巴西圣保羅華助中心發(fā)布《巴西商務(wù)指南》

　 巴西經(jīng)濟(jì)政策與投資

　　1.PPA計(jì)劃 2016-2019

　　(PPA)發(fā)展計(jì)劃

　　PPA發(fā)展計(jì)劃是政府引導(dǎo)的一項(xiàng)發(fā)展計(jì)劃，意在2016 - 2019年促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，減少貧富差距，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，主要包括以下4項(xiàng)舉措：

　　1)發(fā)展教育作為社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)；

　　2)承諾社會(huì)再分配的平等性，以緩解社會(huì)收入兩極化的局面；

　　3)提高生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，憑借宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展可持續(xù)性，加強(qiáng)公共和私人投資，尤其是基礎(chǔ)設(shè)施投資領(lǐng)域；

　　4)加強(qiáng)政府和國(guó)有企業(yè)的社會(huì)參與，提高透明度和管理質(zhì)量。

　　政府的指導(dǎo)方針

　　勞工黨政府(PPA2012- 2015年)

　　巴西前總統(tǒng)，迪爾瑪·羅塞夫的十三項(xiàng)目政府舉措：

　　1)建立經(jīng)濟(jì)民主和諧社會(huì)；

　　2)增加就業(yè)率和人均收入；

　　3)開(kāi)展國(guó)家發(fā)展項(xiàng)目，以確保在巴西向大型和可持續(xù)的生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變；

　　4)促進(jìn)環(huán)保與可持續(xù)發(fā)展；

　　5)消除極端貧困。促進(jìn)平等，消除歧視以及加大對(duì)社會(huì)底層人民的保障；

　　6)政府將加大對(duì)工人階層的關(guān)注力度；

　　7)確保社會(huì)平等，公民意識(shí)和基礎(chǔ)教育；

　　8)提高巴西科學(xué)和技術(shù)質(zhì)量；

　　9)普及醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量水平；

　　10)提供城市住房、衛(wèi)生、交通和提供巴西人安全及有尊嚴(yán)的生活；

　　11)保護(hù)民族文化、促進(jìn)與其他文化的對(duì)話、保障巴西民主化；

　　12)確保公民的安全和打擊有組織犯罪；

　　13)捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)。

　　在PPA提供的項(xiàng)目，以上方案占財(cái)政預(yù)算的83.6%，這意味著2012 - 2015年共花費(fèi)了R$4.53萬(wàn)億元巴幣。政府運(yùn)行，管理，內(nèi)部職能上占16.4%，合計(jì)R$ 7429億元巴幣。

　　2016-2019 PPA計(jì)劃：

　　·推動(dòng)生產(chǎn)加工業(yè)可持續(xù)發(fā)展；

　　·發(fā)展社會(huì)和諧

　　·支持科技發(fā)展增值生產(chǎn)

　　·加強(qiáng)政府管理透明性

　　·政府權(quán)力下放，政治和體制改善及協(xié)調(diào)。

　　大巴西計(jì)劃

　　大巴西計(jì)劃是聯(lián)邦政府就工業(yè)、科技和外貿(mào)的一項(xiàng)刺激舉措。在近年全球經(jīng)濟(jì)低迷、巴西出口受阻的影響的大背景下提出的。一方面，發(fā)達(dá)國(guó)家全面陷入經(jīng)濟(jì)大蕭條，這可能導(dǎo)致世界范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)危機(jī)。另一方面來(lái)自新興市場(chǎng)的崛起，尤其是中國(guó)市場(chǎng)需求的增長(zhǎng)為世界經(jīng)濟(jì)帶來(lái)極大的促進(jìn)作用。大巴西計(jì)劃所面臨的挑戰(zhàn)是：

　　1)支持在不利的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下包容性的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；

　　2)在國(guó)際分工中找到自己的有利位置。

　　該計(jì)劃的重點(diǎn)是創(chuàng)新和促進(jìn)對(duì)巴西工業(yè)整合。

　　大巴西計(jì)劃?rùn)C(jī)構(gòu)：

　　結(jié)構(gòu)：

　　1)完善和加強(qiáng)各種生產(chǎn)鏈

　　2)提高科技、技術(shù)、技能的研發(fā)

　　3)改善能源供應(yīng)鏈

　　4)提倡出口多元化

　　5)提升自然科學(xué)及經(jīng)濟(jì)技能

　　整體：

　　1)外貿(mào)

　　2)投資

　　3)創(chuàng)新

　　4)職業(yè)培訓(xùn)

　　5)可持續(xù)生產(chǎn)

　　6)小企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力

　　7)區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色發(fā)展

　　8)消費(fèi)者福利

　　9)勞資關(guān)系

　　發(fā)展行業(yè)

　　•機(jī)械，電子器械和醫(yī)療器械

　　1)健康

　　2)汽車(chē)

　　3)國(guó)防，航空和航天

　　4)資本與物流

　　5)信息與通訊

　　•生化，能源，礦產(chǎn)

　　1)化工

　　2)可再生能源

　　3)礦業(yè)

　　4)冶金

　　5)紙漿和紙張

　　6)香料和化妝品

　　•主要工業(yè)系統(tǒng)

　　1)鞋類(lèi)，紡織和服裝，珠寶首飾

　　2)家具

　　3)建筑

　　•農(nóng)業(yè)企業(yè)系統(tǒng)

　　•貿(mào)易及物流服務(wù)

　　1)貿(mào)易

　　2)服務(wù)

　　3)物流

　　2.國(guó)際投資協(xié)議 – AII

　　國(guó)際投資協(xié)議，涉及外商以及國(guó)際投資者所享有的合法權(quán)利及遵循法規(guī)。投資接受?chē)?guó)，用以確保、維護(hù)、平等和公平對(duì)待外國(guó)投資人及資本。由于協(xié)議的規(guī)定，涉及到的利益談判，特別是合作發(fā)展組織(OECD)，與試圖建立多邊投資協(xié)議(MAI，其英文縮寫(xiě))，而該國(guó)際投資協(xié)議是1995年在世界貿(mào)易組織(WTO)1998年間，涉及到投資的唯一協(xié)議：

　　- 關(guān)于貿(mào)易投資措施(TRIMS，其英文縮寫(xiě))

　　- 服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定(GATS，其英文縮寫(xiě))

　　3.合作與投資便利化協(xié)定

　　傳統(tǒng)的投資促進(jìn)和保護(hù)協(xié)定(APPIS)在90年代初被提出，目的是試圖確保對(duì)外國(guó)投資更大程度的保護(hù)，解決外國(guó)投資者與投資國(guó)出現(xiàn)的糾紛時(shí)，權(quán)益保障的參考條款。此協(xié)議主要目的是解決所產(chǎn)生的糾紛，仲裁程序和索賠法院的報(bào)告，但是成本高，抑制各國(guó)的監(jiān)管自由。目前許多國(guó)家都在使用APPIS協(xié)定，包括美國(guó)，歐盟，澳大利亞和南非。特別是歐洲國(guó)家，并沒(méi)有被國(guó)會(huì)批準(zhǔn)。巴西貿(mào)易機(jī)構(gòu)(IWG)，由CAMEX創(chuàng)建，為未來(lái)投資的協(xié)定禁止條款投資者與國(guó)家爭(zhēng)端，間接征收以及限制巴西關(guān)于這個(gè)問(wèn)題的政策空間，其他機(jī)制的談判方針。鑒于這樣的背景下和巴西的資本在過(guò)去十年中出口的增長(zhǎng)，巴西政府已經(jīng)制定了一個(gè)新的合作協(xié)議和投資便利化的提案。

　　出口加工區(qū)(EPZ)

　　出口加工區(qū)(EPZ)的特點(diǎn)是建立自由貿(mào)易區(qū)，在自由貿(mào)易區(qū)，進(jìn)行生產(chǎn)及組裝零配件，用于外銷(xiāo)，被認(rèn)為是海關(guān)部門(mén)下的EPZ。

　　該協(xié)議的主要目標(biāo)

　　1)鼓勵(lì)投資及出口；

　　2)改善投資便利化；

　　3)優(yōu)化稅務(wù)體制。

　　目標(biāo)

　　出口加工區(qū)(和類(lèi)似的機(jī)制)是世界上最廣泛使用促進(jìn)貿(mào)易的方式，其目標(biāo)如下：

　　1)建立平等的機(jī)制，有助于國(guó)有企業(yè)出口；

　　2)吸引外資投資出口；

　　3)創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)；

　　4)增加出口的價(jià)值，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易入超；

　　5)推廣新技術(shù)和現(xiàn)代管理方法；