學者談“留學中國”品牌：走向“質(zhì)量”和“效益”

　　教育部《2016年工作要點》中明確提出：“打造‘留學中國’品牌?！?什么是“留學中國”品牌，如何打造“留學中國”品牌？……值得探討。

　　——編者

　　【鏈接】《留學中國計劃》提出，到2020年，在內(nèi)地高校及中小學就讀的外國留學生規(guī)模將擴大到50萬人次，其中接受高等教育學歷的留學生達到15萬人；根據(jù)國家戰(zhàn)略和發(fā)展需要逐步增加政府獎學金生數(shù)量；來華留學示范基地每年增加10所，漢語授課品牌專業(yè)每年增加50個，英語授課品牌專業(yè)每三年增加50個，使我國成為亞洲最大的留學目的地國家。

　　教育國際交流與合作是發(fā)展國與國之間關(guān)系，促進國家經(jīng)濟、文化建設(shè)的重要內(nèi)容。根據(jù)教育部官網(wǎng)最新信息，全國高等學校共計2845所，居世界第二；2014年中國高校在校生規(guī)模達到3559萬人，居世界第一。應該說，當代中國，無論從在校大學生的數(shù)量論，抑或從接受高等教育的人數(shù)觀，都堪稱教育大國。

　　大國重教：

　　“留學中國”品牌是時代迫切需求

　　作為教育大國，中國的“留學中國”事業(yè)，已走過66個春秋。從1950年初清華大學“東歐交換生中國語文進修班”招收新中國第一批留學生，到本世紀以來的16年間，“留學中國”事業(yè)取得很大程度的進展。2015年數(shù)據(jù)顯示，中國的來華留學生教育工作發(fā)展到全國31個省、自治區(qū)、直轄市的811所高等院校，生源地包括全球202個國家和地區(qū)。來華留學生人數(shù)從2000年的52150人發(fā)展到2015年的397635人，年均增長率達到15.28%；碩士生、博士生占當年來華接受學歷教育的留學生比例，從2000年的23.72%(3251人)發(fā)展到2015年的28.99%(53572人)；學習內(nèi)容從最初單一的中文進修，發(fā)展成為文科、理科、工科、農(nóng)學、醫(yī)學等多種學科齊備，?？?、本科、碩士和博士等層次分明，學歷教育和非學歷教育等多種模式結(jié)合，面向全球各個國家需求的現(xiàn)代化國際教育。

　　然而，“教育大國”并不等同于“教育強國”。適應教育國際化潮流，響應國家軟實力提高的需求，繼續(xù)推動教育對外開放事業(yè)，在提高國民整體教育水平的同時，著眼于“留學中國”的長遠意義，從規(guī)劃對來華留學生來源與畢業(yè)后去向選擇的影響，到完善對在華教育內(nèi)容、教學質(zhì)量、專業(yè)范圍、教育層次的培育，創(chuàng)造“留學中國”品牌，提高“留學中國”效益，已經(jīng)成為時代的迫切需求。

　　內(nèi)涵發(fā)展：

　　“留學中國”走向“質(zhì)量”和“效益”

　　回眸歷史， “留學中國”品牌戰(zhàn)略的提出，是中國教育對外開放穩(wěn)步推進和來華留學工作發(fā)展到一定階段的必然結(jié)果。

　　在留學中國事業(yè)發(fā)展的起步階段，中國政府注重對來華留學生的學習、生活管理和政治教育，這體現(xiàn)在一系列方針和政策的出臺上。1953年，教育部制定了對來華留學生“學習上嚴格要求，生活上適當照顧”的方針；繼而在1955年9月又提出“學習上嚴肅要求，生活上適當照顧，政治上積極影響”的管理政策；并于1962年由中央下達《外國留學生工作試行條例》，其來華留學生教育管理方針為：“學習上嚴格要求，認真幫助；政治上積極影響，不強加于人；生活上適當照顧，嚴肅管理?！边@些政策和方針的不斷推出，體現(xiàn)出在“留學中國”事業(yè)發(fā)展初期，中國政府對來華留學生管理的高度重視。

　　1983年，在鄧小平“教育要面向現(xiàn)代化，面向世界，面向未來(三個面向)”方針的指導下，教育部先后頒布了《中小學接受外國學生管理暫行辦法》和《高等學校接受外國學生管理規(guī)定》，明確規(guī)定“高等學校具體負責外國留學生的招生、教育教學及日常管理工作。高等學校招收外國留學生名額不受國家招生計劃指標限制?！?007年，教育部制定了《來華留學生醫(yī)學本科教育(英語授課)質(zhì)量控制標準暫行規(guī)定》等。同時，教育部通過提高中國政府獎學金生生活費等方式改善來華留學生的生活待遇?！傲魧W中國”事業(yè)向著規(guī)范化、專業(yè)化和法制化的渠道發(fā)展。

　　2010年以來，打造“留學中國”品牌的思想逐漸體現(xiàn)在黨和國家的相關(guān)政策與領(lǐng)導講話中。黨和國家的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010－2020年)》強調(diào)，“進一步擴大外國留學生規(guī)模。增加中國政府獎學金數(shù)量，重點資助發(fā)展中國家學生，優(yōu)化來華留學人員結(jié)構(gòu)?！苯逃客瓿雠_了《留學中國計劃》，明確提出要“統(tǒng)籌規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益，推進來華留學事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，打造中國教育的國際品牌?！?/p>

　　2016年以來的相關(guān)文件和講話更是著眼于留學中國的“品牌”“質(zhì)量”和“效益”建設(shè)。教育部《2016年工作要點》中明確提出：“打造‘留學中國’品牌?！?016年1月，教育部部長袁貴仁《在2016年全國教育工作會議上的講話》“提升教育對外開放質(zhì)量和水平”部分明確指出，要打造“留學中國”品牌。啟動來華留學人才培養(yǎng)質(zhì)量保障體系建設(shè)，出臺《學校招收和培養(yǎng)國際學生管理辦法》。至此，打造“留學中國”品牌，提高“留學中國”質(zhì)量和效益的政策思路逐步明晰。

　　系統(tǒng)工程：

　　快速發(fā)展背后培養(yǎng)體系尚不完善

　　留學中國事業(yè)蓬勃發(fā)展的重要保障，是中國對外教學條件的日臻完善。這是一項包涵我國國際地位與經(jīng)濟發(fā)展程度、教育規(guī)模與水平的提高，國家留學政策與管理的日趨完備，對外教學師資力量儲備、特色專業(yè)培育、專業(yè)教材開發(fā)等多方面相互協(xié)調(diào)的系統(tǒng)性建設(shè)工程。

　　國家接收外國留學生的規(guī)模和層次，能夠體現(xiàn)出該國政治、經(jīng)濟、文化、外交實力的發(fā)展水平，也是衡量教育國際化程度的重要指標。針對外國留學生所選教育活動的內(nèi)容、方式和效果，能夠直接影響國家之間合作交流的深度和廣度。近年來，我國來華留學生教育事業(yè)總體呈快速發(fā)展的趨勢，長期生和學歷生的比重不斷增加，留學生總體層次不斷提高。然而，一個不容忽視的事實是，我國目前的留學生教育，除漢語言外，其他學科和專業(yè)的培養(yǎng)體系尚不完善，表現(xiàn)為來華留學生的在華學習狀況仍舊是文科占絕大多數(shù)，其他專業(yè)和學科偏少。來華留學生的來源地、學習目的地分布，在我國各地區(qū)、各高校間的分布，學習類別、學科和專業(yè)之間的分布并不均衡。

　　品牌之路：

　　配合“一帶一路”建設(shè)并提高含金量

　　要適應時代需求，配合國家“一帶一路”建設(shè)規(guī)劃，完善“留學中國”品牌建設(shè)的各個環(huán)節(jié)。具體而言，應該包括以下幾個方面：

　　首先，把提升來華留學效益作為“留學中國”品牌建設(shè)的重要內(nèi)容，通過健全制度、優(yōu)化師資、充實專業(yè)、建設(shè)品牌等方式滿足不同層次、不同領(lǐng)域、不同國家和地區(qū)的留學生通過來華學習得到能力提升的愿望。

　　其次，落實“構(gòu)建政府主導、社會參與、主體多元、形式多樣的獎學金體系”指導思想，設(shè)立多種層次的政府、企業(yè)、學校、專業(yè)甚至自然人助學金等，開通世界了解中國的“道路”，圍繞“一帶一路”建設(shè)對不同種類國外人才的需求，建立“條條大路通北京”的來華學習渠道，有計劃、有目標、有門檻地吸引和扶助世界各國優(yōu)秀人才來華學習，使來華留學人員生源國別和層次類別更加均衡合理。

　　再其次，創(chuàng)造良好的國家政策環(huán)境和社會文化環(huán)境，提高國民素質(zhì)，讓沒有機會來中國的外國人通過留學生的眼睛看到中國的和平發(fā)展、進步和希望，通過來華留學生提高現(xiàn)代中國的國際影響力，提高“留學中國”品牌的含金量。

　　一言以蔽之，創(chuàng)建“留學中國”品牌，應把其作為一個工作目標的核心內(nèi)容而不是留學生的數(shù)量本身，針對阻礙我國留學生教育質(zhì)量、水平、層次、威信整體提升的因素，展開對策分析，提出有效舉措。讓來華留學生通過留學活動了解中國、喜歡中國，從而更加愿意親近中國、宣傳中國。

　　總之，發(fā)展來華留學生教育、創(chuàng)造“留學中國”品牌是新時代中國發(fā)揮大國影響力，向海外傳播中國文明與文化，實現(xiàn)中華文明在世界文明中的歷史地位、作用影響、責任擔當，建構(gòu)新時代海外中國形象，提高中國軟實力的有效途徑。同時，也是吸引外國優(yōu)秀留學生來華學習，促進年輕一代的信息交流與溝通，增加海外人才引進的重要渠道。為此，要發(fā)動國家、地方政府、學校直至每個公民的力量建設(shè)“留學中國”品牌，使當代“留學中國”事業(yè)，伴隨中國在國際上政治、經(jīng)濟地位的提高，沿著政策完善、數(shù)量增加、質(zhì)量提升、品牌戰(zhàn)略、效益目標的道路穩(wěn)步行進。

　　(管秀蘭 作者系山東青年政治學院外國語學院教授、日本立命館大學客座研究員)

　　【編后語】

從一位西班牙女孩說起

黃金魯克

　　工作原因，與來華留學生群體接觸較多。又因年齡相仿，與他們中的一些成為朋友。其中，有一個西班牙女孩，在北京學院路一所著名高校學習中文。這里稱呼她為雅。

　　雅和很多來中國學習中文的外國學生一樣，認為中國是世界第二大經(jīng)濟體，意味著機會。然而，這個女孩來到北京不到半年，扁桃體出現(xiàn)了問題。先是發(fā)炎，后來發(fā)展為高燒，甚至持續(xù)了4個月。去醫(yī)院檢查，北京的霧霾是“兇手”之一，然而兩個著名醫(yī)院的先后20多個大夫給開出的抗生素藥并沒有起到效果。后來，雅選擇了休學回國休養(yǎng)。

　　在西班牙休養(yǎng)了半年后，雅選擇繼續(xù)回中國留學。因為學校提供的宿舍學生晚上太吵，她是校外租房子住的。當她扛著行李，來到所租的房子門前，卻發(fā)現(xiàn)打不開，并且從屋里走出了個陌生人。一番交涉，才知道中介趁她回國，將她的所有東西全部扔掉，并且租給了別人，而讓她詫異的是，她已經(jīng)按時支付了月租，且房租并未到期。雅中文并不好，在中介的美言與口頭承諾下簽了金額很少的賠償協(xié)議。她感覺很委屈，想到了我這個中國朋友。我?guī)c中介繼續(xù)交涉，但因為雅之前已經(jīng)簽了賠償協(xié)議，我們無果而返。

　　在中國的留學經(jīng)歷，讓雅對中國的印象大打折扣。雅的故事，或許只是個案，卻折射出一個問題——當我們想打造“留學中國”品牌時，我們能夠給來華留學生一種怎么樣的學習和生活體驗？

　　目前，一些留學熱門國家，如新西蘭、澳大利亞、瑞典等，都非常注重國際學生的留學體驗排名，并且每年都會作一些調(diào)查，通過反饋改進留學服務(wù)。這也是這些留學熱門國家塑造自身國際教育品牌的重要途徑之一。

　　為此，打造“留學中國”品牌，不得不重視來華留學生群體的留學體驗。畢竟僅追求形式和數(shù)量上的大而全，難免會成為面子工程，對于我們的品牌建設(shè)亦無裨益。

　　當然，現(xiàn)階段，我們確實面臨很多困難，如生態(tài)問題、醫(yī)療問題、高房價等。與來華留學生群體相比，我們普遍民眾也面臨被開抗生素藥、被黑中介坑等問題。然而，如果不重視來華留學生群體的留學體驗，我們何以樹立品牌？

　　其實，我想呼吁的是在政府引導下全社會一起建立一個健康的生態(tài)和社會。這些年，我們經(jīng)常能夠聽到一個詞語——“中國制造”。很多企業(yè)家，如格力集團董事長董明珠，反復強調(diào)制造凸顯中國品質(zhì)的產(chǎn)品。而打造“留學中國”品牌，更需要給來華留學群體一個品質(zhì)保障。畢竟，好的品牌帶給我們的，不僅是經(jīng)濟效益。

　　而這個過程中，我們都不應該是旁觀者。