切實(shí)維護(hù)僑商合法權(quán)益 營(yíng)造僑企發(fā)展良好環(huán)境

　　在國(guó)僑辦的正確指導(dǎo)下，按照天津市委、市政府部署要求，我市僑務(wù)工作緊緊圍繞中心、服務(wù)大局，大力推進(jìn)《國(guó)家僑務(wù)工作發(fā)展綱要(2011-2015)》的實(shí)施，把為僑服務(wù)貫穿于僑務(wù)工作過(guò)程中，積極創(chuàng)新工作思路和招法，有力推動(dòng)僑務(wù)工作科學(xué)發(fā)展。隨著改革開(kāi)放不斷深入擴(kuò)大，在津僑資企業(yè)逐年增多，我們把維護(hù)僑商合法權(quán)益工作擺上重要日程，建立完善投訴協(xié)調(diào)機(jī)制，妥善受理和協(xié)調(diào)解決僑商經(jīng)濟(jì)糾紛和案件的投訴，依法維護(hù)僑商投資合法權(quán)益，營(yíng)造了良好的投資和服務(wù)環(huán)境。近三年，我辦受理僑商投訴70多件，經(jīng)過(guò)努力，認(rèn)真調(diào)解，大部分案件得到公正解決，幫助僑商挽回了經(jīng)濟(jì)損失，促進(jìn)了僑資企業(yè)發(fā)展壯大。

　　一、明確僑商維權(quán)重點(diǎn)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)

　　近年來(lái)，天津經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，對(duì)外開(kāi)放力度不斷加大，越來(lái)越多的知名僑商和華僑華人專業(yè)人士在我市投資興業(yè)，為僑資企業(yè)營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境成為我市僑務(wù)工作的重要任務(wù)。我辦按照國(guó)僑辦部署要求，結(jié)合天津的實(shí)際情況，加強(qiáng)投訴協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)，加大協(xié)調(diào)調(diào)解工作力度，把維護(hù)僑商合法權(quán)益工作引向深入。

　　(一)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)維護(hù)僑商投資合法權(quán)益工作的領(lǐng)導(dǎo)。

　　中共中央政治局委員、市委書(shū)記孫春蘭同志指出，在進(jìn)一步開(kāi)放的形勢(shì)下，僑務(wù)工作更加重要。要高度重視，把僑務(wù)工作放在工作整體大局中，研究如何更好發(fā)揮獨(dú)特作用，更好服務(wù)中心，服務(wù)全局。她強(qiáng)調(diào)，僑務(wù)工作潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲。要做好服務(wù)，靠?jī)?yōu)質(zhì)服務(wù)，創(chuàng)造良好環(huán)境，使更多華僑華人來(lái)津發(fā)展。市委、市政府高度重視僑務(wù)工作，采取有效措施，有力推進(jìn)維護(hù)僑商投資權(quán)益工作深入開(kāi)展。市政府制定印發(fā)了《關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)家僑務(wù)工作發(fā)展綱要(2011-2015)的意見(jiàn)》，提出要“認(rèn)真研究制定保護(hù)僑商投資合法權(quán)益的法規(guī)政策，進(jìn)一步完善涉僑維權(quán)協(xié)調(diào)機(jī)制，切實(shí)做好僑商經(jīng)濟(jì)糾紛案件投訴協(xié)調(diào)工作，建設(shè)良好的法制環(huán)境?！笔姓I(lǐng)導(dǎo)同志親自處理和督辦重要僑商經(jīng)濟(jì)案件的投訴，加大了工作力度，促進(jìn)問(wèn)題的及時(shí)解決。市人大修訂《天津市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法〉辦法》，并將保護(hù)華僑在津的合法權(quán)益明確寫(xiě)入新修訂的實(shí)施辦法中，為維護(hù)華僑合法權(quán)益提供有力的法律支持。2013年11月，市人大常委會(huì)專題聽(tīng)取了關(guān)于我市貫徹落實(shí)國(guó)家僑務(wù)工作發(fā)展綱要中期情況的匯報(bào)，提出依法維護(hù)僑商合法權(quán)益，創(chuàng)造良好投資環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境和人文環(huán)境，提供便捷周到服務(wù)的要求。市政協(xié)十分重視僑商提案辦理，有的提案由政協(xié)副主席負(fù)責(zé)督辦，推動(dòng)提案反映問(wèn)題的解決和落實(shí)。

　　(二)不斷提高維權(quán)工作制度化規(guī)范化水平。

　　為了科學(xué)有序開(kāi)展僑商投訴協(xié)調(diào)工作，依照國(guó)僑辦文件精神并結(jié)合我市實(shí)際情況，我辦制訂了《涉僑經(jīng)濟(jì)案件協(xié)調(diào)處理工作辦法》，明確了受理、協(xié)調(diào)、結(jié)案的程序、要求和原則等，使投訴協(xié)調(diào)工作規(guī)范運(yùn)用。市政府堅(jiān)持每年召開(kāi)兩次僑資企業(yè)座談會(huì)，分管市領(lǐng)導(dǎo)及政府多個(gè)職能部門(mén)負(fù)責(zé)人直接聽(tīng)取僑資企業(yè)反映的問(wèn)題和意見(jiàn)，當(dāng)面對(duì)話，溝通情況，幫助企業(yè)逐一解決，受到僑商的歡迎。涉僑維權(quán)協(xié)調(diào)機(jī)制領(lǐng)導(dǎo)小組工作制度不斷完善和健全，定期召開(kāi)會(huì)議，研究解決涉僑維權(quán)重大問(wèn)題，發(fā)送簡(jiǎn)報(bào)交流信息，總結(jié)推動(dòng)工作開(kāi)展。天津持續(xù)多年開(kāi)展為企業(yè)解決困難、促進(jìn)發(fā)展的服務(wù)活動(dòng)，我辦積極參與，下發(fā)了《動(dòng)員全市僑務(wù)系統(tǒng)開(kāi)展促發(fā)展惠民生上水平活動(dòng)的通知》，組織干部集中深入僑資企業(yè)調(diào)研，排憂解難。

　　(三)建立完善全市涉僑維權(quán)工作機(jī)制。

　　維護(hù)僑商合法權(quán)益是全市各部門(mén)、各地區(qū)的共同職責(zé)，我市注重整合各方面力量，調(diào)動(dòng)各種有利資源，共同致力維護(hù)僑商投資權(quán)益工作。建立起由市政府領(lǐng)導(dǎo)總負(fù)責(zé)、維權(quán)領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭、部門(mén)和區(qū)縣配合實(shí)施的工作模式，點(diǎn)面結(jié)合的行動(dòng)機(jī)制，形成強(qiáng)大合力。一是注重發(fā)揮市涉僑維權(quán)投訴協(xié)調(diào)機(jī)制領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)作用，推動(dòng)維護(hù)僑商合法權(quán)益工作，預(yù)防化解涉僑矛盾糾紛。在2013年的領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上，市領(lǐng)導(dǎo)要求努力開(kāi)創(chuàng)維護(hù)僑商合法權(quán)益工作新局面。二是注重發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位作用。市委政法委、市人大民族宗教僑務(wù)委員會(huì)、市政協(xié)港澳臺(tái)僑外事委員會(huì)、市高級(jí)人民法院、市檢察院、市公安局、市僑辦等成員單位各司其職，積極主動(dòng)承擔(dān)任務(wù)，搞好協(xié)作配合，確保投訴案件的辦結(jié)。三是注重發(fā)揮僑務(wù)系統(tǒng)整體效能，市、區(qū)、縣僑務(wù)部門(mén)密切配合，合力推進(jìn)維護(hù)僑商權(quán)益工作。四是注重發(fā)揮法律顧問(wèn)的作用，聘請(qǐng)專業(yè)律師協(xié)助開(kāi)展法律咨詢、糾紛調(diào)解、案件訴訟，使其成為政府協(xié)調(diào)之外的重要維權(quán)渠道。

　　二、針對(duì)不同案件維權(quán)，提高投訴協(xié)調(diào)成效

　　涉僑糾紛案件大多情況復(fù)雜，協(xié)調(diào)難度大，我市本著為僑服務(wù)宗旨，區(qū)分不同類型案件的特點(diǎn)，采取多種途徑，加大協(xié)調(diào)力度，提高協(xié)調(diào)解決效率，把工作扎實(shí)落到實(shí)處。一是重點(diǎn)突破疑難案件。疑難案件多因金額較大，頭緒較多而變成陳年積案，協(xié)調(diào)起來(lái)難度很大，但妥善解決后既有較好的社會(huì)影響，對(duì)其他案件的解決也有推動(dòng)作用。因此，對(duì)疑難案件我們尋找突破點(diǎn)，集中力量促進(jìn)解決。二是依法處理涉訴案件。在僑商投訴的案件中，涉法涉訴案件占有不小比例，我市在嚴(yán)格遵守國(guó)家法律的前提下，充分發(fā)揮法律服務(wù)機(jī)構(gòu)作用，依法協(xié)調(diào)處理涉法投訴。三是妥善解決突發(fā)案件。我市制定了涉僑突發(fā)事件工作預(yù)案，遇到突發(fā)的涉僑案件，啟動(dòng)預(yù)案，及時(shí)處理。四是協(xié)作調(diào)解跨省案件。一些僑商投訴案件涉及外省市部門(mén)、企業(yè)，我市主動(dòng)與相關(guān)省市僑辦及有關(guān)單位聯(lián)系，溝通情況，爭(zhēng)取支持，聯(lián)合維權(quán)。

　　三、創(chuàng)新為僑服務(wù)措施，促進(jìn)僑企發(fā)展壯大

　　我市現(xiàn)有華僑華人投資企業(yè)近3000家，實(shí)際投資300億美元，吸納就業(yè)20多萬(wàn)人，成為推進(jìn)天津經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量。企業(yè)的生存、發(fā)展和壯大是僑商最大權(quán)益所在，維護(hù)僑商投資權(quán)益的一個(gè)重要方面是要深入研究企業(yè)發(fā)展中遇到的問(wèn)題，不斷創(chuàng)新解決措施，切實(shí)幫助企業(yè)克服困難、解決難題，在不斷戰(zhàn)勝困難中實(shí)現(xiàn)發(fā)展壯大。

　　深入僑資企業(yè)調(diào)研服務(wù)。我市連續(xù)五年開(kāi)展“促發(fā)展、惠民生、上水平”等系列活動(dòng)，我辦針對(duì)僑資企業(yè)實(shí)際，采取切實(shí)措施，為企業(yè)做好服務(wù)。各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)同志率隊(duì)深入僑資企業(yè)調(diào)研，全市僑務(wù)系統(tǒng)干部有計(jì)劃下到困難較大、問(wèn)題較多的僑企，了解運(yùn)營(yíng)情況，聽(tīng)取意見(jiàn)反映，現(xiàn)場(chǎng)解決問(wèn)題。對(duì)一些不能及時(shí)解決的進(jìn)行歸納整理，提供有關(guān)部門(mén)研究，抓緊辦理解決。

　　拓展僑資企業(yè)發(fā)展渠道。針對(duì)僑資企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的需要，我市組織僑資企業(yè)參加“貿(mào)易投資洽談會(huì)”、“投融資洽談會(huì)”、“華僑華人創(chuàng)業(yè)發(fā)展洽談會(huì)”等大型經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，幫助企業(yè)尋找合作商機(jī)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品技術(shù)的提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。組織僑資企業(yè)到各區(qū)縣參觀考察，了解發(fā)展規(guī)劃、招商引資項(xiàng)目，擴(kuò)大投資合作領(lǐng)域。連續(xù)五年組織在津僑商開(kāi)展“僑資企業(yè)西部行”活動(dòng)，簽訂了一批合作項(xiàng)目，有力促進(jìn)了僑資企業(yè)與西部地區(qū)的合作。

　　多管齊下為僑商分憂解難。我辦把為僑資企業(yè)辦實(shí)事、解難題、見(jiàn)實(shí)效作為開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)整改措施的重要內(nèi)容，著重抓好落實(shí)，急僑所急，想僑所想，為僑服務(wù)。僑資企業(yè)中有許多高科技企業(yè)，我市出臺(tái)扶持政策，在稅收、研發(fā)資金等方面予以資助和支持。面對(duì)僑資中小企業(yè)融資難問(wèn)題，我辦專題舉辦僑資企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)對(duì)接會(huì)，幫助僑資企業(yè)解決貸款問(wèn)題。我市制定了華僑子女在津求學(xué)就讀政策，解決了僑商關(guān)心的子女教育問(wèn)題。推動(dòng)建立了僑商組織，使在津僑商有了自己的家。

　　樹(shù)立僑商社會(huì)形象。僑商在我市投資興業(yè)，企業(yè)有了很好發(fā)展。他們不忘回報(bào)社會(huì)，有的捐資助學(xué)，有的開(kāi)設(shè)福利機(jī)構(gòu)，有的為困難群體捐贈(zèng)錢物。我辦采取多種途徑，充分展示僑商為社會(huì)為民眾辦好事，樹(shù)立良好的社會(huì)形象。一是在政治上關(guān)心，推薦僑商進(jìn)入政協(xié)、僑聯(lián)和海協(xié)等機(jī)構(gòu)，為天津發(fā)展建言獻(xiàn)策。二是推薦僑商擔(dān)任區(qū)縣政府經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)、招商大使、引智代表等社會(huì)職務(wù)，發(fā)揮僑商獨(dú)特作用。三是推介僑商進(jìn)入媒體，與電視臺(tái)聯(lián)合舉辦“僑商走進(jìn)直播間”等活動(dòng)，宣介僑商事跡，助推僑企發(fā)展。通過(guò)活動(dòng)的開(kāi)展，進(jìn)一步在全社會(huì)營(yíng)造知僑、愛(ài)僑、護(hù)僑的良好氛圍。

　　2014年是全面深化改革的第一年，是實(shí)施“十二五”的關(guān)鍵一年。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、全面貫徹這次全國(guó)僑辦主任會(huì)議精神，進(jìn)一步增強(qiáng)做好僑務(wù)工作的責(zé)任感和緊迫感，夯實(shí)工作基礎(chǔ)，創(chuàng)新工作理念、理清工作思路、明確工作舉措，在更廣領(lǐng)域、更深層次、更高層面推進(jìn)僑務(wù)工作，努力落實(shí)完成好國(guó)僑辦部署的各項(xiàng)工作，為僑務(wù)工作水平的提升，為建設(shè)美麗天津做出更大貢獻(xiàn)。