得房東的書面同意才可進(jìn)行短期旅游出租。若涉及的是社會(huì)福利房，這一盈利行為是完全禁止的。房客一旦將社會(huì)福利房作為短期旅游出租，則被視為終止房屋合約，此外還會(huì)面臨罰款。

　　帶家具的短期旅游屋承租人退房后需繳納住宿稅(la taxe de séjour)?！翱罩惺乘蕖?Airbnb)平臺(tái)會(huì)直接扣除用戶的住宿稅。

　　第二居所出租

　　如果想將第二居所作為短期旅游屋出租，則必須向市政府申報(bào)(無(wú)論市鎮(zhèn)大小)。一些居住緊張的地區(qū)(居民人口超過(guò)20萬(wàn)的城市，以及與大城市交界區(qū)域)，手續(xù)會(huì)更為復(fù)雜。市府可以要求出租人申請(qǐng)“住房使用轉(zhuǎn)換許可”(autorisation de changement d'usage du logement)，如巴黎、尼斯、里昂和馬賽。違規(guī)者將面臨最高5萬(wàn)歐元的罰款。

　　在中心城市，出租人必須遵守一定的補(bǔ)償規(guī)則(règles de compensation)，這一補(bǔ)償可以允許建設(shè)新的住所以彌補(bǔ)“損失”的住房面積，以此起到平衡居住房與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)用房之間比例的作用。

　　補(bǔ)償機(jī)制

　　申請(qǐng)“住房使用轉(zhuǎn)換許可”者可以：

　　- 將其名下的其他房屋轉(zhuǎn)換成居住房；

　　- 向需要將辦公室、商業(yè)等房屋轉(zhuǎn)換成居住房的第三方購(gòu)買“補(bǔ)償券”(titre de compensation)。

　　目前，存在一些專門的公司幫助客戶尋找提供“補(bǔ)償券”的第三方。

　　關(guān)于“補(bǔ)償券”的價(jià)格，并沒(méi)有官方定價(jià)，而是由買賣雙方議價(jià)。根據(jù)巴黎市政府官網(wǎng)，巴黎市區(qū)平均價(jià)為1600歐元/平方米，但價(jià)差很大，從400歐元/平方米至3000歐元/平方米不等。有些住房特別緊張的街區(qū)，每1平方米轉(zhuǎn)換需要2平方米的“補(bǔ)償”。

　　如果出租人通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)張貼出租廣告，則必須宣誓其第二居所已獲得“住房使用轉(zhuǎn)換許可”。

　　所有“旅游短租屋”的收入都必須申報(bào)個(gè)人所得稅。

　　出租人繳稅規(guī)則

　　所有“旅游短租屋”的收入都必須申報(bào)個(gè)人所得稅。如果一年沒(méi)有超過(guò)305歐元，可以免稅。收入低于32900歐元/年，納稅人可以享受“微型工商利潤(rùn)稅”(micro-BIC)，獲得50%的總繳稅收入抵扣(abattement)。

　　如果出租人是企業(yè)，除了申報(bào)所得稅，還需繳納企業(yè)房產(chǎn)分?jǐn)偨?cotisation foncière des entreprises)、不動(dòng)產(chǎn)稅(Taxe foncière)和公司稅(imp.t sur les sociétés)。一旦營(yíng)業(yè)額(除去稅款)超過(guò)50萬(wàn)歐元，還必須繳納企業(yè)增值捐金(CVAE)。但帶家具短租屋出租無(wú)需繳納增值稅(TVA)。

　　限制將越來(lái)越多

　　面對(duì)“旅游短租屋”的飛速發(fā)展，巴黎將聯(lián)合世界其他大城市嚴(yán)厲打擊非法出租房。巴黎希望在2018年3月就此問(wèn)題組織國(guó)際會(huì)談。巴黎市府還打算將每年120夜的限制降低至90夜甚至60夜。

　　鏈接：世界各大城市嚴(yán)控“共享式”出租房

　　世界許多大城市的“旅游短租屋”每年出租的最高限制是90夜，如倫敦、西雅圖和舊金山。阿姆斯特丹是60夜。“空中食宿”(airbnb)在倫敦和阿姆斯特丹都實(shí)行“自動(dòng)限制機(jī)制”，超出限定期限的廣告將自動(dòng)失效。

　　紐約的限制最嚴(yán)格。“旅游短租屋”整套房連續(xù)出租的期限不能超過(guò)30夜，但事實(shí)上，人們還是可以在網(wǎng)上查找到違法的出租廣告。于是，紐約于2016年通過(guò)相關(guān)法規(guī)，對(duì)于違規(guī)廣告處以1000美元(首犯)至7500美元(三次及以上違法)的罰款。

　　柏林限制的則是出租房面積。如果“旅游短租屋”出租面積超過(guò)總的住房面積的50%，出租人將面臨10萬(wàn)歐元的罰款。整套房用作“旅游短租屋”在柏林是被嚴(yán)令禁止的。

　　此外，一些城市強(qiáng)制出租人申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)許可，如芝加哥、西雅圖、新奧爾良和舊金山。但據(jù)法國(guó)《世界報(bào)》的報(bào)道，即使面臨每晚1000美元的罰款，在2017年5月，美國(guó)加州網(wǎng)上提供的8000個(gè)“旅游短租屋”廣告中只有2000出租人已進(jìn)行注冊(cè)。

　　各國(guó)政府之所以努力控制短期旅行出租房的大規(guī)模增長(zhǎng)，原因在于住宅房源從長(zhǎng)租轉(zhuǎn)變?yōu)槎套獾男再|(zhì)將帶來(lái)對(duì)住房使用效率、租金、住房供給等方面的擔(dān)憂。洛杉磯聯(lián)盟(LAANE)曾發(fā)布報(bào)告稱，“大規(guī)模的住宅轉(zhuǎn)換將為旅游住宿帶來(lái)巨大的成本，包括一個(gè)更緊張的住房市場(chǎng)、安全風(fēng)險(xiǎn)、失業(yè)和稅收流失。” 另一方面，“空中食宿”(Airbnb)在許多地方被指控“非法經(jīng)營(yíng)”和逃稅?！盎疑灰住弊兿鄪Z走了國(guó)家稅收，也為其他酒店同行帶來(lái)數(shù)億歐元損失。可以說(shuō)，共享經(jīng)濟(jì)正把殘酷、沒(méi)有管制的自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)延伸至了我們生活中曾受到保護(hù)的領(lǐng)域。如何更好地監(jiān)管這一新興市場(chǎng)，成為各國(guó)政府棘手問(wèn)題。(周周)