華僑試驗區(qū)掛牌滿月 汕頭再打“僑牌”謀求新紅利

　　中新社汕頭1月9日電 題：華僑試驗區(qū)掛牌滿月 汕頭再打“僑牌”謀求新紅利

　　中新社記者 章新新 張見悅 索有為

　　中國第一個以“華僑”和“文化”為核心概念的國家發(fā)展戰(zhàn)略平臺——華僑經(jīng)濟文化合作試驗區(qū)(下稱“華僑試驗區(qū)”)8日掛牌滿月。這個試驗區(qū)位于中國唯一一個因“僑”而立的特區(qū)——汕頭。

　　處在海西經(jīng)濟區(qū)和珠三角經(jīng)濟區(qū)的連接點，在1979年就被列入第一批特區(qū)名單、1981年正式成為首批經(jīng)濟特區(qū)的汕頭，一度在其他特區(qū)快速崛起的黃金時期，飽受“特區(qū)不特”的困擾和質(zhì)疑，發(fā)展速度落后于其他經(jīng)濟特區(qū)乃至低于廣東很多地區(qū)的發(fā)展水平。

　　“汕頭發(fā)展慢與觀念上落后、基礎設施建設長期沒跟上、發(fā)展大平臺與大產(chǎn)業(yè)項目匱乏等有關，尤其是新的重大戰(zhàn)略平臺?！敝泄采穷^市委書記陳茂輝說：“如果汕頭不再爭取加快平臺建設，特區(qū)將只剩下一塊牌子。”

　　在2014年9月前，中國首批經(jīng)濟特區(qū)中，深圳有前海、珠海有橫琴、廈門有海西，唯獨汕頭沒有戰(zhàn)略發(fā)展平臺。

　　2014年9月15日，中國國務院正式批復在汕頭設立華僑試驗區(qū)。

　　“設立經(jīng)濟特區(qū)，‘汕頭是因為東南亞國家潮州人多’?！敝泄采穷^市委常委、宣傳部部長周鎮(zhèn)松引用鄧小平當年的表述說，“當下華僑試驗區(qū)是中國建設21世紀海上絲綢之路重要門戶的定位，同樣是因為‘僑’字?！?/p>

　　汕頭初步規(guī)劃在總面積為480平方公里的海灣新區(qū)的基礎上建設華僑試驗區(qū)，其核心區(qū)包括珠港新城、東海岸新城、南濱新城、汕頭保稅區(qū)、廣澳港區(qū)和南澳島全域。

　　中新社記者近日在華僑試驗區(qū)起步區(qū)采訪時看到，填海新造出的工地上一片繁忙，目前開工的重大項目有23項，總投資290億元人民幣。由中國工程院院士何鏡堂設計的潮汕歷史文化博覽中心極具當?shù)匚幕瘍?nèi)涵的意象。

　　值得關注的是，這個華僑試驗區(qū)在設置、規(guī)劃考量上，亦有其特別之處。

　　華僑試驗區(qū)管委會副主任黃育斌稱，包括自貿(mào)區(qū)、深圳前海等在內(nèi)的重大平臺，中央政府都是先給政策然后開始運作，而華僑試驗區(qū)是先開始運作，然后再編制總體規(guī)劃，向中央政府要政策。

　　目前，由中國國家發(fā)改委牽頭，廣東省政府正在研究華僑文化合作試驗區(qū)先行先試的政策和措施。汕頭市已委托中國國際經(jīng)濟交流中心著手編制華僑經(jīng)濟文化合作試驗區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃。

　　華僑試驗區(qū)的建設引來海外華僑華人的高度關注。廣東省省長朱小丹于2014年11月底在廣州出席海外知名僑領僑商座談會，戴德豐、陳有慶、陳經(jīng)緯等36位知名僑領僑商在會上紛紛圍繞推動華僑試驗區(qū)建設發(fā)展建言獻策。

　　“華僑試驗區(qū)是新事物，華僑是其最大的特色，同時也是試驗區(qū)建設的主力軍。”朱小丹說，華僑試驗區(qū)將堅持高起點謀劃和推進各項合作，充分發(fā)揮港澳臺同胞和東南亞僑胞的橋梁紐帶作用，動員全球僑商僑胞力量，全方位面向21世紀海上絲綢之路沿線國家，在更高起點上打造中國-東盟自貿(mào)區(qū)“升級版”。

　　在當?shù)毓賳T眼里，華僑試驗區(qū)不僅是服務國家戰(zhàn)略的創(chuàng)新平臺，更是時代賦予汕頭的第二次機遇。

　　汕頭市市長鄭人豪表示，汕頭將圍繞國家發(fā)展戰(zhàn)略和如何建設國際化、法制化的營商環(huán)境，把海內(nèi)外潮汕的華僑華人資源能量調(diào)動起來，共同建設21世紀的海上絲綢之路，同時吸引一大批現(xiàn)代服務業(yè)、金融、自貿(mào)等方面的產(chǎn)業(yè)落戶到汕頭，推動汕頭經(jīng)濟的大發(fā)展。

　　黃育斌稱，將做好包括發(fā)展規(guī)劃和政策設計、產(chǎn)業(yè)設計在內(nèi)的試驗區(qū)頂層設計，3月底前完成發(fā)展總體規(guī)劃，按程序上報廣東省政府，爭取將華僑試驗區(qū)建設納入國家“十三五”規(guī)劃，把華僑試驗區(qū)納入“中歐區(qū)域政策合作試點地區(qū)”，力求在產(chǎn)業(yè)引進和內(nèi)地企業(yè)通過此平臺走出去方面取得實質(zhì)性突破。

　　在汕頭市委政策研究室副主任李必豪看來，華僑試驗區(qū)與國內(nèi)其它試驗區(qū)很不一樣，它面對的特殊群體是中國的一個獨特資源，“國之交在于民相親。作為一種天然渠道和載體，華僑很多時候可以做到國家交往無法達到的效果，也就是可以發(fā)揮獨特作用。”

　　“在做政策創(chuàng)新設計的時候，我們突出打好‘僑’牌，希望中央有允許華僑資本和人員比較自由流動或便捷進出的先行先試政策或制度安排，以便于交流合作?！崩畋睾勒f，這就涉及到要有對華僑資本適當開放的特殊金融政策，并建議在試驗區(qū)試行類似回鄉(xiāng)證的僑胞證制度，便利華僑出入境。

　　剛剛滿月的華僑試驗區(qū)，注冊企業(yè)已有35家，包括新加坡游艇公會、加拿大潮商會等海外華僑企業(yè)；更有120多家企業(yè)表達出在此投資的意愿。

　　“華僑試驗區(qū)將把汕頭特區(qū)優(yōu)勢和潮汕僑胞的人脈商脈、海內(nèi)外潮商雄厚資本結合起來，構筑全球華人華僑精神家園。”中共汕頭市委書記陳茂輝說。(完)