海外華媒：新戶籍改革因城施策 圓農(nóng)民城市夢

　　中國僑網(wǎng)7月31日電 國務(wù)院30日印發(fā)關(guān)于進一步推進戶籍制度改革的意見，公安部、發(fā)改委等多部門負責人同一天就相關(guān)問題進行了解答。境外華文媒體評論稱，改革是整體性而非碎片化的。《意見》既表明在全國實施差別化的落戶政策這一方向，又給地方留出余地和空間，這才具有可操作性。

　　新戶籍改革注重因城施策

　　《意見》指出，進一步調(diào)整戶口遷移政策，全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制；有序放開中等城市落戶限制；合理確定大城市落戶條件；嚴格控制特大城市人口規(guī)模，改進城區(qū)人口500萬以上的城市現(xiàn)行落戶政策，建立完善積分落戶制度。

　　新加坡《聯(lián)合早報》文章認為，從戶籍管理上講，要先嚴格戶口的遷移政策，要因城施策、一城一策，根據(jù)每個城市的情況來決定。調(diào)整、改進現(xiàn)行的落戶政策，建立完善積分落戶制度，按照總量控制、公平公正、公開透明的原則，合理解決落戶問題。與此同時，特大城市要科學定位、加快轉(zhuǎn)型升級、適當疏散經(jīng)濟功能和其他功能，引導(dǎo)人口有出有進，努力使人口結(jié)構(gòu)更加合理。

　　文章還指，北京、上海一些特大城市都在采取一些綜合措施，讓人口有出有進，把一些勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出去，把一些經(jīng)濟功能和其他功能適當?shù)剡M行調(diào)整和疏散，北京明確就提出“瘦身健體”，這就是采取了綜合的措施來調(diào)控人口。

　　美國《僑報》文章解讀，作為一個宏觀政策性文件，戶籍制度的改革肯定要照顧各地不同條件，考慮區(qū)域發(fā)展不平衡，又要引導(dǎo)人口合理流動。因此，《意見》既表明在全國實施差別化的落戶政策這一方向，又給地方留出余地和空間，這才具有可操作性。

　　“轉(zhuǎn)移”1億人口 圓農(nóng)民城市夢

　　《意見》指出，進一步調(diào)整戶口遷移政策，統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶口登記制度，全面實施居住證制度，加快建設(shè)和共享國家人口基礎(chǔ)信息庫，穩(wěn)步推進義務(wù)教育、就業(yè)服務(wù)、基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障等城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋全部常住人口。到2020年，基本建立與全面建成小康社會相適應(yīng)，有效支撐社會管理和公共服務(wù)……努力實現(xiàn)1億左右農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶。

　　臺灣《聯(lián)合報》31日文章稱，這次戶籍改革將松綁農(nóng)村戶口進入城市，進一步推動大陸城鎮(zhèn)化，牽涉上億人民的權(quán)益，也將對大陸社會造成深遠影響。

　　《香港商報》文章表示，戶籍改革終于破冰前行，改革開放30多年產(chǎn)生的農(nóng)民工這一龐大群體的去留，已經(jīng)成為影響中國發(fā)展進程的關(guān)鍵群體。

　　文章指出，城鄉(xiāng)二元被詬病已久，過去以為給了農(nóng)民戶籍，城鄉(xiāng)二元問題就破解了，事實并非如此，因為農(nóng)民真正想要的是與市民同等的權(quán)益。針對這個改革的焦點和難點，《意見》提出，建立居住證制度，以居住證為載體，建立健全與居住年限等條件相掛鉤的基本公共服務(wù)提供機制。

　　香港《文匯報》文章總結(jié)改革的亮點，首先，這次戶籍改革將制度改革放在很重要的位置，其次，這是一個整體性而非碎片化的改革，再者，其對農(nóng)民有一定的利益保護。