《電子商務(wù)法》將于明年施行 個(gè)人代購(gòu)何去何從？

　　《電子商務(wù)法》將于明年1月1日起施行 代購(gòu)要辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照和納稅

　　被判“死刑” 個(gè)人代購(gòu)何去何從？

　　重慶商報(bào)-上游財(cái)經(jīng)記者 孫瓊英 李陽(yáng)

　　日前，歷經(jīng)四次審議的《電子商務(wù)法》(以下稱《電商法》)將于2019年1月1日起施行。個(gè)人網(wǎng)店、直播營(yíng)銷、刷好評(píng)、電子支付安全性、征稅等成為此部法律的亮點(diǎn)。尤其是，本法將微商和跨境電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者納入管轄范圍。明確規(guī)定，日后從事微商、代購(gòu)等工作，必須依法辦理工商登記取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，也應(yīng)當(dāng)依法履行納稅義務(wù)。業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，新頒布的《電商法》釋放了一個(gè)明確的信號(hào)：提高準(zhǔn)入門(mén)檻，杜絕個(gè)人代購(gòu)行為。

　　新規(guī) 個(gè)人代購(gòu)行為將被終結(jié)

　　剛審議通過(guò)的《電商法》，對(duì)電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者、電子商務(wù)合同的訂立與履行、電子商務(wù)爭(zhēng)議解決、電子商務(wù)促進(jìn)、法律責(zé)任等進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。根據(jù)第九條規(guī)定，電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者是指通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)從事銷售商品或者提供服務(wù)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的自然人、法人和非法人組織，包括電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者、平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者以及通過(guò)自建網(wǎng)站、其他網(wǎng)絡(luò)服務(wù)銷售商品或者提供服務(wù)的電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者。

　　《電商法》還規(guī)定，所有電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者都應(yīng)當(dāng)依法辦理市場(chǎng)主體登記、依法履行納稅義務(wù)，并依法享受稅收優(yōu)惠。如果從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，依法需要取得相關(guān)行政許可的，還應(yīng)當(dāng)依法取得行政許可。

　　不僅明確了代購(gòu)為電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者，而且在第十條中特別規(guī)定：電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法辦理市場(chǎng)主體登記。《人民日?qǐng)?bào)》解讀為：不管什么代購(gòu)，都需要采購(gòu)地和中國(guó)雙方的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。這意味著，“個(gè)人代購(gòu)的時(shí)代”即將終結(jié)，未來(lái)代購(gòu)市場(chǎng)將只剩企業(yè)運(yùn)營(yíng)主體。

　　法律界普遍認(rèn)為，新頒布的《電商法》釋放了一個(gè)明確的信號(hào)：提高準(zhǔn)入門(mén)檻，杜絕個(gè)人代購(gòu)行為。

　　電子商務(wù)研究中心特約研究員、上海億達(dá)律師事務(wù)所律師董毅智向記者分析表示，朋友圈從相對(duì)私人的圈發(fā)展到商業(yè)化，界限逐漸模糊之后，如何監(jiān)管的問(wèn)題就拋了出來(lái)，這也是本次《電商法》進(jìn)步的一點(diǎn)，將社交電商，尤其是微商這種模式放入監(jiān)管范圍，更多地從交易的實(shí)質(zhì)角度出發(fā)，而不限制于微信朋友圈的定義，著力于市場(chǎng)安全對(duì)其進(jìn)行規(guī)范。通過(guò)朋友圈進(jìn)行海外代購(gòu)的行為，在參考盈利數(shù)額、活動(dòng)次數(shù)、時(shí)間長(zhǎng)短等滿足“經(jīng)營(yíng)活動(dòng)”的情況下，自然也是在監(jiān)管范圍內(nèi)?！峨娮由虅?wù)法》規(guī)定，電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)辦理市場(chǎng)主體登記，且依法履行納稅義務(wù)?！斑@意味著個(gè)人代購(gòu)的時(shí)代即將終結(jié)，未來(lái)代購(gòu)市場(chǎng)將只剩企業(yè)運(yùn)營(yíng)主體?！?/p>

　　反應(yīng) 部分從業(yè)者已萌生退意

　　對(duì)于如火如荼的個(gè)人代購(gòu)，《電商法》的出臺(tái)，就像一把達(dá)摩克利斯之劍。

　　“三個(gè)月倒計(jì)時(shí)，珍惜我們這種良心代購(gòu)吧?！?月23日，代購(gòu)李婉薇就在朋友圈發(fā)出這條信息。

　　來(lái)自北碚的李婉薇，去年前往澳大利亞留學(xué)，為了賺點(diǎn)零花錢，也加入了代購(gòu)一族。“主要是身邊一些朋友有需求，我也只是順便幫幫忙。”李婉薇告訴記者，自己目前主要是為一些熟識(shí)的朋友提供澳洲奶粉以及部分保健品，金額數(shù)量不大。最近圈內(nèi)都在討論《電商法》的事情，按規(guī)定，電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)辦理市場(chǎng)主體登記，且依法履行納稅義務(wù)。像自己這種個(gè)人代購(gòu)，規(guī)模不大還要上學(xué)，申請(qǐng)登記注冊(cè)沒(méi)有足夠精力，屆時(shí)肯定不能再生存下去，最多做到今年底，就不做了。

　　讓李婉薇擔(dān)心的還有一點(diǎn)，根據(jù)《電商法》第十二條規(guī)定，電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，需取得相關(guān)行政許可。在《電子商務(wù)法》生效后，從事奶粉代購(gòu)的將需辦理銷售奶粉所需的行政許可?！皼](méi)有中文標(biāo)識(shí)、沒(méi)有合法進(jìn)口手續(xù)、非國(guó)家認(rèn)監(jiān)委認(rèn)定工廠生產(chǎn)的奶粉均不得進(jìn)行銷售。我們?cè)趪?guó)外直郵的奶粉都沒(méi)有中文標(biāo)識(shí)，也未辦理過(guò)相關(guān)行政許可。”李婉薇表示，目前至少很多留學(xué)生代購(gòu)都會(huì)面臨這樣的問(wèn)題。

　　與李婉薇的“小打小鬧”不一樣，趙欣則是職業(yè)代購(gòu)中的一員。2013年，她放棄了媒體工作，利用有朋友在意大利的優(yōu)勢(shì)，做起意大利服飾鞋包職業(yè)代購(gòu)?！拔覀兌荚谟^望，現(xiàn)在也是做一天是一天?！壁w欣說(shuō)，《電商法》對(duì)整個(gè)電商領(lǐng)域都有影響，但影響最直接、最大的是個(gè)人代購(gòu)，像自己這樣的職業(yè)代購(gòu)，如果不做了，就面臨失業(yè)，但如果繼續(xù)做下去，在政策嚴(yán)管下，必面臨轉(zhuǎn)型的陣痛。

　　執(zhí)行 電商平臺(tái)承擔(dān)連帶責(zé)任

　　在法律界看來(lái)，代購(gòu)、跨境電商在本次《電商法》中，尚有諸多內(nèi)容和環(huán)節(jié)僅屬于原則性規(guī)定，真正要落實(shí)到位，還需要依據(jù)其他法律法規(guī)或盡快出臺(tái)具體實(shí)施細(xì)則的方式，進(jìn)行明確和細(xì)化。

　　董毅智說(shuō)，《電商法》對(duì)于電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者的認(rèn)定，其中一個(gè)重點(diǎn)是在于其行為是否會(huì)被認(rèn)定為“經(jīng)營(yíng)活動(dòng)”，在這一點(diǎn)的認(rèn)定上，就需要參考盈利數(shù)額、活動(dòng)次數(shù)、時(shí)間長(zhǎng)短等。此外，在納稅方面，個(gè)人代購(gòu)?fù)刀惵┒惖那闆r一直沒(méi)有好轉(zhuǎn)，原因不在于法律的缺位，而是在執(zhí)行與落實(shí)，這與征稅成本相關(guān)。就電商行業(yè)而言，利用其大數(shù)據(jù)，與稅收部門(mén)、工商部門(mén)聯(lián)合，信息共享之后進(jìn)行收稅能極大地減少名單上的補(bǔ)缺。此外，區(qū)塊鏈技術(shù)與數(shù)字票據(jù)相結(jié)合的方式也在逐漸試水，今年5月，深圳市國(guó)稅局和騰訊已合作發(fā)布國(guó)內(nèi)首個(gè)基于區(qū)塊鏈的數(shù)字發(fā)票解決方案，數(shù)字發(fā)票有助于完善納稅服務(wù)，盡量減少與消費(fèi)者之間對(duì)稅務(wù)信息的不對(duì)稱，也有助于稅收部門(mén)對(duì)納稅行為進(jìn)行監(jiān)管。

　　盈科互聯(lián)網(wǎng)法律事務(wù)團(tuán)隊(duì)也認(rèn)為，《電商法》鼓勵(lì)電子商務(wù)數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)應(yīng)用，保障電子商務(wù)數(shù)據(jù)依法自由流動(dòng)。數(shù)據(jù)間的共享、流轉(zhuǎn)，也能在很大程度上推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)跨境電商備案、申報(bào)、審查等有效監(jiān)管，提高進(jìn)境通關(guān)速度，更加適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)模式下跨境電商快節(jié)奏的速度?！峨娚谭ā愤€明確了電商平臺(tái)的責(zé)任明顯加大，在直郵模式或保稅模式下，電子商務(wù)平臺(tái)方需要嚴(yán)格審核海外商家的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)及品牌資質(zhì)，在無(wú)法提供海外商家資質(zhì)，不能提供商家名稱、地址和有效聯(lián)系方式的情況下，要承擔(dān)連帶責(zé)任。同時(shí)，為了保障消費(fèi)者知情權(quán)等，也應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者披露了海外商家的真實(shí)信息。平臺(tái)方并不能夠以商家在境外無(wú)法核實(shí)披露等不合理理由主張免責(zé)。這也有助于對(duì)個(gè)人代購(gòu)的規(guī)范。

　　目前部分平臺(tái)已經(jīng)有相應(yīng)的舉措。例如，近日，京東全球購(gòu)正式制定了35項(xiàng)“安心購(gòu)”舉措，其中13條是關(guān)于質(zhì)量管控的，22條是關(guān)于售后環(huán)節(jié)的。這些舉措中，對(duì)違規(guī)的全球購(gòu)店鋪可實(shí)施最高100萬(wàn)元的處罰。

　　縱深 價(jià)格優(yōu)勢(shì)不再 “海淘”或向大平臺(tái)聚集

　　在《電商法》嚴(yán)管下，個(gè)人代購(gòu)又將何去何從？跨境電商領(lǐng)域?qū)⑸鲈鯓拥淖兓?/p>

　　重慶大型跨境電商平臺(tái)，洋展購(gòu)供應(yīng)鏈管理有限公司董事長(zhǎng)薛國(guó)能接受記者采訪時(shí)表示，對(duì)于整個(gè)行業(yè)而言，《電商法》無(wú)疑是一大利好，將推動(dòng)行業(yè)規(guī)范發(fā)展。但對(duì)于此前比較散亂的個(gè)人代購(gòu)，則是一記重錘。

　　薛國(guó)能直言，目前大部分的代購(gòu)都屬于電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者，而且絕大部分都沒(méi)有進(jìn)行工商登記，屬于無(wú)證經(jīng)營(yíng)，這些代購(gòu)要么立即進(jìn)行工商登記，至少做個(gè)個(gè)體工商戶，否則就要面臨高額罰款，甚至不能經(jīng)營(yíng)。而針對(duì)賣現(xiàn)貨的行為，除非可以提供產(chǎn)品的采購(gòu)憑證、檢驗(yàn)檢疫證書(shū)記錄、海關(guān)進(jìn)口憑證、交稅憑證等一系列只有正規(guī)進(jìn)口才有的文件，否則就涉嫌售假，但這些對(duì)海淘代購(gòu)來(lái)說(shuō)都是不存在的。但如果改為直郵，又會(huì)面臨重復(fù)征稅的問(wèn)題。

　　根據(jù)《電子商務(wù)法》規(guī)定，個(gè)人從事零星小額交易活動(dòng)，依照法律、行政法規(guī)不需要辦理市場(chǎng)主體登記。但就納稅而言，即使不需要辦理市場(chǎng)主體登記，電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者也應(yīng)在首次納稅義務(wù)發(fā)生后，依照稅收征收管理法律、行政法規(guī)的規(guī)定申請(qǐng)辦理稅務(wù)登記，并如實(shí)申報(bào)納稅，否則將會(huì)被處以2萬(wàn)～50萬(wàn)元不等的罰款。因此即使是直郵的訂單，也應(yīng)該依法繳納增值稅，但由于直郵產(chǎn)品在進(jìn)口時(shí)一般繳納了行郵稅或跨境進(jìn)口綜合稅，所以就有重復(fù)征稅的情況。

　　“選擇代購(gòu)無(wú)外乎兩個(gè)原因。一是國(guó)內(nèi)無(wú)法購(gòu)買到相關(guān)產(chǎn)品，二是國(guó)內(nèi)能夠買到，但是價(jià)格較高?！毖?guó)能表示，如果代購(gòu)繼續(xù)直郵模式，并且依法納稅，那么代購(gòu)在稅收上的優(yōu)勢(shì)就不復(fù)存在了，也就失去了一個(gè)很大的競(jìng)爭(zhēng)力。今后的“海淘”趨勢(shì)肯定是向大平臺(tái)集結(jié)。

　　跨境電商平臺(tái)寶媽時(shí)光相關(guān)負(fù)責(zé)人也表示，《電子商務(wù)法》首次明確了代購(gòu)行業(yè)的合規(guī)要求，提高了該行業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本和稅務(wù)成本，當(dāng)這些小型電商或代購(gòu)者價(jià)格不具備優(yōu)勢(shì)時(shí)，消費(fèi)者會(huì)尋找更大型的合規(guī)進(jìn)口商采購(gòu)所需商品，未來(lái)小代購(gòu)的洗牌在所難免。中小微代購(gòu)要生存，就不能再把自己當(dāng)成一個(gè)游離在監(jiān)管外的私人代購(gòu)賣家，而要把自己當(dāng)成一個(gè)企業(yè)家，正規(guī)地開(kāi)展業(yè)務(wù)。

　　資料 代購(gòu)市場(chǎng)規(guī)模上萬(wàn)億

　　代購(gòu)“產(chǎn)業(yè)”的起步階段在2005年。最開(kāi)始大多是留學(xué)生或者是在國(guó)外工作的人，回國(guó)的時(shí)候順便幫親戚朋友帶一些當(dāng)時(shí)的稀罕物件，比如手表、皮包、首飾或者化妝品。

　　當(dāng)越來(lái)越多的境外導(dǎo)游和空姐也加入這一行業(yè)，一些頭腦聰明的人嗅到商機(jī)，特意穿梭兩地之間做起了職業(yè)代購(gòu)，在國(guó)外低價(jià)購(gòu)入商品，加價(jià)賣出，以此賺取差價(jià)。甚至有的開(kāi)起買手店。

　　9月19日，國(guó)內(nèi)知名電商智庫(kù)——電子商務(wù)研究中心發(fā)布《2018年(上)中國(guó)跨境電商市場(chǎng)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)報(bào)告》顯示，2018上半年中國(guó)跨境進(jìn)口電商交易規(guī)模達(dá)1.03萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)19.4%，預(yù)計(jì)2018全年將達(dá)到1.9萬(wàn)億元。截至2018年6月底，我國(guó)經(jīng)常進(jìn)行跨境網(wǎng)購(gòu)的用戶達(dá)7500萬(wàn)人，人數(shù)大幅度增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)到2018年底用戶數(shù)量將達(dá)8800萬(wàn)人。