廣東汕頭依托僑鄉(xiāng)資源打造高層次人才試驗(yàn)區(qū)

　　(廣東)汕頭作為著名僑鄉(xiāng)，向來(lái)有“三個(gè)潮汕”的說(shuō)法。改革開(kāi)放以來(lái)，海外僑胞為汕頭的經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展作出了不可估量的貢獻(xiàn)。當(dāng)前，汕頭經(jīng)濟(jì)社會(huì)正面臨著重要的發(fā)展機(jī)遇，尤其是華僑經(jīng)濟(jì)文化合作試驗(yàn)區(qū)的成功落戶(hù)，要打好“新僑牌”，就必須發(fā)揮汕頭豐富的僑務(wù)資源，大力引進(jìn)培養(yǎng)人才，為高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)好華僑經(jīng)濟(jì)文化合作試驗(yàn)區(qū)，打造21世紀(jì)海上絲綢之路重要門(mén)戶(hù)，全面深化改革、擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放提供人才支撐，濃墨重彩地寫(xiě)好尋才引才用才這三篇大文章。

　　整合資源，做好“尋”字文章

　　汕頭海外僑胞人數(shù)眾多，其中不乏高新技術(shù)方面的頂尖人才。如何及時(shí)發(fā)現(xiàn)、準(zhǔn)確定位高層次人才，可以從以下四個(gè)方面著手。

　　第一，加強(qiáng)同海外華人華僑多種形式的合作，有助于拓寬引智渠道，加強(qiáng)對(duì)僑智資源的開(kāi)發(fā)，從而更好、更快與世界接軌，更多參與到全球化競(jìng)爭(zhēng)的大潮中。第二，在現(xiàn)有資料庫(kù)的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮僑務(wù)部門(mén)的渠道優(yōu)勢(shì)，聯(lián)絡(luò)海外僑胞的渠道優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真調(diào)研，聯(lián)絡(luò)海外僑胞專(zhuān)業(yè)社團(tuán)和高端科技人才，積極利用現(xiàn)代化的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，探索建立起全市海外專(zhuān)業(yè)人士社團(tuán)資料庫(kù)、海外高層次專(zhuān)業(yè)人士重點(diǎn)聯(lián)系對(duì)象資料庫(kù)，形成全市海外專(zhuān)業(yè)人才的資料查詢(xún)體系，進(jìn)一步提高僑務(wù)引智工作的系統(tǒng)化、專(zhuān)業(yè)化和信息化水平。第三，大力發(fā)展網(wǎng)上人才交流，同步建設(shè)大型的國(guó)際人才網(wǎng)上市場(chǎng)，適時(shí)發(fā)布我國(guó)最新的僑務(wù)政策，國(guó)內(nèi)相關(guān)單位的招聘信息及海外人才求職信息，積極搜集他們所關(guān)心的簽證、待遇、工作條件、子女教育等問(wèn)題，為之后僑務(wù)政策的更新與調(diào)整做充分準(zhǔn)備。加強(qiáng)發(fā)揮華人華僑科技協(xié)會(huì)等聯(lián)絡(luò)紐帶與溝通橋梁的作用。第四，做好鄉(xiāng)情招商、鄉(xiāng)情引智工作，以廣大歸僑僑眷、留學(xué)生家屬與海外高層次人才的特殊親情為紐帶，注意培養(yǎng)華僑華人新生代對(duì)家鄉(xiāng)的感情，通過(guò)各種途徑關(guān)心、了解新生代的工作、學(xué)習(xí)、生活情況。除組織華裔青少年前來(lái)參加夏(冬)令營(yíng)等活動(dòng)外，在邀請(qǐng)老一輩華僑華人回國(guó)參加涉僑活動(dòng)時(shí)，可有選擇地請(qǐng)其帶子女一起回家鄉(xiāng)觀(guān)光考察，感受親情鄉(xiāng)誼，培育“根在潮汕”的思想理念。

　　有的放矢，做好“引”字文章

　　第一是探索建立企業(yè)“需求庫(kù)”的方式，依據(jù)當(dāng)前我市科技和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，有選擇性引進(jìn)海外高層次人才，將人才合理配置，使人才資源發(fā)揮最大價(jià)值。聘請(qǐng)相關(guān)專(zhuān)家組成引進(jìn)人才評(píng)審組，配合實(shí)驗(yàn)區(qū)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，對(duì)不同專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的人才制定相應(yīng)、符合汕頭發(fā)展需求的高層次人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，不唯學(xué)歷。其次是利用好華僑經(jīng)濟(jì)文化區(qū)平臺(tái)作用，建立以東南亞為主乃至世界各地的固定商貿(mào)平臺(tái)和華商工業(yè)園，定期舉辦針對(duì)華商的經(jīng)貿(mào)推介會(huì)，邀請(qǐng)華商來(lái)汕參觀(guān)考察，爭(zhēng)取僑資和高新項(xiàng)目落戶(hù)汕頭，使汕頭成為粵東地區(qū)對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作的“領(lǐng)頭羊”。同時(shí)吸引新華僑華人資本，引導(dǎo)僑資向?qū)嶒?yàn)區(qū)外的地區(qū)或欠發(fā)達(dá)地區(qū)延伸，培育以?xún)S引資的新增長(zhǎng)點(diǎn)。要以汕潮揭同城化為契機(jī)，努力打破僑務(wù)資源的祖籍限制，樹(shù)立潮汕一家的“大僑務(wù)”思想，與潮州、揭陽(yáng)、梅州等粵東兄弟城市協(xié)調(diào)合作，發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)，共創(chuàng)潮汕人才圈。第三是加強(qiáng)宣傳，樹(shù)立典型。積極實(shí)施“走出去”宣傳戰(zhàn)略，在海內(nèi)外具有重要影響力的華文媒體上，以各種形式宣傳、推廣汕頭的環(huán)境、人文、政策等方面，力求包裝出亮點(diǎn)、有特色，向廣大海外潮汕籍僑胞展現(xiàn)風(fēng)采，產(chǎn)生巨大的吸引力。在新聞媒體開(kāi)設(shè)相關(guān)專(zhuān)欄，樹(shù)立一批對(duì)我市經(jīng)濟(jì)、科技發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的海外華僑華人專(zhuān)業(yè)人士作為先進(jìn)典型，予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)并推薦授予榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，發(fā)揮成功創(chuàng)業(yè)的典范效應(yīng)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)更多的海外人才來(lái)汕頭創(chuàng)業(yè)發(fā)展。最后是要按照統(tǒng)一高效原則，完善海外人才、智力引進(jìn)的工作機(jī)制?？商剿饔墒姓I(lǐng)導(dǎo)，在華僑文化實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)建立華僑專(zhuān)門(mén)“引智”辦公室，從僑聯(lián)、對(duì)臺(tái)辦、經(jīng)貿(mào)局、法制辦、人社部門(mén)等單位抽調(diào)骨干人員，配備專(zhuān)職人員和固定經(jīng)費(fèi)，整合科技、教育、人事等部門(mén)資源，從而建立相對(duì)穩(wěn)定的能超越各部門(mén)職能，又能兼顧各方面利益的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，使各部門(mén)在研究政策，落實(shí)工作等方面支持配合，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，逐步形成統(tǒng)籌協(xié)調(diào)高效的工作機(jī)制。

　　強(qiáng)化服務(wù)，做好“用”字文章

　　引進(jìn)高層次人才的核心在于“用”，要確保人才能用得其時(shí)，用得其當(dāng)，用得其所。

　　充分發(fā)揮我國(guó)高校的力量。一方面，積極增強(qiáng)汕頭大學(xué)、汕頭職業(yè)技術(shù)學(xué)院等本土高等院校優(yōu)勢(shì)學(xué)科的實(shí)力，建設(shè)高校的學(xué)術(shù)研究氛圍，完善高?？蒲性O(shè)施，同時(shí)利用籌建中的以色列理工學(xué)院作為中國(guó)和以色列乃至國(guó)外重點(diǎn)大學(xué)開(kāi)展教育、文化和科技交流的載體，注重對(duì)外大學(xué)的交流和合作培養(yǎng)，做好相應(yīng)的配套設(shè)施和團(tuán)隊(duì)建設(shè)。可探索賦予引進(jìn)的高層次人才一定的組織配套人事權(quán)，以便發(fā)揮人才的“滾雪球”效應(yīng)，形成良好的文化氛圍。

　　健全華人華僑創(chuàng)業(yè)機(jī)制。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)政策的落實(shí)，協(xié)調(diào)好各政策主體之間的關(guān)系，將華人華僑創(chuàng)業(yè)相關(guān)政策進(jìn)行系統(tǒng)整合并加強(qiáng)落實(shí)，成立政策執(zhí)行監(jiān)督機(jī)構(gòu)，從而對(duì)政策的制訂與執(zhí)行過(guò)程形成有力監(jiān)督。在制訂吸引華人華僑回國(guó)創(chuàng)業(yè)的政策時(shí)，要注重提高政策的科學(xué)性和可操作性，盡可能回避由于政策制訂主體的不同而帶來(lái)落實(shí)不到位的情況。政策的有效落實(shí)將會(huì)加大對(duì)華人華僑創(chuàng)業(yè)相關(guān)政策的宣傳，形成良性循環(huán)，從而帶動(dòng)更多的華人華僑回國(guó)創(chuàng)業(yè)。

　　完善創(chuàng)業(yè)軟環(huán)境建設(shè)。要進(jìn)一步增強(qiáng)各部門(mén)的服務(wù)意識(shí)，提高辦事效率。建立留學(xué)生創(chuàng)業(yè)咨詢(xún)平臺(tái)，及時(shí)公布和更新有關(guān)政策信息，切實(shí)改進(jìn)信息不對(duì)稱(chēng)現(xiàn)象。此外，加強(qiáng)發(fā)揮海外華僑創(chuàng)辦優(yōu)秀企業(yè)的示范作用，搭建企業(yè)之間的交流平臺(tái)，促進(jìn)信息共享。

　　完善人才科研機(jī)制。應(yīng)遵循“開(kāi)放、流動(dòng)、公平、競(jìng)爭(zhēng)”的原則，創(chuàng)造開(kāi)放寬松的科研環(huán)境和公平競(jìng)爭(zhēng)的學(xué)術(shù)氛圍，并創(chuàng)建科技資源共享平臺(tái)，促進(jìn)科技系統(tǒng)內(nèi)部的開(kāi)放。逐步形成較為完善的人才培養(yǎng)、使用和發(fā)展機(jī)制。同時(shí)倡導(dǎo)全社會(huì)形成尊重知識(shí)、尊重人才的氛圍和追求真理、熱愛(ài)科學(xué)的價(jià)值觀(guān)。

　　建立人才問(wèn)題反饋機(jī)制。發(fā)揮僑務(wù)部門(mén)的渠道優(yōu)勢(shì)作用，與用人單位建立良好的銜接，及時(shí)了解華人華僑回國(guó)后的生活、工作狀況。要真正做到從華人華僑的利益角度出發(fā)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、提高辦事效率，做好與不同用人單位之間的銜接，建立暢通的反饋渠道，了解他們生活中遇到的各種問(wèn)題，及時(shí)更新僑務(wù)政策，形成從引進(jìn)人才、留住人才到發(fā)揮人才最大價(jià)值的“人才環(huán)流”良性循環(huán)。(劉培輝 作者單位：潮陽(yáng)區(qū)委黨校)