美國(guó)僑報(bào)社論：持續(xù)改革是對(duì)改革開放的最好紀(jì)念

　　中國(guó)僑網(wǎng)3月9日電 美國(guó)《僑報(bào)》發(fā)表社論《持續(xù)改革是對(duì)改革開放的最好紀(jì)念》，文章指出，這次中國(guó)機(jī)構(gòu)改革不僅僅局限于政府層面，還拓展到了國(guó)家機(jī)構(gòu)層面，有為國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化“開路”之意。在改革開放40年之際，中國(guó)總理的施政報(bào)告釋放出持續(xù)深度改革的意愿，同樣也是中國(guó)對(duì)改革開放40周年最好的紀(jì)念。

　　文章摘編如下：

　　3月5日，中國(guó)總理李克強(qiáng)向人大代表、政協(xié)委員及其社會(huì)各界報(bào)告了政府年度工作。在這份報(bào)告中，“改革”一詞被提及了90多次， 超過(guò)了2017年報(bào)告的83次。其中， 經(jīng)濟(jì)和政治層面便是“改革”高度覆蓋的重點(diǎn)領(lǐng)域。

　　40年前，中國(guó)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)方向是為解決人們吃飽穿暖的問(wèn)題。在這個(gè)改革共識(shí)下，開放的舉措接二連三地推出，中國(guó)經(jīng)濟(jì)也實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展，人民生活水平有了很大的提升。

　　今天，琳瑯滿目的物質(zhì)和文化產(chǎn)品供應(yīng)早已滿足了人民最基本的需要。根據(jù)美國(guó)心理學(xué)家馬斯洛的需求理論，人們需求分為生理、安全、情感、尊重、自我實(shí)現(xiàn)五大層次。具體到當(dāng)下的中國(guó)，滿足人們對(duì)更加美好生活的向往，才是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要?jiǎng)?wù)。但誠(chéng)如中共十九大報(bào)告所言，中國(guó)在供給端還存在著“不平衡不充分” 的短板。

　　這里的不平衡和不充分，不只是指城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、區(qū)域發(fā)展不平衡等，而是供給依舊不能滿足當(dāng)下人們需要。比如，當(dāng)下人們更加看重物質(zhì)的品質(zhì)、安全、健康等屬性，人們也更加看重經(jīng)濟(jì)發(fā)展中是否關(guān)照到公平、正義、環(huán)保等內(nèi)涵。

　　不可否認(rèn)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在改革開放40年以來(lái)的確取得了高速發(fā)展， 但這種發(fā)展卻是以粗放型模式、低質(zhì)量供應(yīng)、不可持續(xù)性等為代價(jià)的， 結(jié)果中國(guó)物質(zhì)總量上去了，但總體質(zhì)量并不高；人們生活水平提高了，但生態(tài)環(huán)境惡化了；經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)突飛猛進(jìn)了，但不公平問(wèn)題卻突出了。

　　中國(guó)總理的施政報(bào)告在談到2018年工作時(shí)，提及了推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加強(qiáng)國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)、支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展、深化財(cái)稅體制改革(提高個(gè)稅征收起點(diǎn))、完善開放結(jié)構(gòu)布局和體制機(jī)制、健全生態(tài)文明體制等等。這些改革都是對(duì)當(dāng)下中國(guó)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的針對(duì)性呼應(yīng)，也折射出了中國(guó)政府在未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的新思路。中國(guó)祭出或持續(xù)推進(jìn)這些改革，旨在讓經(jīng)濟(jì)既有顏值又有氣質(zhì)，逐漸從高速發(fā)展階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，并建成一套現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)體系。

　　不過(guò)，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的改革要順利推行，還需要與之匹配的政府機(jī)構(gòu)改革。畢竟，改革的推進(jìn)和落地，離不開政府力量的參與。1978年以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)取得傲人成績(jī)，與中國(guó)對(duì)政府機(jī)構(gòu)進(jìn)行的多輪改革不無(wú)關(guān)系，讓其適應(yīng)了改革開放和以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的發(fā)展思維。

　　相反，政府機(jī)構(gòu)改革止步不前或隔靴搔癢，則會(huì)造成經(jīng)濟(jì)改革難以推進(jìn)。2008年以來(lái)，中國(guó)國(guó)務(wù)院進(jìn)行了兩輪大部制改革，但這種簡(jiǎn)單的“合并同類項(xiàng)”式舉措似乎并未達(dá)到改革的預(yù)期。

　　目前，政府機(jī)構(gòu)在推行改革中，依舊存在著政府與市場(chǎng)邊界的模糊，進(jìn)而制約了市場(chǎng)配置資源作用的發(fā)揮。此外，改革推行過(guò)程中，還出現(xiàn)了表態(tài)調(diào)門高、落實(shí)行動(dòng)差的問(wèn)題，這其中有些是機(jī)構(gòu)重疊、權(quán)責(zé)交叉造成的，有些則是害怕改革出錯(cuò)而思想消極造成的。現(xiàn)行政府機(jī)構(gòu)因缺乏有效監(jiān)督，法治化程度不高，還導(dǎo)致了腐敗問(wèn)題以及官僚之風(fēng)盛行，這些弊病也拖累了改革的推進(jìn)。比如，曾被視為“改革代表”的中共“落馬”官員仇和， 他的所謂改革，其實(shí)就是用典型的“人治”思維推動(dòng)發(fā)展，但事實(shí)證明這種改革是假改革，不但缺乏延續(xù)性和可持續(xù)性，也與人民日益增長(zhǎng)的現(xiàn)代化和法治化訴求相背離。

　　針對(duì)現(xiàn)有問(wèn)題，施政報(bào)告提出要優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置，深化機(jī)構(gòu)改革，形成職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系。同時(shí)，報(bào)告還強(qiáng)調(diào)要完善激勵(lì)約束、容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。這些信號(hào)抓住了政府機(jī)構(gòu)問(wèn)題的牛鼻子，為政府機(jī)構(gòu)改革注入了科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效等要素。

　　與以往最大的不同在于，這次中國(guó)機(jī)構(gòu)改革不僅僅局限于政府層面，還拓展到了國(guó)家機(jī)構(gòu)層面，有為國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化“開路”之意。這種“加持”，讓中國(guó)改革更顯魄力和膽識(shí)，也為改革更具執(zhí)行力和操作性提供了強(qiáng)有力的政治保障。

　　在改革開放40年之際，施政報(bào)告釋放出持續(xù)深度改革的意愿，同樣也是中國(guó)對(duì)改革開放40周年最好的紀(jì)念。