陳經(jīng)緯:發(fā)揮港澳臺和僑胞在“一帶一路”中的作用

　　10月10日，在昆明舉行的2014年中國經(jīng)濟社會論壇開幕會上，全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任、全國工商聯(lián)副主席、中國經(jīng)濟社會理事會常務理事、香港中國商會主席陳經(jīng)緯以“充分發(fā)揮港澳臺和海外華僑華人在實施‘一帶一路’戰(zhàn)略中的獨特作用”為題做大會主旨發(fā)言，提出了海外華僑華人是推進“一帶一路”戰(zhàn)略的重要力量，港澳臺地區(qū)在推進“一帶一路”戰(zhàn)略中具有特殊地位和優(yōu)勢以及民間商協(xié)會在推進“一帶一路”戰(zhàn)略中的作用不可小視等重要觀點。以下為講話全文。

　　為適應國際經(jīng)濟新格局的新變化，更好統(tǒng)攬我國(中國)政治、經(jīng)濟、外交和社會發(fā)展全局，一年前習近平主席就先后提出了建設“新絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的戰(zhàn)略構想；今年的《政府工作報告》正式確定“抓緊規(guī)劃建設絲綢之路經(jīng)濟帶、21世紀海上絲綢之路”；前不久，習主席又專門訪問了“一帶一路”沿線的“兩亞之國”進行實際推動?？梢哉f，這項令世人矚目的重大戰(zhàn)略構想正在加大馬力開始啟動，實施“一帶一路”偉大系統(tǒng)工程的大幕已經(jīng)拉開。在此，我想就如何發(fā)揮港澳臺和海外華僑華人在實施這項偉大戰(zhàn)略構想中的作用問題，談三點認識和想法。

　　一、海外華僑華人是推進“一帶一路”戰(zhàn)略的重要力量“一帶一路”戰(zhàn)略構想，就是通過我國和周邊國家實現(xiàn)政策溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通、民心相通，構建區(qū)域利益共同體和命運共同體，為亞洲國家探尋區(qū)域一體化和區(qū)域治理機制繪制藍圖，符合各方根本利益，蘊藏著巨大的發(fā)展機遇和潛力。這對廣大海外華僑華人來說，更是難得的發(fā)展機遇。“一帶一路”沿線各國是華人華僑的聚集區(qū)，超過4000多萬華僑華人，也是華商力量最強的區(qū)域，特別是東南亞地區(qū)。據(jù)估算，全球華商企業(yè)資產(chǎn)約4萬億美元，其中東南亞華商經(jīng)濟總量為1.1萬億至1.2萬億美元。世界華商500強中約1/3在東盟國家。華商經(jīng)濟實力增強，在許多國家成為當?shù)亟?jīng)濟的重要支柱。在東南亞證券交易市場上市企業(yè)中，華人公司約占70%。把“一帶一路”建設與華商經(jīng)濟相結(jié)合，為海外華僑華人提供了廣闊的舞臺。因為海外僑胞具有雄厚的經(jīng)濟科技實力、成熟的生產(chǎn)營銷網(wǎng)絡、廣泛的政界商界人脈以及溝通中外的獨特優(yōu)勢，他們在實施“一帶一路”戰(zhàn)略中可以大顯身手、大有作為。

　　一方面，要在中國政府的規(guī)劃指導下，在相關使領館的具體幫助下，重視海外僑胞，特別是華商企業(yè)積極參與駐在國“一帶一路”有關項目的建設并從中受益。預計從2011年到2020年，東南亞“一帶一路”基建投資將達1.5萬億美元；另一方面，海外僑胞和華商企業(yè)又可以通過參與“一帶一路”建設，促進華商企業(yè)自身產(chǎn)業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)型升級，推動人民幣的區(qū)域化進程，深化海洋經(jīng)濟的開發(fā)與合作，提供“一帶一路”建設的科技與智力支持。與此同時，我們還要看到，海外華人華僑是中國現(xiàn)代化建設的獨特資源，他們熟悉駐在國的社會、法律、文化環(huán)境與風土人情，對中國和家鄉(xiāng)情況也很熟悉，是連接中國與周邊國家的“天然橋梁和紐帶”。在全面實施“一帶一路”戰(zhàn)略的新形勢下，我們要把這一“天然橋梁和紐帶”打造得更好。多年來我對這個話題十分關注，在今年的“兩會”上我以2168號提案提出“合力打造‘21世紀海上絲綢之路’重要平臺”的意見，其中一項重要建議就是“將籌建中的汕頭華僑經(jīng)濟文化合作試驗區(qū)，打造成為‘21世紀海上絲綢之路’的重要門戶”。

　　現(xiàn)在國家發(fā)改委已正式回復本人，國務院9月15日也已正式批準同意在汕頭經(jīng)濟特區(qū)設立華僑經(jīng)濟文化合作試驗區(qū)，作為進一步深化改革開放和建設21世紀海上絲綢之路重要門戶的重大舉措，鼓勵試驗區(qū)先行先試，為全面深化改革、擴大對外開放探索新路。根據(jù)國務院的要求，試驗區(qū)將著力轉(zhuǎn)型升級，推動海外華僑華人與駐在國經(jīng)濟深度融合發(fā)展，打造更加國際化、市場化、法治化的營商環(huán)境，形成可復制、可推廣的經(jīng)驗；積極搭建海外華僑華人文化交流平臺，深化與有關國家(地區(qū))的人文合作；全面深化改革，構建開放型經(jīng)濟新體制；從政策支持、加強組織協(xié)調(diào)等方面有力有序推動試驗區(qū)的建設。我認為，國務院的這一決定，正是強化海外華僑華人作為連接中國與周邊國家“天然橋梁和紐帶”的重要舉措，這將為廣大海外僑胞在參與“一帶一路”建設中帶來實實在在的作用。

　　二、港澳臺地區(qū)在推進“一帶一路”戰(zhàn)略中具有特殊地位和優(yōu)勢港澳臺地區(qū)是中國的重要組成部分，又是“21世紀海上絲綢之路”沿線的戰(zhàn)略支點，各具不同特點和優(yōu)勢，在推進“一帶一路”偉大戰(zhàn)略構想中處于特殊地位，扮演著十分重要的角色。香港是歷史悠久的國際化大都市，作為國際化的金融中心、貿(mào)易中心、航運中心、信息中心的地位始終沒有改變。大量國際資金來到香港積聚，然后進入內(nèi)地和其他地方；內(nèi)地通過香港作為跳板，尋找項目、資金“引進來”“走出去”。

　　改革開放初期我國引進的資金基本上是經(jīng)過香港進來的，直至今日我國利用外資的60%以上仍然從香港引入。香港的這種“跳板、橋梁、窗口”作用是無法取代的，這也造就了她作為“自由港”的特殊功能和優(yōu)勢。中央政府提出推進“一帶一路”的戰(zhàn)略構想之后，已經(jīng)引起香港特區(qū)政府和各方面的高度重視和積極響應，完全有條件在實施“一帶一路”戰(zhàn)略中做出特殊貢獻。就以“一帶一路”戰(zhàn)略中的“五通”之一貿(mào)易為例：中國實行改革開放開始，直至正式加入WTO之前，我國的對外貿(mào)易基本上是依賴香港這個特殊的“轉(zhuǎn)口貿(mào)易基地”實現(xiàn)的。有數(shù)據(jù)證明，中國加入WTO后，香港的貿(mào)易中介地位不僅未受到影響，從某種意義上說，這種功能還得到了進一步強化。在推進“一帶一路”戰(zhàn)略的大前景下，我們?nèi)绾卫煤孟愀圻@塊“寶地”，為國家發(fā)展大局服務呢？

　　我認為，香港作為“轉(zhuǎn)口港”的概念，其實可以延伸。香港是眾多機構、公司及決策人士作為管理其區(qū)內(nèi)業(yè)務、人才與資金的平臺，在香港設有區(qū)域總部、辦事處的海外公司有數(shù)千家，可以在協(xié)助內(nèi)地融入“一帶一路”沿線國家的經(jīng)濟開發(fā)合作中擔當重要的中介角色，使香港進一步成為中國及“一帶一路”沿線的一個樞紐。怎么成為這個“樞紐”呢？簡單地說，香港除了繼續(xù)發(fā)揮其“轉(zhuǎn)口貿(mào)易”的功能外，更重要的是要賦予香港一個新的功能，即內(nèi)地政府、企業(yè)“一帶一路”建設的平臺和窗口功能，把香港建成內(nèi)地企業(yè)和香港企業(yè)聯(lián)合“走出去”的重要基地。

　　“一帶一路”戰(zhàn)略的實施，除了周密科學的規(guī)劃和扎扎實實的工作外，還需要一定聲勢的溝通交流和輿論宣傳。從2011年開始，在中央有關部門的支持下，由香港中國商會在香港成功舉辦了兩屆“中國海外投資年會”，有數(shù)十個國家和地區(qū)的政商界賢達和國家政要參會，年會“層次之高、規(guī)模之大、議題之深廣”在香港多年罕見，年會引起國際上的高度關注，為中國企業(yè)更好地實施國家“走出去”戰(zhàn)略產(chǎn)生了積極影響。李克強總理對年會多次批示予以肯定。借鑒舉辦這兩屆“中國海外投資年會”的經(jīng)驗，我們準備明年再召開第三屆年會，以全面落實“一帶一路”戰(zhàn)略為議題，除了繼續(xù)邀請國內(nèi)外知名的政商人士參會外，重點邀請“一帶一路”沿線國家的政商機構和企業(yè)負責人參加，同時邀請內(nèi)地“一帶一路”各支點政商界參與，共同來深入研討這個重大議題。

　　三、民間商協(xié)會在推進“一帶一路”戰(zhàn)略中的作用不可小視建設“一帶一路”，是習近平主席和中央政府作出的重大戰(zhàn)略決策，當屬國家重大發(fā)展戰(zhàn)略。毫無疑問，實施這一戰(zhàn)略必須由政府主導，大力推動，但也應當動員社會力量、民間組織來積極廣泛參與。中國的商協(xié)會不僅是政府與企業(yè)之間的重要聯(lián)系紐帶和有效交流平臺，也是與國外各類商協(xié)會聚集合作的伙伴，具有獨特的功能，在“一帶一路”偉大戰(zhàn)略推進中可以大有作為。為落實國家“引進來”“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略、面對廣大中國企業(yè)特別是為內(nèi)地民營企業(yè)和香港本地企業(yè)服務而成立的香港中國商會，一直致力于為中國企業(yè)包括聯(lián)合香港企業(yè)走向世界提供服務。在推進“一帶一路”戰(zhàn)略的時候，我們更感責任在肩。在國家攜手東盟共建“21世紀海上絲綢之路”、共同打造中國-東盟關系“鉆石十年”之際，香港中國商會積極響應國家號召，在與泰國中華總商會結(jié)成合作伙伴的同時，連手泰國華人青年商會在曼谷合作籌建包含商貿(mào)城、電子城、建材城、物流城等多元項目在內(nèi)的高端國際合作平臺“東盟城”，其目標正是建成“21世紀海上絲綢之路”的重要實施基地，為中國企業(yè)和東盟國家投資往來、產(chǎn)品雙向互銷提供平臺。

　　無論是現(xiàn)代服務業(yè)和傳統(tǒng)企業(yè)，還是高科技產(chǎn)業(yè)，在未來都可以依托這一平臺進入泰國市場，進而進入東盟各國走向世界。2013年10月，李克強總理訪問泰國時，對東盟城的籌建工作也給予了充分的肯定。實踐證明，商會在“一帶一路”建設中是可以有所作為的，這支力量不可忽視小視。云南省是古絲綢之路的重要支點，地域、人脈具有獨特優(yōu)勢，在推進“一帶一路”建設中大有可為，近期，香港中國商會將聯(lián)合泰國華人青年商會組團來云南考察，尋求合作機會。今后，我們將在現(xiàn)有基礎上繼續(xù)努力，爭取為“一帶一路”的建設做更多的實際工作，貢獻更大的力量。