出游需警惕：預(yù)付費(fèi)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)高 保證金退還難

　　出境游應(yīng)警惕哪些“坑”

　　因出發(fā)前5天，臺(tái)灣花蓮發(fā)生6.5級(jí)地震，伊女士母女三人取消了臺(tái)灣行，但旅行社拒絕退還任何費(fèi)用，伊女士三人便將中國職工國際旅行社總社訴至法院，要求全額退款23100元。

　　9月26日上午，北京市朝陽區(qū)人民法院作出一審判決，認(rèn)定伊女士三人以不可抗力為由解除合同并無過錯(cuò)，判令中國職工國際旅行社總社扣除已支付且不可退還的費(fèi)用后，將余款16000元退還伊女士三人。該案宣判后，北京市朝陽區(qū)人民法院召開新聞通報(bào)會(huì)，發(fā)布了該院2015年至2017年度《涉旅游民事糾紛審判白皮書》和10起出境游民事典型案例。白皮書顯示，2015年至2017年，北京市朝陽區(qū)人民法院審結(jié)的涉旅游民事糾紛中，出境游糾紛占比達(dá)6成以上。

　　5家旅行社涉訴量超8成

　　《白皮書》顯示，北京市朝陽區(qū)人民法院2015年至2017年共受理涉旅游民事糾紛1095件，審結(jié)1022件，訴訟主體呈現(xiàn)多元化特點(diǎn)，除旅游者和組團(tuán)社外，還包括地接社、履行輔助人、電商平臺(tái)、保險(xiǎn)公司等。

　　涉訴旅游者以中老年為主體，其中35歲至59歲的旅游者占比49%，60歲以上的占比40.6%，19歲至34歲的占比8.1%。

　　涉訴的旅游經(jīng)營者和電商平臺(tái)呈現(xiàn)相對集中的特點(diǎn)，涉訴數(shù)量排名前五的旅行社分別為北京市民生國際旅行社有限公司占比53.1%，北京中港聯(lián)合國際旅行社有限公司占比11.4%，北京青年旅行社股份有限公司占比6.1%，北京途牛國際旅行社有限公司占比5%，北京神舟國際旅行社集團(tuán)有限公司占比5%，合計(jì)超過同期同類糾紛總量的80%。而電商平臺(tái)涉訴相對集中在途牛、攜程和民生銀行網(wǎng)上商城三家。

　　出境游保證金退還難 預(yù)付費(fèi)旅游產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)高

　　北京市朝陽區(qū)人民法院民一庭副庭長孫銘溪指出，出境游易產(chǎn)生爭議、引發(fā)糾紛。盡管我國每年出境游人次在整體旅游消費(fèi)中的比重較低，但是出境游糾紛在涉旅游民事訴訟中的比例卻很高。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，出境游的糾紛主要集中在4類，即出境游保證金退還、預(yù)付費(fèi)旅游產(chǎn)品、游客人身損害和因境外自然、政治、交通等不可預(yù)見的因素造成的行程取消或變更。

　　孫銘溪介紹，盡管2015年原國家旅游局、2017年北京市旅游委分別針對出境游保證金專門發(fā)文，但是實(shí)踐中，旅游經(jīng)營者違規(guī)收取出境游保證金、拖延返還出境游保證金的問題仍然突出。2015年至2017年，北京市朝陽區(qū)人民法院審結(jié)的涉出境游保證金的案件達(dá)301件，占涉出境游糾紛總量的46.5%。

　　近幾年新出現(xiàn)的分時(shí)度假權(quán)益承購、點(diǎn)數(shù)俱樂部會(huì)員卡等預(yù)付費(fèi)旅游產(chǎn)品，涉訴數(shù)量也非常高，達(dá)到250件，占涉出境游糾紛總量的38.6%。此類案件主要集中在夸大虛假宣傳、出行安排不暢、解除退款難等問題。孫銘溪指出，預(yù)付費(fèi)旅游產(chǎn)品在我國尚屬新鮮事物，資金監(jiān)管缺失，資金安全缺乏保障，外部監(jiān)管缺失，風(fēng)險(xiǎn)較高。

　　出境游人身損害多發(fā)，2015年至2017年審結(jié)案件中，游客在境外發(fā)生人身損害的共57件，船舶顛簸或撞擊、車輛碰撞或車內(nèi)受損、游泳浮潛是主要致害原因，占比分別為29.6%、22.2%、22.2%，同時(shí)滑雪、蹦極、沖浪、跳傘等具有一定危險(xiǎn)的體驗(yàn)項(xiàng)目也是致害因素。據(jù)統(tǒng)計(jì)，71.4%的死亡案例因下海游泳或浮潛發(fā)生，57.1%的傷殘系因船體顛簸等情況在航行中受傷。

　　建議完善旅游大數(shù)據(jù) 制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、示范合同

　　北京市朝陽區(qū)人民法院指出，旅游經(jīng)營者存在虛報(bào)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，模糊性宣傳，未盡合同主體、格式條款、保險(xiǎn)事項(xiàng)等說明義務(wù)，擅自轉(zhuǎn)團(tuán)、變更行程，未盡安全保障義務(wù)，地接社、履行輔助人、導(dǎo)游選人不當(dāng)，違規(guī)收取保證金，爭議解決不當(dāng)?shù)戎T多問題。

　　為此，北京市朝陽區(qū)人民法院建議，旅游經(jīng)營者通過建設(shè)旅游信息數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)、完善風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處理機(jī)制、增加商業(yè)保險(xiǎn)適用、創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)控制和爭議解決機(jī)制等方式，提高風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、控制、抵御、化解能力；行政主管機(jī)關(guān)制定預(yù)付費(fèi)等新型旅游產(chǎn)品的規(guī)范性文件，加強(qiáng)出境游保證金、預(yù)付費(fèi)旅游產(chǎn)品監(jiān)管，完善旅游大數(shù)據(jù)系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)從業(yè)者教育和對行業(yè)組織的指導(dǎo)扶持，指導(dǎo)制定形成行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、示范性合同文本，規(guī)范旅游市場，促進(jìn)旅游服務(wù)質(zhì)量、水平的提升。

　　《白皮書》也提示旅游者，增強(qiáng)合同意識(shí)、樹立證據(jù)意識(shí)、提高安全意識(shí)，審慎選擇旅游經(jīng)營者、旅游線路和項(xiàng)目，充分評估安全風(fēng)險(xiǎn)，防止權(quán)益受損。

　　(本報(bào)北京9月26日電 本報(bào)記者 靳昊 本報(bào)通訊員 石巖)