非洲中國新移民華教需求與供給模式淺析

　　一、非洲中國新移民的現(xiàn)存教育困境

　　(一)非洲公共教育資源匱乏。根據(jù)聯(lián)合國教科文組織發(fā)布的數(shù)據(jù)，2011年撒哈拉以南非洲公共財政對于初、中等教育的生均投入分別僅為131美元和292美元，北美西歐發(fā)達(dá)地區(qū)同類投入高達(dá)7764美元和11480美元，華僑華人主要聚居?xùn)|南亞四國平均值為2445美元和3075美元，前者與后兩者的差距在10倍與60倍間。這一差距也同樣反映在生師比上，2011年撒哈拉以南非洲初、中等教育生師比分別為43和26，而北美西歐與東南亞四國均控制在12至17之間。面對非洲相對低下的整體教育水平，素有重教傳統(tǒng)的華僑華人自會在子女入學(xué)選擇上慎之又慎。

　　(二)非洲私立教育門檻高。少數(shù)在非中國新移民選擇讓子女在國內(nèi)接受一段基礎(chǔ)教育后再送入所在國的私立或國際學(xué)校就讀，這需要以雄厚的經(jīng)濟實力為后盾。如南部非洲夸納省中華福建同鄉(xiāng)會會長蔡云景表示，許多當(dāng)?shù)厝A商都是先讓孩子在國內(nèi)接受中文教育，大約小學(xué)四年級之后到南非的私立學(xué)校接受英式教育。埃及東北華商總會會長高健表示，有經(jīng)濟實力的家庭會在孩子到達(dá)一定年齡后，將其接到埃及送入當(dāng)?shù)氐拿绹鴮W(xué)?；蛴鴮W(xué)校讀書。然而在非中國新移民的主體是尚處于財富積累期的中低收入人群，在經(jīng)濟上不可能負(fù)擔(dān)得起當(dāng)?shù)厮搅⒒驀H學(xué)校的高昂學(xué)費，在精力上也難以在本就陌生艱辛的海外生活中同時兼顧事業(yè)與家庭。

　　(三)非洲華文教育基礎(chǔ)薄弱。20世紀(jì)20年代至50年代，由于華僑人口比例變化與抗日戰(zhàn)爭的影響，非洲華文學(xué)校曾出現(xiàn)過兩次發(fā)展高潮，一批與當(dāng)時國內(nèi)學(xué)制相同的華僑學(xué)校相繼建成。然而好景不長，二戰(zhàn)后中國與非洲格局均發(fā)生重大變化，大部分老僑扎根非洲，導(dǎo)致中文實用性一落千丈且?guī)熧Y難尋，華文教育迅速走向衰弱。南非華文學(xué)校因生源和經(jīng)費不足，在70、80年代紛紛倒閉或由政府接管成為公立學(xué)校。馬達(dá)加斯加1946年有11所華文學(xué)校，到1996年僅余2所。根據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)，在非洲的華文學(xué)校、中文班數(shù)從1971年的36所降至2011年的11所。那些能夠維持下來的學(xué)校多是靠轉(zhuǎn)入公立教育系統(tǒng)或改制為周末學(xué)校勉強支撐。對非洲22國39名華僑華人社團(tuán)負(fù)責(zé)人所做的調(diào)查顯示，52.6%的受訪者將子女留在中國國內(nèi)上學(xué)，31.6%的受訪者子女與當(dāng)?shù)厝嗽诋?dāng)?shù)貙W(xué)校一起就學(xué)，其中竟無一人將子女送入當(dāng)?shù)刂袊碎_辦的華文學(xué)校上學(xué)。全非洲婦女聯(lián)合總會副會長許文新一家盡管經(jīng)濟富裕，依然將兩個孩子留在國內(nèi)上學(xué)，而不是前往當(dāng)?shù)氐膰H學(xué)校就讀。因擔(dān)心父母不在身邊給孩子成長帶來不好影響，她定期回國照顧、教育小孩一段時間再返回南非。許文新在不同場合多次表示，南非缺少高質(zhì)量的華文學(xué)校，給華人子女教育帶來很大不便。

　　(四)子女留守國內(nèi)導(dǎo)致親情缺失。更多的赴非中國新移民選擇將子女留在國內(nèi)上學(xué)，但因這一選擇而產(chǎn)生的兩地長期分居以及親子關(guān)系上的疏離，成為許多家庭的心頭之痛。有代表在國務(wù)院僑辦組織的座談會上動情談到，之前將孩子留在國內(nèi)，眼見每次回國他變得愈發(fā)自閉和冷漠，實在于心不忍，于是將他帶去非洲，親子感情漸得以修復(fù)，卻又憂慮未來無法與國內(nèi)教育接軌，陷于兩難境地。

　　二、非洲中國新移民的實質(zhì)教育需求

　　各項統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，非洲華僑華人數(shù)量已過百萬，在近20年時間里增長逾7倍，其中新移民比例占總數(shù)的90%，高居各洲之首。在毛里求斯、馬達(dá)加斯加、法屬留尼汪等以老僑為主的國家(地區(qū))人數(shù)維持穩(wěn)定的情況下，剛果(金)、加納、坦桑尼亞特別是安哥拉、尼日利亞等國由于大量新移民的涌入，華僑華人數(shù)量呈現(xiàn)井噴式增長。由于在非中國新移民流動性強且缺乏翔實全面力的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，令其數(shù)量統(tǒng)計難以精確化，不少當(dāng)?shù)貎S領(lǐng)在接受訪談時表示現(xiàn)有各類統(tǒng)計數(shù)目尚存低估的可能。盡管有學(xué)者認(rèn)為非洲經(jīng)營環(huán)境漸趨激烈與惡化，可能導(dǎo)致中國在非移民數(shù)量下滑，但伴隨非洲整體經(jīng)濟形勢的持續(xù)向好與“一帶一路”建設(shè)的逐步推進(jìn)，中非合作領(lǐng)域?qū)⑦M(jìn)一步擴展深化，也很有可能出現(xiàn)新的移民增長點。

　　從歷史趨勢看，移居?xùn)|南亞與歐美的中國新移民多會逐步融入當(dāng)?shù)厣鐣?。但非洲地區(qū)生存條件相對艱苦，加之語言與文化上的隔閡，中國新移民大都保持自我封閉的狀態(tài)，主觀上鮮有愿意在非長期居留或加入所在國國籍者。而客觀上非洲各國政府治理能力相對低下，極少會制定推行明晰有力的民族或移民同化政策，未對當(dāng)?shù)厝A僑華人構(gòu)成融入壓力。因此近年來進(jìn)入非洲的相當(dāng)中國新移民從長遠(yuǎn)考慮，更為關(guān)注的是子女在非洲能否得到同國內(nèi)教育體系相接軌的高質(zhì)量的教育資源，以便未來家庭歸國發(fā)展。這實質(zhì)上是在教學(xué)目的與內(nèi)容上都有別于現(xiàn)有一般華文教育的傳統(tǒng)華僑教育需求。

　　三、非洲中國新移民的教育供給模式探索

　　(一)法國海外教育供給模式及其啟示。法國長期堅持大范圍在海外投資設(shè)立教育機構(gòu)，現(xiàn)擁有由135個國家、494所教學(xué)機構(gòu)、33萬名學(xué)生組成的海外教育網(wǎng)絡(luò)。這些海外教學(xué)機構(gòu)的經(jīng)費一方面來自學(xué)生學(xué)費，另一方面來自法國外交部的撥款，其中公共資金占據(jù)相當(dāng)大比例，2013年用于法國海外教學(xué)機構(gòu)的預(yù)算總額高達(dá)11.94億歐元。海外教學(xué)機構(gòu)定期接受法國的官方考核，通過認(rèn)證的學(xué)校在課程設(shè)置、教學(xué)宗旨和組織規(guī)則上與法國本土現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)一致，在該校就讀的學(xué)生無需通過考試便可轉(zhuǎn)入其他法國學(xué)校繼續(xù)學(xué)習(xí)。上述海外教育網(wǎng)絡(luò)由公立機構(gòu)法國海外教育署(AEFE)統(tǒng)一管理。該部門直屬于法國外交及歐洲事務(wù)部，其不僅為海外法語教育提供了有力保障，而且在法國語言文化傳播政策上扮演著核心角色，同時還極大增強了法國高等教育的吸引力。從實際效果看，在法國海外教育署的有效統(tǒng)籌下，法國海外教學(xué)機構(gòu)在法國現(xiàn)行學(xué)習(xí)計劃、語言開放性與所在國文化間取得了良好平衡，為學(xué)生提供了高質(zhì)量的教學(xué)保障。2013年法國海外教學(xué)網(wǎng)絡(luò)的學(xué)生高中會考通過率達(dá)94.5%，其中三分之二評語為優(yōu)良，20%評語為優(yōu)秀，在各項競賽中贏得11項冠軍，3名學(xué)生在法國奧林匹克數(shù)學(xué)競賽中獲獎，4名學(xué)生在法國奧林匹克地理競賽中獲獎。

　　伴隨中國國力的持續(xù)走強、對外交往的不斷擴大以及自身教育水平的逐步提升，非洲現(xiàn)有的以華僑教育為主體的華文教育需求將會日趨增大，而且有可能不再是一個區(qū)域性的特殊問題而出現(xiàn)在全球其他地區(qū)。是否可能在海外建立具有與中國國內(nèi)教育體系接軌渠道的高質(zhì)量的全球華文教育網(wǎng)絡(luò)，為日漸增多的選擇雙棲乃至多棲流動的“候鳥式”中國新移民提供更多的子女教育選擇，已然成為一個值得思考與實踐的新課題。法國在該領(lǐng)域的成熟模式與經(jīng)驗對我國具有一定參考價值。

　　(二)建立全球華文教育網(wǎng)絡(luò)的功能與價值。參照上述法國海外教育模式，結(jié)合中國國情與僑情，逐步建立具備與國內(nèi)教育體系接軌渠道的全球華文教育網(wǎng)絡(luò)，并以現(xiàn)階段該需求最為迫切的非洲地區(qū)為試點，具有以下三方面的重要功能與價值。

　　1.破解華文教育發(fā)展瓶頸。為生活在海外的廣大華僑華人提供優(yōu)質(zhì)的華文教育資源，加強新生代華裔青少年對祖籍國的情感與向心力，是中國在發(fā)展之路上的應(yīng)有作為與擔(dān)當(dāng)，也是國家軟實力提升的具體表現(xiàn)。教材資源有限、教師力量匱乏、教學(xué)方法陳舊，亦即所謂“三教”問題是多年來困擾華文教育發(fā)展的主要瓶頸。國務(wù)院僑辦主任裘援平在2014年底召開的第三屆世界華文教育大會上表示，希望通過建立國際交流合作與國內(nèi)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)兩大機制，打造涵蓋施教、教材、培訓(xùn)、幫扶、支撐與體驗的六大體系，提升華文教育發(fā)展水平。機制與體系的建立與創(chuàng)新需要強有力的引擎驅(qū)動。2004年我國在借鑒西方國家語言文化推廣經(jīng)驗的基礎(chǔ)上創(chuàng)設(shè)孔子學(xué)院，取得了漢語國際推廣的豐碩成果。如今我們是否可以考慮在相應(yīng)華文教育需求較為集中的國家或地區(qū)，比如以南非為基地輻射周邊區(qū)域，試點建立由中國教育與僑務(wù)部門直接管理的海外中國學(xué)校，其教學(xué)計劃與國內(nèi)同步，教材、師資由國家輸送，主要招收將來需要回國升學(xué)的華僑子女。它既可完全新建也可由當(dāng)?shù)匾延械臈l件相對成熟的華文學(xué)校改制而成。此類海外中國學(xué)校不僅能完成自身的教育教學(xué)任務(wù)，還可以作為區(qū)域華文教育中心，輻射周邊各類華文教育機構(gòu)與組織，開展本土華文教材研發(fā)、華文師資培訓(xùn)、標(biāo)準(zhǔn)化考試與認(rèn)證等工作，成為突破現(xiàn)有華文教育發(fā)展瓶頸的新引擎。

　　2.加速中國教育國際化進(jìn)程。近年來，中國不論在基礎(chǔ)教育領(lǐng)域還是高等教育領(lǐng)域均有長足進(jìn)步，如在世界經(jīng)合組織(OECD)對多國15歲學(xué)生進(jìn)行的評估測試(PISA)中，上海常年名列前茅，而中國的高等教育規(guī)模也先后超過俄羅斯、印度和美國，位居世界第一。中國在客觀上對外國學(xué)生的吸引力日漸增強，在主觀上也更為積極地投入教育國際化的競爭與交流。2013年中國共吸引各級各類留學(xué)生356499名，較2012年增長8.6%。其中有兩組數(shù)據(jù)值得關(guān)注：非洲是唯一一個學(xué)歷生數(shù)量超過非學(xué)歷生數(shù)量的大洲；在留學(xué)生就讀人數(shù)最多的5個專業(yè)中，零起點語言生即可就讀的漢語言專業(yè)雖然基數(shù)最大，但較之2012年幾無增長，而要求一定中文基礎(chǔ)的西醫(yī)、工科、文學(xué)與管理專業(yè)就讀人數(shù)顯著增加。由此來看，吸引外國學(xué)生特別是非洲等發(fā)展中或落后國家學(xué)生前來中國留學(xué)的因素已不單純是語言與文化，而是中國日漸提升的科技與教育水平。以華僑大學(xué)與安哥拉總統(tǒng)基金會共同舉辦的安哥拉政府青年科技人才班為例，華僑大學(xué)每年接收不超過30名的安哥拉籍優(yōu)秀高中畢業(yè)生來校就讀，學(xué)制采取“2+4”模式，即前2年學(xué)習(xí)漢語言專業(yè)，后4年學(xué)習(xí)理學(xué)、工學(xué)等專業(yè)，為安哥拉的戰(zhàn)后重建培養(yǎng)大批急需的懂科學(xué)技術(shù)的青年人才。當(dāng)中國成為各類專業(yè)教育的國際供給方時，中文即不再是學(xué)習(xí)的目的而成為學(xué)習(xí)的工具，需要學(xué)習(xí)者在更早階段接觸以獲取更高水平。正如在世界各地法國學(xué)校就讀的33萬名學(xué)生中法國學(xué)生只占1/3一樣，海外中國學(xué)校一經(jīng)設(shè)立，即可能吸引各國有志來中國留學(xué)的非華裔學(xué)生提前就讀，成為中國教育國際化進(jìn)程的加速器。

　　3.保障“一帶一路”建設(shè)推進(jìn)?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)具有全面性與長期性兩大特點。就全面性而言，“一帶一路”在地域上貫穿亞歐非大陸，據(jù)不完全統(tǒng)計，涉及沿線國家60余個，人口近46億，GDP總量超過20萬億美元，在合作領(lǐng)域上，以“政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通”為主要內(nèi)容，涵蓋了經(jīng)濟、社會、文化生活的方方面面。就長期性而言，“一帶一路”強調(diào)“以目標(biāo)協(xié)調(diào)、政策溝通為主，不刻意追求一致性，可高度靈活，富有彈性，是多元開放的合作進(jìn)程”，不論是《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動》中提及“打造政治互信、經(jīng)濟融合、文化包容的利益共同體、命運共同體和責(zé)任共同體”的宏觀目標(biāo)，還是其下具體的諸如中塔公路、瓜達(dá)爾港這樣的重大工程項目或是亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、絲路基金這樣的金融創(chuàng)新嘗試，都需要經(jīng)歷較為漫長的建設(shè)周期以及更為持久的觀測評估?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)的全面性與長期性意味著未來將有更多數(shù)量、更高層次的中國公民通過政府、企業(yè)派遣或自主創(chuàng)業(yè)的形式在“一帶一路”沿線國家長期工作生活。海外中國學(xué)校的建立不僅能為駐外人員子女提供可靠的教育保障，還將通過在課程教學(xué)中積極融入所在國語言與文化，廣泛開展人文交流，為深化雙多邊合作積累堅實的民意基礎(chǔ)。(呂挺 作者系華僑大學(xué)華僑華人研究院助理研究員)