澳門日報(bào)：李克強(qiáng)開年考察 為廣東自貿(mào)區(qū)指明路向
中國僑網(wǎng)1月8日電 2015年初，國務(wù)院總理李克強(qiáng)出現(xiàn)在中國改革開放的前沿——深圳和廣州，并在考察中向鄧小平銅像敬獻(xiàn)花籃，與鄧小平“南巡”見證者共話改革開放。《澳門日報(bào)》8日發(fā)表社論稱，李克強(qiáng)為廣東自貿(mào)區(qū)發(fā)展指明了路向，廣東自貿(mào)區(qū)也將進(jìn)一步探索粵港澳合作新機(jī)制，打造粵港澳深度合作的示范區(qū)。
文章摘編如下：
新年伊始，國務(wù)院總理李克強(qiáng)來到中國改革開放的前沿——廣東視察，自貿(mào)區(qū)是總理此行一大重點(diǎn)，這也是李克強(qiáng)第二次開年考察的內(nèi)容涉及自貿(mào)區(qū)。
今年是中國全面深化改革的關(guān)鍵之年。在視察廣東期間，“開放”、“改革”是李克強(qiáng)提及最多的詞匯，向外界釋放出推進(jìn)改革開放的強(qiáng)烈信號。在深圳，李克強(qiáng)來到蓮花山公園，向鄧小平銅像敬獻(xiàn)花籃，除了表達(dá)對中國改革開放總設(shè)計(jì)師的敬意外，也借此表達(dá)繼續(xù)推進(jìn)改革開放的決心。
李克強(qiáng)一再強(qiáng)調(diào)，“發(fā)展是硬道理，今天仍要緊緊扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心不放，不改革開放只有死路一條”，“試驗(yàn)田就是探索、探索、再探索”，“深圳要大膽地去闖，大膽地去干”，“要允許特區(qū)先行先試”。
設(shè)立自貿(mào)區(qū)是中國全面深化改革開放的一大舉措。上月，全國人大常委會(huì)決定授權(quán)國務(wù)院在廣東、天津、福建、上海四大自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)暫時(shí)調(diào)整有關(guān)法律規(guī)定的行政審批，標(biāo)志著中國自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)大幅擴(kuò)容。
作為最新獲批準(zhǔn)設(shè)立的三個(gè)自貿(mào)區(qū)之一，毗鄰港澳的廣東自貿(mào)區(qū)備受關(guān)注。廣東自貿(mào)區(qū)由廣州南沙新區(qū)、深圳前海蛇口片區(qū)和珠海橫琴新區(qū)三個(gè)部分組成，總面積為116.2平方公里。
李克強(qiáng)在視察廣東自貿(mào)區(qū)南沙片區(qū)時(shí)，詳細(xì)了解了該試驗(yàn)區(qū)的規(guī)劃、籌備和新區(qū)簡政放權(quán)等情況。他提出，廣東自貿(mào)區(qū)要利用毗鄰港澳的區(qū)位和專業(yè)人才優(yōu)勢，加強(qiáng)同港澳深度融合，優(yōu)先發(fā)展金融、科研等高端服務(wù)業(yè)。
近年來，在CEPA(《關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》的英文簡稱)框架下，廣東與港澳服務(wù)貿(mào)易趨向自由化，但迄今尚未形成港澳服務(wù)業(yè)大幅北進(jìn)的局面。在CEPA覆蓋的52個(gè)服務(wù)行業(yè)中，市場調(diào)研服務(wù)、社會(huì)服務(wù)、專業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)、體育服務(wù)等20個(gè)行業(yè)的簽發(fā)數(shù)量為零。目前香港共有30萬家從事實(shí)質(zhì)性商業(yè)經(jīng)營的服務(wù)業(yè)中小企業(yè)，切實(shí)享受到CEPA優(yōu)惠待遇的不到1%，澳門的情況也大致相同。
專家指出，這就是所謂的“大門開了，小門不開”，“小門開了，玻璃門還在”。也就是說，CEPA的實(shí)際開放度低于文本開放度。CEPA信息不透明、條文不明確也影響開放度。因?yàn)镃EPA主要做原則性和框架性規(guī)定，對細(xì)則部分并未作詳細(xì)解釋，導(dǎo)致港澳企業(yè)進(jìn)入內(nèi)地時(shí)面臨政策的不確定性。
此外，審批程序繁瑣也是重要原因。CEPA項(xiàng)下的服務(wù)審批權(quán)除旅游和交通等少數(shù)部門的部分業(yè)務(wù)可由省級單位審批之外，大部分審批權(quán)仍在中央相關(guān)部委，審批環(huán)節(jié)多，耗時(shí)長，費(fèi)用高，影響港澳服務(wù)業(yè)者進(jìn)入廣東的積極性。如港澳商人要在內(nèi)地開設(shè)醫(yī)院辦齊所有手續(xù)需數(shù)月甚至數(shù)年。
李克強(qiáng)在視察中強(qiáng)調(diào)，自貿(mào)區(qū)要做的就是簡化審批流程、激發(fā)市場活力、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，爭創(chuàng)審批“特區(qū)速度”。李克強(qiáng)為廣東自貿(mào)區(qū)發(fā)展指明了路向。
廣東自貿(mào)區(qū)將實(shí)行“負(fù)面清單”和準(zhǔn)入前國民待遇，這將擴(kuò)大對港澳開放、破除準(zhǔn)入后的隱形壁壘和政策障礙、創(chuàng)新自貿(mào)區(qū)自身體制機(jī)制，進(jìn)一步推動(dòng)粵港澳服務(wù)貿(mào)易自由化。廣東自貿(mào)區(qū)也將進(jìn)一步探索粵港澳合作新機(jī)制，打造粵港澳深度合作的示范區(qū)，成為粵港澳合作開拓國際市場、合作參與全球競爭、合作面對全球挑戰(zhàn)的重大平臺(tái)。
