新華僑報(bào)網(wǎng)：日本為何不愿給在日外籍人投票權(quán)？

　　中國(guó)僑網(wǎng)8月25日電 勞動(dòng)力短缺讓日本政府加大引進(jìn)外籍勞工的力度，然而外籍勞工需要的不僅是一份工作，更是積極參與日本社會(huì)各項(xiàng)生活的權(quán)利，包括政治生活。針對(duì)是否給予在日外國(guó)人投票權(quán)的問(wèn)題，日本社會(huì)引起了分化。近日，日本新華僑報(bào)網(wǎng)對(duì)此撰文進(jìn)行評(píng)論，文章摘編如下：

　　現(xiàn)如今，讓日本如臨大敵的一個(gè)社會(huì)問(wèn)題就是人口數(shù)量萎縮而帶來(lái)的勞動(dòng)力短缺――在過(guò)去的20年里，日本勞動(dòng)人口減少了764萬(wàn)。為了準(zhǔn)備2020年的東京夏季奧運(yùn)會(huì)，建筑及服務(wù)業(yè)等勞動(dòng)力明顯不足，這一殘酷現(xiàn)狀使日本中央政府不得不加大引進(jìn)外籍勞工的力度。

　　顯然，在日本的可預(yù)見(jiàn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，外國(guó)勞動(dòng)力一定會(huì)扮演更重要的角色?？墒牵娝苤?，日本社會(huì)對(duì)于外國(guó)人的態(tài)度非常很保守。一來(lái)，存在歧視外國(guó)人的現(xiàn)象；二來(lái)，擔(dān)心引進(jìn)外國(guó)勞動(dòng)力會(huì)搶了自己人的“飯碗”。因此，外國(guó)人在日本的生存環(huán)境并不十分理想。

　　近日，日本社會(huì)中，關(guān)于非日本籍居民應(yīng)當(dāng)在這個(gè)國(guó)家的政治進(jìn)程中扮演多大角色的討論再次受到矚目。最近一次非常具有爭(zhēng)議的事件是，安倍內(nèi)閣稱不鼓勵(lì)地方政府通過(guò)一項(xiàng)給與非日籍居民在市政公投中投票權(quán)的條例。當(dāng)然，這也不是自民黨政府的第一次表態(tài)。早在2011年自民黨也力勸地方政府不要通過(guò)此類條例。

　　首先，還是“以我為主”的思想在作怪。自民黨認(rèn)為，對(duì)于日本的政治來(lái)說(shuō)，給予非日籍居民廣泛的地方投票權(quán)過(guò)于慷慨，侵犯了日本人民的主權(quán)，并且違反了憲法――憲法規(guī)定20歲及以上的日本人在地方和國(guó)家的選舉中投票權(quán)。所以，自民黨認(rèn)為有非日籍居民參與的投票結(jié)果在法律上是存疑的，因?yàn)樗麄儗⑼鈬?guó)人，包括韓國(guó)僑民在內(nèi)都視為不合格的選民。

　　此外，投票權(quán)雖然是地方政府給予的，但經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)卻需要中央政府“買單”。因此，不得不考慮日本國(guó)內(nèi)所有納稅人的意愿，換言之，就是地方政府不能想做什么，就做什么。當(dāng)然，這種說(shuō)法在邏輯上并不嚴(yán)密，因?yàn)橥鈬?guó)居民也是納稅者，他們的意愿也應(yīng)當(dāng)受到考慮。

　　長(zhǎng)遠(yuǎn)的來(lái)說(shuō)，如果將來(lái)日本的法律允許外國(guó)居民也參與投票，日本民眾也有所擔(dān)憂。當(dāng)外國(guó)居民的數(shù)量在日本人口的比重中越來(lái)越大的時(shí)候，在日本的高度政治相關(guān)事務(wù)中，如軍事基地的搬遷和核電站的重啟中，外國(guó)人的投票就會(huì)成為不確定因素了。他們的投票，是否與日本民眾的利益相一致，也不好說(shuō)。

　　綜合以上的因素，可以說(shuō)給予外籍人民投票權(quán)并不是一件容易的事情。然而，日本社會(huì)的現(xiàn)狀是，越來(lái)越多地方政府都讓外籍居民參與到當(dāng)?shù)厥聞?wù)的決策中去。2002年時(shí)，日本滋賀縣的一個(gè)城市在決定是否要和鄰近的另一個(gè)市合并時(shí)，就成為了第一個(gè)允許20歲以上的外籍居民參與投票的政府。一個(gè)在日韓國(guó)人的社團(tuán)提供的數(shù)據(jù)是，2002年，就有約200多個(gè)地方政府讓非日籍居民參與了市政公投。

　　日本政府決定引進(jìn)外籍勞工來(lái)拯救日本的未來(lái)，然而，在是否給予在日外籍居民在日本政治中更多的話語(yǔ)權(quán)的問(wèn)題上，卻有了截然相反的態(tài)度――中央政府不樂(lè)意，地方政府卻觀念開(kāi)放。不論現(xiàn)在哪一方占上風(fēng)，給在日外籍居民更多的存在感，是日本政府必然繞不過(guò)的議題。(蔣豐)