海外游學莫要說走就走 法律風險需事先了解

　　海外游學莫要說走就走 　　

　　2016年，71萬人，170億元；2017年，86萬人，219億元。這是相關機構統(tǒng)計的中國海外游學人數(shù)和市場規(guī)模。

　　《2018中國國際游學行業(yè)發(fā)展報告》指出，中國國際游學市場規(guī)模將達268億元，參與人數(shù)預計達到105萬，而未來這一人數(shù)還將以20%以上的速度持續(xù)增長，到2020年預計達到170萬人。

　　很顯然，海外游學已經(jīng)進入“黃金時代”。然而，目前國內對海外游學卻沒有制定出臺具體的行業(yè)標準與制度，更沒有專門的法律法規(guī)，致使這一市場管理較為混亂，一些組織機構處于“灰色地帶”而游離在監(jiān)管之外，各種游學產(chǎn)品魚龍混雜質量參差不齊。

　　海外游學看上去很美

　　趕在某教育培訓機構今冬寒假美國游學項目報名截止的最后一天，家住河北省石家莊市的高一學生高會然終于說服家長，為她交上了3000元報名費。在正式簽訂游學合同、辦理簽證時，她還將支付剩余費用3萬余元。

　　能夠去美國參加這一為期兩周的游學項目，高會然已經(jīng)在心里期待了許久，她覺得自己前期功課已經(jīng)做得滿滿。但對于高會然的家長來說，此次行程總感覺有些“說走就走”的意味，畢竟從下定決心到選定項目、交費報名，他們只用了兩天時間。

　　事實上，出于對只“游”不“學”的游學方式的反感和擔憂，高會然的家長最初并不同意女兒出國游學。當被告知女兒班里已經(jīng)有多位同學都在假期出國游學，并向學校老師咨詢得到肯定答復后，他們決定滿足女兒的愿望。

　　“如果真能借此讓孩子開拓眼界，體驗多元文化，感受世界的廣闊，回來后能激勵她努力前行，甚至今后如果選擇留學也會有幫助，那么這筆錢就花得不冤。”高會然的父親對《法制日報》記者說，但語氣明顯并不堅定。

　　經(jīng)過兩天的“考察”，高會然和父母選擇了一家較為知名的教育培訓機構的游學項目，并在客戶經(jīng)理的推薦下，選擇今年2月初開始的“全美公立學術強校全真課堂插班+哈佛耶魯名校探索研學項目”。高會然的父親向記者直言：“大企業(yè)的項目總不能騙人。閨女既然特別想去，那就干脆去個遠的地方?！?/p>

　　當記者問及是否詳細了解這家教育機構的合法性和承接能力、合同中將包含哪些內容、海外安全保障是否納入合同、所收費用包含的具體項目、到美國需要注意的法律和風俗等問題時，高會然和父親卻都說不清楚。

　　法律風險需事先了解

　　隨著消費水平提升和教育觀念升級，游學目前已成為諸多家庭的普遍性需求?！?018中國國際游學行業(yè)發(fā)展報告》顯示，國際游學的主要用戶是初高中生，相比于2016年國際游學白皮書的調研結果，2018年國際游學用戶的年齡結構有更明顯的年輕化、低齡化趨勢。不過，家庭成員對合同的相關風險認知并沒明顯提高。

　　中學生陶陶在2017年暑假報名參加了學校舉辦的歐洲12日夏令營活動，全額支付游學費2.8萬余元，并與學校和承辦旅行社都簽訂了合同。但在出發(fā)前一周，陶陶突然得了急性腸胃炎，高燒不退，根本無法參加游學，陶陶家長緊急致電旅行社要求取消行程并退還費用，卻被拒絕。

　　協(xié)商無果后陶陶家長將旅行社訴至法庭，要求返還已交費用。旅行社表示，合同明確約定，參加游學的學生在出行前30日內取消游學計劃費用不退，陶陶臨時取消行程相當于單方違約，并且旅行社前期已經(jīng)為陶陶的出行支出了相應費用。法院最終判決旅行社退還陶陶費用兩萬元。

　　北京德和衡(石家莊)律師事務所律師陳江濤表示，法院之所以作出此判決，是因為涉案合同雖然經(jīng)過家長簽字確認，但旅行社無法拿出證據(jù)證明他們向家長明確、詳細地解釋了費用不退條款，因此這一條款是無效的。并且旅游法也規(guī)定，旅游行程結束前，旅游者解除合同的，旅行社應在扣除必要費用之后，把余款退給旅游者。

　　“對于學生和家長來說，對游學的認識上‘學’更大于‘游’,但是，就海外游學的法律屬性來說，更多體現(xiàn)在‘游’,因此游學參與者受旅游法保護，游學合同適用旅游法及相關司法解釋。”陳江濤直言。

　　據(jù)了解，目前海外游學糾紛主要集中在實際行程與宣傳不符，以及旅行社“未成行不退費”的格式條款上。對于旅行社擅自縮短游學時間、國外活動變成國內培訓等行為，游學學生家長可以用旅游法來保護孩子的利益，要求旅行社退還實際游學天數(shù)與約定游學天數(shù)的費用差額。

　　不過，海外游學所面臨的法律風險還不僅如此。

　　“赴境外研學旅行活動，也就是我們通常所說的‘國際游學’,目前國內并沒有制定具體的行業(yè)標準與制度，因此導致市場管理比較混亂。”陳江濤表示，由于缺乏統(tǒng)一的法律法規(guī)，不同類型的國際游學活動分屬不同的監(jiān)管范圍，實際監(jiān)管效果并不理想。國內學校與國外合作學校直接對接的游學項目監(jiān)管較為完善，這種類型占整個游學市場份額的60%至70%。對于中介機構、教育培訓機構、旅行社等網(wǎng)絡平臺組織提供的游學活動，雖然其行為也合法，但門檻較低，相關部門直接管理乏力，并且不受教育部門監(jiān)管，給學生和家長帶來諸多風險。

　　務必留意目的地國法律

　　按照簽約教育培訓機構的安排，在簽訂合同后，會對高會然等游學學生進行集中培訓，對出國注意事項和相關課程進行輔導。

　　“現(xiàn)在想來，僅憑網(wǎng)上的幾篇文章就感覺自己對出國游學準備挺充分，這種想法還是簡單了。”高會然說，隨著對出國游學的了解越多，自己的擔心也越來越多，當初“說走就走”的決定多少有些莽撞。

　　某教育培訓機構駐石家莊辦事處負責人李雅坦言，游學者慎重選擇游學機構和簽訂明確合同只是一個開始，學生前期準備和出國后的一言一行，實際上都面臨著不同國家法律和風俗差異所帶來的一定風險。

　　“在國際游學行業(yè)，基本每年都會發(fā)生游學過程中出現(xiàn)問題而導致孩子被遣返甚至被列入禁止入境黑名單的事件。歸根結底，是由于國內外的法律和生活習慣存在較大差異，很多在國內感覺極為平常的事情，放在國外就屬于出格甚至違法的事情?！崩钛盘寡?。

　　李雅向記者舉例，很多家長在孩子出國前會為其隨身準備諸多常備藥品，但是國外對藥品管理相當嚴格，尤其是國內常見的各類抗生素消炎藥、含有某些國家認定的違禁成分的中成藥等，如果沒有進行事先藥品申報就擅自攜帶出境，輕者會被沒收藥品，重者可能被遣返或者在當?shù)乇黄鹪V。

　　此外，一些行為在國外法律規(guī)定極為嚴苛，如未成年人吸煙飲酒、不遵守交通法規(guī)、在社交網(wǎng)站上發(fā)言沒有約束，以及發(fā)表涉及種族、公共安全等的言辭，這些行為的后果都很嚴重。

　　“國外對于媒體內容和版權的監(jiān)管尤其嚴格，很多孩子的電腦里盜版軟件、網(wǎng)絡下載影片橫行，微信中不健康的表情包亂飛，在一些國家的法律規(guī)定中，這些行為其實很惡劣?！崩钛耪f。

　　2014年7月，教育部發(fā)布《中小學學生赴境外研學旅行活動指南(試行)》。其中明確規(guī)定，舉辦者要建立安全責任機制，制定突發(fā)事件應急預案；帶隊教師要熟悉目的地國家和地區(qū)的情況(含相關法律規(guī)定情況)，具備強烈的責任感和較強的執(zhí)行力，擁有良好的語言溝通和組織協(xié)調能力；遇有危及學生人身安全或其他緊急、突發(fā)情形的，領隊和帶隊教師要采取必要的處置措施，并在第一時間向我駐外使領館和舉辦者報告。

　　客戶經(jīng)理告訴高會然的父母，家長要在孩子游學前務必進行自檢?！俺鰢螌W沒那么簡單，之前要理性選擇，簽好合同后也要做很多準備工作，這對學生和家長都是一個考驗?！?/p>

　　“國際游學不能游離于監(jiān)管之外，在尚未制定全國統(tǒng)一的研學旅行服務規(guī)范的情況下，未成年人參加國際游學必須在內依照合同、在外依據(jù)法律。”陳江濤說。

　　□　本報記者 周宵鵬