歐洲時報：謀篇布局 政府工作報告五大看點

　　中國僑網(wǎng)3月7日電 法國《歐洲時報》7日評論稱，一年一度的中國全國“兩會”正在北京舉行，國務(wù)院總理李克強(qiáng)5日向十二屆全國人大四次會議作政府工作報告，回顧2015年工作，并對2016年及“十三五”時期政府工作做部署。綜觀政府工作報告，能清晰看到，中國的謀篇布局正在發(fā)生比較深刻的變化，這至少體現(xiàn)五個方面。

　　文章摘編如下：

　　面對全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力、中國經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、中國國內(nèi)深層次矛盾凸顯等紛繁復(fù)雜的形勢，中國的發(fā)展思路將進(jìn)行怎樣的調(diào)整，政府工作報告無疑是核心觀察指標(biāo)——綜觀近2萬字的政府工作報告，能清晰看到，中國的謀篇布局正在發(fā)生比較深刻的變化，這至少體現(xiàn)在五個方面：

　　首先，無論是政府工作報告首次將經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)設(shè)定為區(qū)間值，還是未對外貿(mào)增長預(yù)設(shè)目標(biāo)，抑或是在論及供給側(cè)改革時首次提出工匠精神，都顯示出中國決策者求變的部署。經(jīng)歷30多年高速但相對粗放的發(fā)展，中國經(jīng)濟(jì)社會邁入新的階段，需要新的衡量指標(biāo)并凝聚新的進(jìn)取精神。

　　其次，政府工作報告中頻繁出現(xiàn)的改革、創(chuàng)新等詞匯，彰顯出中國決策者們求變的路徑——通常而言，任何一個領(lǐng)域或國家要實現(xiàn)深刻轉(zhuǎn)型，必然需要更多的改革與創(chuàng)新安排。與此同時，與改革、創(chuàng)新不斷被提及相反，近年來，大力、加快等詞匯在政府工作報告里出現(xiàn)的次數(shù)正逐漸降低。

　　政府工作報告中第三個比較明顯的變化則是，“減”、“簡”兩個字高頻次出現(xiàn)。這倆字主要是針對公權(quán)力而言的，政府干預(yù)過多、市場決定較少，這是舊有模式下中國經(jīng)濟(jì)社會的常態(tài)，已經(jīng)很難適應(yīng)新常態(tài)，需要在政府職能上做出更大轉(zhuǎn)變，以進(jìn)一步激活市場活力，為增長和發(fā)展謀得更大空間。

　　政府工作報告體現(xiàn)謀篇布局正發(fā)生深刻的變化的第四個印證是，報告對“民生”著墨很重，不僅有“以敬民之心、行簡政之道”之類的表述，很多政策安排的落腳點都指向老百姓能不能得到實惠。這既是中國執(zhí)政者“以人民為中心”的執(zhí)政思想與民本情懷的體現(xiàn)，也與中國深刻轉(zhuǎn)型的需要相吻合。

　　無論中國經(jīng)濟(jì)向創(chuàng)新驅(qū)動和消費拉動轉(zhuǎn)型，還是提升服務(wù)業(yè)在GDP(國內(nèi)生產(chǎn)總值)中的比重，或者進(jìn)一步激活民營經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，這些都有一個共同的依賴，那就是需要進(jìn)一步激活民力。

　　這幾年的政府工作報告中不斷出現(xiàn)一些新的詞匯，今年的報告也不例外，“分享經(jīng)濟(jì)”、“相機(jī)調(diào)控”、“大眾旅游時代”等詞匯都是如此。當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)社會正發(fā)生顯著變化，新詞匯的產(chǎn)生不僅僅是一種語言現(xiàn)象，更有深刻的社會背景，很大程度上是社會訴求或活力的體現(xiàn)，而大國總理及時將新的詞匯放進(jìn)政府工作報告，則顯示出對社會變化的敏捷反應(yīng)與及時回應(yīng)。

　　這是決策者謀篇布局正在發(fā)生深刻變化的第五個方面，也是近年來中國政府在執(zhí)政建設(shè)中比較明顯的特質(zhì)。當(dāng)前，無論中國與國際，經(jīng)濟(jì)社會的變化周期都較以往大大縮短，能否在短周期內(nèi)做出判斷和應(yīng)對，越來越考驗執(zhí)政者的執(zhí)政能力。

　　由于2016年是中國“十三五”的開局之年，今年的政府工作報告不僅是對這一年工作的安排，也包含過去五年工作的總結(jié)和對未來五年工作部署，而上述五個方面變化，亦體現(xiàn)出中國決策者已經(jīng)在過去經(jīng)驗、現(xiàn)實環(huán)境、未來判斷之間找到新平衡。