江蘇省鹽城濕地申遺：是莊嚴(yán)承諾更是責(zé)任擔(dān)當(dāng)

　　原標(biāo)題：鹽城濕地，世界獨(dú)一份

　　新華調(diào)查

　　茂密的葦叢，無(wú)邊的灘涂，冬日的鹽城國(guó)家級(jí)珍禽自然保護(hù)區(qū)是丹頂鶴、東方白鸛、灰鶴、斑嘴鴨等珍禽的越冬“驛站”。每年，數(shù)以百萬(wàn)計(jì)的鳥(niǎo)類(lèi)在這里棲息、停留。

　　如何才能長(zhǎng)久地守護(hù)好野生動(dòng)物的濕地家園？在日前召開(kāi)的黃(渤)海濕地可持續(xù)發(fā)展和世界自然遺產(chǎn)鹽城國(guó)際研討會(huì)上，百余位中外專家為濕地申遺出謀劃策。

　　精心守護(hù)，

　　30多年無(wú)一起獵殺

　　“東亞—澳大利西亞遷徙路線是鳥(niǎo)類(lèi)受威脅最多的路線，而黃(渤)海的潮間帶是該路線中至關(guān)重要的‘加油站’，這里的保護(hù)區(qū)為千千萬(wàn)萬(wàn)只遷徙水鳥(niǎo)提供優(yōu)良的停歇地?！弊哌M(jìn)鹽城國(guó)家級(jí)珍禽自然保護(hù)區(qū)，北京林業(yè)大學(xué)自然保護(hù)區(qū)學(xué)院院長(zhǎng)雷光春感慨萬(wàn)千。

　　讓專家們感嘆“保護(hù)得這么好”的，是鹽城生態(tài)系統(tǒng)的完整性和原真性。目前，鹽城濱海濕地上生活著2000多種動(dòng)物，其中國(guó)家一、二級(jí)重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物41種。鳥(niǎo)類(lèi)已由1983年的265種增至405種，發(fā)現(xiàn)“鳥(niǎo)中大熊貓”震旦鴉雀近千只；被列入世界瀕危鳥(niǎo)類(lèi)紅皮書(shū)的東方白鸛和黑嘴鷗分別增至150只和3000只左右；每年來(lái)鹽城越冬的丹頂鶴超過(guò)600只，占世界總量的21%；麋鹿種群超過(guò)4200頭，占全球一半以上。30多年來(lái)，在鹽城丹頂鶴、麋鹿兩個(gè)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，未發(fā)生一起獵殺野生動(dòng)物事件。

　　“濕地是大自然對(duì)鹽城最深情的饋贈(zèng)，也是鹽城最寶貴的家底?！?鹽城市委書(shū)記王榮平說(shuō)，作為“地球之腎”和“物種基因庫(kù)”，濕地在生態(tài)平衡中扮演極其重要的角色。鹽城“生態(tài)立市”戰(zhàn)略將濕地保護(hù)列入生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，同時(shí)出臺(tái)最嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)制度。守護(hù)好濕地的生態(tài)理念已滲入城市骨髓，成為鹽城地域文化的重要涵養(yǎng)。

　　目前，丹頂鶴、麋鹿兩個(gè)自然保護(hù)區(qū)已入圍世界自然遺產(chǎn)地名錄預(yù)備名單，麋鹿保護(hù)區(qū)成為國(guó)際生物多樣性保護(hù)的成功典范。 “尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，才能走好生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。事實(shí)證明，鹽城能夠很好地管理和使用這片濕地。”世界自然保護(hù)聯(lián)盟全球保護(hù)地項(xiàng)目主任特瑞佛·桑德維斯這樣評(píng)價(jià)。

　　濕地申遺，

　　是莊嚴(yán)承諾更是責(zé)任擔(dān)當(dāng)

　　“黃(渤)海地區(qū)是世界最大、最重要的潮間帶濕地所在地，這里具有重要而普遍的全球價(jià)值，有足夠的生態(tài)價(jià)值與科學(xué)依據(jù)被提名為世界自然遺產(chǎn)。保護(hù)濕地不僅在鹽城地方層面極其重要，對(duì)整個(gè)黃(渤)海生態(tài)系統(tǒng)也很重要?！睂ⅫS(渤)海潮間帶濕地提名為世界自然遺產(chǎn)，是所有嘉賓的共同心聲。

　　濕地保護(hù)，也面臨巨大挑戰(zhàn)?！斑^(guò)去50年內(nèi)，黃(渤)海濕地面積縮小約三分之二。過(guò)度使用化肥、農(nóng)藥造成的水污染，工業(yè)發(fā)展下的城市擴(kuò)張，氣候變化導(dǎo)致的極端天氣，都成為影響濕地生態(tài)系統(tǒng)的重要因素?！笔澜缱匀槐Ｗo(hù)聯(lián)盟主席章新勝坦言，對(duì)于承擔(dān)濕地管理與實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的地方政府來(lái)說(shuō)，保護(hù)工作極為繁重。

　　“黃(渤)海濕地位于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的東部沿海，保護(hù)和發(fā)展的矛盾較為突出，更需要妥善處理兩者關(guān)系?！闭滦聞僬J(rèn)為，“世界自然遺產(chǎn)已成為生態(tài)文明和美麗中國(guó)建設(shè)的重要載體，不但向世界展示中國(guó)精彩，也為自然遺產(chǎn)保護(hù)管理貢獻(xiàn)中國(guó)智慧?！?/p>

　　近年來(lái)，世界遺產(chǎn)委員會(huì)對(duì)世界申遺項(xiàng)目的審核越來(lái)越嚴(yán)格，很多提名項(xiàng)目被拒之門(mén)外。今年起，一個(gè)國(guó)家每年只能申報(bào)一項(xiàng)世界遺產(chǎn)，申報(bào)難度將越來(lái)越大。專家提醒，被列入《世界遺產(chǎn)名錄》是中國(guó)對(duì)嚴(yán)格保護(hù)和永續(xù)利用好人類(lèi)共同珍貴遺產(chǎn)的莊嚴(yán)承諾，還要納入國(guó)際監(jiān)督，關(guān)乎責(zé)任大國(guó)的國(guó)家形象，這不光是榮譽(yù)，更是責(zé)任和付出。通過(guò)申遺，做好資源普查、價(jià)值論證和科學(xué)研究，加強(qiáng)保護(hù)管理，才是核心目標(biāo)。

　　自然無(wú)界，

　　國(guó)際國(guó)內(nèi)共守護(hù)

　　“將來(lái)可以把丹頂鶴、麋鹿兩個(gè)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，濕地公園等作為一個(gè)整體生態(tài)系統(tǒng)，構(gòu)成一個(gè)真正意義上的國(guó)家公園，提高生態(tài)保護(hù)效率，共同實(shí)現(xiàn)符合世界自然遺產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的可持續(xù)發(fā)展?！崩坠獯簩?duì)十九大報(bào)告中“構(gòu)建國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)制度，完善主體功能區(qū)配套政策，建立以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系”有著自己的理解，“這意味著我國(guó)的自然保護(hù)地體系將從以自然保護(hù)區(qū)為主體，轉(zhuǎn)變?yōu)橐試?guó)家公園為主體?！?/p>

　　專家認(rèn)為，申報(bào)世界遺產(chǎn)是一項(xiàng)綜合、復(fù)雜的工作，需要高位推動(dòng)和科學(xué)論證相結(jié)合。從行政層面，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)構(gòu)建設(shè)、環(huán)境整治、協(xié)調(diào)溝通等工作；從技術(shù)層面，關(guān)鍵是價(jià)值論證，只有價(jià)值滿足標(biāo)準(zhǔn)，才具備啟動(dòng)申報(bào)的基本條件。這兩個(gè)層面的工作相互聯(lián)系、密不可分。黃(渤)海濕地涉及多個(gè)省份和設(shè)區(qū)市，因此，各級(jí)地方政府、部門(mén)、專家須相互協(xié)調(diào)、齊心協(xié)力、共同推進(jìn)，才能保證工作順利開(kāi)展。

　　“地區(qū)努力不可少，而跨境合作將是確保黃(渤)海的全局和連貫性管理的關(guān)鍵?！?聯(lián)合國(guó)濕地公約組織秘書(shū)長(zhǎng)瑪莎·羅杰斯·烏瑞格呼吁，希望毗鄰黃(渤)海海域的其他國(guó)家的政府和民間團(tuán)體加入進(jìn)來(lái)，加強(qiáng)合作和管理。“自然沒(méi)有邊界。申報(bào)世界自然遺產(chǎn)的過(guò)程，就是加強(qiáng)國(guó)際國(guó)內(nèi)合作的過(guò)程?！?/p>

　　當(dāng)連接上海至鹽城的高速鐵路開(kāi)通后，將有越來(lái)越多的游客慕名而來(lái)，走進(jìn)廣袤灘涂，感受獨(dú)特的濕地之美，綠色生態(tài)帶來(lái)的新產(chǎn)業(yè)必定會(huì)讓鹽城濕地綻放璀璨光彩，成為“世界獨(dú)一份”的旅游勝地。

　　本報(bào)記者 卞小燕