澳門日?qǐng)?bào)：難民危機(jī)考驗(yàn)歐盟凝聚力

　　中國(guó)僑網(wǎng)11月2日電 數(shù)據(jù)顯示，今年來(lái)已有超過(guò)70萬(wàn)人前仆后繼抵達(dá)歐洲大陸的地中海沿岸，歐盟高層警告，這波自二次世界大戰(zhàn)以來(lái)最嚴(yán)重的移民危機(jī)恐引發(fā)“結(jié)構(gòu)變化”。澳門日?qǐng)?bào)2日社論表示，鑒于不同國(guó)家各自修行，難民潮不斷沖擊著不同的歐盟國(guó)家，也沖擊歐盟的一體化。

　　文章摘編如下：

　　歐洲理事會(huì)主席圖斯克說(shuō)“情況甚至?xí)M(jìn)一步惡化”。圖斯克向歐洲議會(huì)表示：“毫無(wú)疑問(wèn)，這項(xiàng)挑戰(zhàn)有可能改變我們打造的歐洲聯(lián)盟……更危險(xiǎn)的是，這可能造成歐洲政治版圖的結(jié)構(gòu)變化。這并不是好的轉(zhuǎn)變?！?/p>

　　持續(xù)涌入的大量難民，讓歐洲國(guó)家難以負(fù)荷。德國(guó)及奧地利是許多難民寄望獲得重生的國(guó)度，但大量難民涌入的壓力，讓這兩個(gè)國(guó)家難以招架。為了能有更多資源幫助逃離戰(zhàn)爭(zhēng)和迫害的難民，德國(guó)本月通過(guò)法律，把阿爾巴尼亞、科索沃和黑山列入“安全國(guó)家”，這意味著來(lái)自這些地區(qū)的難民將無(wú)法申請(qǐng)政治庇護(hù)。

　　據(jù)官方統(tǒng)計(jì)，從1月至9月，德國(guó)共收到逾57.7萬(wàn)份庇護(hù)申請(qǐng)，其中有6.6萬(wàn)多人來(lái)自阿爾巴尼亞、3.2580萬(wàn)人來(lái)自科索沃。此外，德國(guó)內(nèi)政部在10月28日也宣布，將延長(zhǎng)邊界管制至11月中旬，此后可能再延長(zhǎng)3個(gè)月。形同暫停其申根區(qū)會(huì)員國(guó)身份。

　　盡管冬天即將降臨，但從敘利亞前往歐洲的難民潮并未減緩。同屬歐盟成員的奧地利和斯洛文尼亞，已成為成千上萬(wàn)難民和移民趕在更多歐盟國(guó)家可能關(guān)閉邊界前，抵達(dá)歐洲北部的主要中繼站。這讓原本抨擊“圍籬政策”的奧地利政府也改變態(tài)度，于10月28日宣布將在與斯洛文尼亞接壤的邊界架設(shè)圍籬，以便控制移民涌入。

　　歐盟官員說(shuō)，奧地利筑圍籬計(jì)劃并未事先知會(huì)歐盟，為此，歐盟執(zhí)委會(huì)主席容克緊急與奧地利總理法伊曼會(huì)商，但雙方會(huì)商后也只是重申“歐洲沒有筑籬的地方”的共同立場(chǎng)。

　　《申根公約》讓民眾無(wú)須持護(hù)照即可自由往來(lái)簽署公約國(guó)，是歐盟最重大的成就。歐盟一直憂心恢復(fù)邊境管制恐危及申根體系的未來(lái)。自歐洲難民危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，匈牙利在邊界筑起圍籬、德國(guó)實(shí)施邊界管制，如今奧地利也宣布將在邊界架設(shè)圍籬，斯洛文尼亞也要加入此行列，使申根體系面臨崩解危機(jī)。

　　波蘭10月25日大選，打出反移民和增福利口號(hào)的疑歐派右翼在野黨法律正義黨大勝，終結(jié)中間派公民論壇黨長(zhǎng)達(dá)八年的執(zhí)政。此一結(jié)果凸顯難民危機(jī)促成右派陣營(yíng)在歐洲普遍崛起的趨勢(shì)。

　　雖然，右派抬頭并不代表他們就能主導(dǎo)國(guó)會(huì)，但會(huì)讓國(guó)家出現(xiàn)治權(quán)分散的聯(lián)合政府，造成治理失靈的潛在風(fēng)險(xiǎn)。譬如葡萄牙現(xiàn)任總理科埃略所領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)民主黨在10月的國(guó)會(huì)大選中贏得多數(shù)席次，卻是以三成九的支持率險(xiǎn)勝，是葡萄牙史上差距最小的一次。

　　即將在12月舉行國(guó)會(huì)大選的西班牙，也出現(xiàn)政權(quán)動(dòng)蕩的現(xiàn)象?，F(xiàn)任西班牙首相拉霍伊因?yàn)閷?shí)行緊縮政策，民眾怨聲載道。媒體分析，在西班牙12月舉行國(guó)會(huì)改選中，拉霍爾的勝算可說(shuō)是微乎其微。

　　德國(guó)總理默克爾雖然號(hào)稱“世界上最成功的”政界人士，然而，沖擊德國(guó)的難民危機(jī)很可能預(yù)示默克爾時(shí)代的終結(jié)。由于僅今年就要接收超過(guò)一百萬(wàn)尋求庇護(hù)者，德國(guó)民眾的焦慮情緒正在上升，黨內(nèi)對(duì)默克爾的批評(píng)也越來(lái)越多。

　　動(dòng)蕩不安的內(nèi)政局勢(shì)，讓歐洲各國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)人在歐盟會(huì)議時(shí)裹足不前，既不能共商區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策，也無(wú)法對(duì)難民人權(quán)問(wèn)題達(dá)成共識(shí)。歐洲政策中心研究部主任伊曼諾里蒂斯說(shuō)，每一次歐洲各國(guó)的政治情勢(shì)翻轉(zhuǎn)，都必然造成極大社會(huì)混亂，但歐盟對(duì)此情況毫無(wú)因應(yīng)之道，只能隨機(jī)應(yīng)變。