廣東自貿(mào)區(qū)打造國(guó)際貿(mào)易升級(jí)版 擴(kuò)大對(duì)港澳開放

　　中國(guó)僑網(wǎng)3月25日電 24日召開的中共中央政治局會(huì)議指出，廣東、天津、福建自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和擴(kuò)展區(qū)域后的上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)要當(dāng)好改革開放排頭兵、率先挖掘改革潛力，破解改革難題。香港《文匯報(bào)》25日文章稱，廣東自貿(mào)區(qū)跟內(nèi)地其他自貿(mào)區(qū)相比，其功能定位會(huì)有所側(cè)重，將擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)港澳開放，發(fā)展新型國(guó)際貿(mào)易方式，打造CEPA(《關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》)升級(jí)版和海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域升級(jí)版。

　　專家：廣東自貿(mào)區(qū)料屬CEPA升級(jí)版

　　文章說，廣東、天津、福建自貿(mào)區(qū)總體方案經(jīng)中共中央政治局審議通過后，預(yù)料三個(gè)自貿(mào)區(qū)不日將掛牌運(yùn)作。廣州中山大學(xué)自貿(mào)區(qū)綜合研究院副院長(zhǎng)林江表示，上海自貿(mào)區(qū)掛牌運(yùn)作了一年多，在上海自貿(mào)區(qū)負(fù)面清單試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，廣東自貿(mào)區(qū)的開放力度值得期待。

　　本月，《關(guān)于內(nèi)地在廣東與香港基本實(shí)現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易自由化的協(xié)議》的各項(xiàng)措施已正式實(shí)施，結(jié)合上述協(xié)議，盡管自貿(mào)區(qū)的細(xì)則還未出臺(tái)，已為廣東自貿(mào)區(qū)的開放打開了想象空間，對(duì)港資將更開放。

　　林江表示，此前廣東省相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)已表態(tài)，廣東自貿(mào)區(qū)既面向全球開放，又立足粵港澳深度合作。林江認(rèn)為，盡管官方還沒有公布細(xì)則，廣東自貿(mào)區(qū)跟內(nèi)地其他自貿(mào)區(qū)相比，其功能定位會(huì)有所側(cè)重，將擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)港澳開放，發(fā)展新型國(guó)際貿(mào)易方式，探索建設(shè)現(xiàn)代金融服務(wù)創(chuàng)新區(qū)，營(yíng)造法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，打造CEPA升級(jí)版和海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域升級(jí)版。

　　便利港資在粵投資

　　在廣東“兩會(huì)”上，廣東官方已表明，負(fù)面清單對(duì)港資、澳資更“短”?！斑@就是廣東自貿(mào)區(qū)的優(yōu)勢(shì)，結(jié)合已有的CEPA及其補(bǔ)充協(xié)議，在粵港已基本實(shí)現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易自由化的背景下，港資在廣東自貿(mào)區(qū)創(chuàng)業(yè)、投資將更便利，門坎也將更低”。

　　分析指，在廣東自貿(mào)區(qū)獲審議通過之前，廣東已率先實(shí)行國(guó)內(nèi)企業(yè)投資項(xiàng)目準(zhǔn)入列表管理的試點(diǎn)。屆時(shí)，廣東自貿(mào)區(qū)將是兩個(gè)“列表”管理模式的迭加，一個(gè)是對(duì)外資企業(yè)準(zhǔn)入前的國(guó)民待遇加負(fù)面清單，另一個(gè)是對(duì)內(nèi)資企業(yè)投資項(xiàng)目實(shí)行列表管理。林江認(rèn)為，廣東自貿(mào)區(qū)試水內(nèi)資列表管理背后釋放的信號(hào)是，市場(chǎng)的決定性作用將更好發(fā)揮，并將逐步形成對(duì)內(nèi)資和外資都有利的、與國(guó)際接軌的市場(chǎng)環(huán)境。

　　CEPA落地 港資門坎更低

　　該報(bào)另一篇文章援引專家指出，廣東毗鄰港澳，有著天然的對(duì)外開放優(yōu)勢(shì)，通過自貿(mào)區(qū)建設(shè)實(shí)現(xiàn)與港澳接軌，實(shí)際上就是實(shí)現(xiàn)了與國(guó)際慣例接軌。

　　事實(shí)上，廣東的多名高層領(lǐng)導(dǎo)也一直力推在廣東自貿(mào)區(qū)加大對(duì)港澳的開放程度。在剛剛結(jié)束的全國(guó)兩會(huì)上，廣東省省長(zhǎng)朱小丹就表明，廣東自貿(mào)區(qū)將在港澳投資方面率先實(shí)行國(guó)民待遇+負(fù)面列表管理模式。他表示，目前在粵港澳合作當(dāng)中新推出的所有政策都會(huì)在自貿(mào)區(qū)先行先試，特別是如何打破CEPA落地的體制、機(jī)制障礙等方面。

　　廣東省發(fā)改委主任李春洪近期也曾表示，廣東將按照CEPA的補(bǔ)充協(xié)議，對(duì)港澳企業(yè)和港澳機(jī)構(gòu)在自貿(mào)區(qū)進(jìn)行創(chuàng)業(yè)投資設(shè)立更低的門坎。在制定負(fù)面清單方面會(huì)更短，提供的服務(wù)以及通道建設(shè)也會(huì)更加便利。

　　不過，上海方面則稱，上海、廣東、天津、福建四個(gè)自貿(mào)區(qū)將在2015年使用同一張負(fù)面列表，該列表正在由國(guó)家發(fā)改委制定。暫時(shí)未知廣東自貿(mào)區(qū)管理辦法如何比上海、天津、福建更能吸引港資入駐。

　　三足鼎立格局 各有側(cè)重

　　據(jù)了解，廣東自貿(mào)區(qū)總面積為116平方公里，其中廣州南沙片區(qū)60平方公里，深圳前海蛇口片區(qū)28.2平方公里，珠海橫琴片區(qū)28平方公里，形成三足鼎立格局。在定位方面，記者了解到，南沙被定位為國(guó)際性的高端生產(chǎn)服務(wù)業(yè)要素集聚的高地，目前廣州已著手研究編制南沙國(guó)際航運(yùn)物流中心中長(zhǎng)期規(guī)劃。

　　前海蛇口片區(qū)更多的是面向深港，突出國(guó)際化金融領(lǐng)域的開放和國(guó)際化金融創(chuàng)新。橫琴片區(qū)則主要依托粵澳合作，建設(shè)成為文化教育開放先導(dǎo)區(qū)和國(guó)際商務(wù)服務(wù)休閑旅游基地，促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展。