汕頭華僑試驗(yàn)區(qū)規(guī)劃2030年再造一個(gè)汕頭市區(qū)(圖)

　　潮汕地區(qū)的人們?cè)?5歲時(shí)會(huì)經(jīng)歷一個(gè)成人禮——“出花園”，意為昔日孩童已經(jīng)長大成人，不再游玩于“花園”之中，而要走出去接受風(fēng)雨，亮相世人。

　　按照《中國(汕頭)華僑經(jīng)濟(jì)文化合作試驗(yàn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃(2015-2030年)》，到2030年，試驗(yàn)區(qū)各項(xiàng)工作將建設(shè)完成，屆時(shí)其也將年滿16歲，剛過“出花園”之年。這不禁引人暢想：16歲的試驗(yàn)區(qū)會(huì)長成什么樣？

　　以《規(guī)劃》為基準(zhǔn)，記者對(duì)建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行梳理，試圖勾勒出試驗(yàn)區(qū)的翩翩光彩形象。

　　生產(chǎn)總值

　　到2030年，(汕頭)華僑試驗(yàn)區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)預(yù)計(jì)達(dá)2050億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值21.35萬元。而2014年汕頭的GDP是1565.9億元，人均GDP是3.13萬元。這意識(shí)著屆時(shí)僅華僑試驗(yàn)區(qū)等于再造一個(gè)汕頭總產(chǎn)值，而人均GDP甚至可以翻6倍！這足以讓汕頭躋身廣東第二梯隊(duì)之列。

　　城市規(guī)模 擁有百萬人口

　　到2030年，華僑試驗(yàn)區(qū)的人口規(guī)模將達(dá)到100萬。我國以城區(qū)常住人口為統(tǒng)計(jì)口徑，將城市劃分為五類七檔。城區(qū)常住人口50萬以上100萬以下的城市為中等城市；城區(qū)常住人口100萬以上500萬以下的城市為大城市。在人口發(fā)展方面，屆時(shí)的華僑試驗(yàn)區(qū)相當(dāng)于一個(gè)中等城市的規(guī)模。而2014年汕頭金平、龍湖兩區(qū)的人口總數(shù)為110萬，這意味著到2030年華僑試驗(yàn)區(qū)將成為“另一個(gè)汕頭市區(qū)”。

　　園區(qū)格局 形成“一核一港三區(qū)”

　　按照軸向開發(fā)、組團(tuán)布局、點(diǎn)線面統(tǒng)籌的開發(fā)原則，試驗(yàn)區(qū)以新城、港區(qū)的綜合開發(fā)為核心支撐，屆時(shí)將形成以交通廊道與濱海灣區(qū)為軸帶，以功能組團(tuán)為載體，以點(diǎn)連軸、以軸帶面的陸海一體空間發(fā)展格局。

　　通過加強(qiáng)空間開發(fā)管控，試驗(yàn)區(qū)將明確“一核一港三區(qū)”的功能定位和發(fā)展方向，按重點(diǎn)功能定位配置優(yōu)勢(shì)資源，形成功能互補(bǔ)、各具開發(fā)的格局。

　　一核：圍繞汕頭灣出?？冢劳袞|海岸新城、珠港新城、南濱新城，形成面積約36平方公里的重點(diǎn)開發(fā)區(qū)，集聚跨境金融、總部經(jīng)濟(jì)、商務(wù)會(huì)展、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)，打造成為汕頭最具活力和競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展集聚區(qū)。

　　一港：依托廣澳深水港區(qū)、保稅區(qū)、廣澳物流園建設(shè)，形成約14平方公里港口與保稅區(qū)一體化的綜合服務(wù)體系，成為服務(wù)粵東、贛南、閩西南等腹地的中心港，連接?xùn)|南亞港口群，形成與東盟地區(qū)的港口合作聯(lián)盟。

　　三區(qū)：形成北部新興產(chǎn)業(yè)區(qū)、南部臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)和南澳生態(tài)旅游區(qū)，面積約430平方公里，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，立足組團(tuán)結(jié)構(gòu)，規(guī)劃建設(shè)功能互補(bǔ)、協(xié)調(diào)互動(dòng)、各具特色的功能區(qū)。

　　北部新興產(chǎn)業(yè)區(qū)位于汕頭主城區(qū)東北部，區(qū)域面積約220平方公里，包括“中國鋯城”組團(tuán)、六合新興產(chǎn)業(yè)組團(tuán)和粵東物流新城組團(tuán)。

　　南部臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)位于汕頭內(nèi)海灣南岸與濠江東岸之間的達(dá)濠島，區(qū)域面積約90平方公里，包括濠江科教創(chuàng)新組團(tuán)，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，打造科技研發(fā)及成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)。

　　南澳生態(tài)旅游區(qū)，南澳縣主島面積約120平方公里，重點(diǎn)發(fā)展海島旅游度假、海上運(yùn)動(dòng)體驗(yàn)等高端旅游業(yè)態(tài)，成為享譽(yù)全球華僑華人的濱海生態(tài)休閑養(yǎng)生度假勝地。

　　港口擴(kuò)容 變身國際性樞紐港

　　汕頭港歷史悠久，開埠于1860年，歷來是粵東、閩西、贛南物資的重要集散地和海上門戶，素有“嶺東之門戶，華南之要沖”的稱譽(yù)。

　　汕頭港是全國25個(gè)沿海主要港口之一，也是21世紀(jì)海上絲綢之路15個(gè)重點(diǎn)港口之一。根據(jù)《汕頭港總體規(guī)劃(2012-2030年)》，各港區(qū)功能定位如下：

　　(1)老港區(qū)：以散、雜貨運(yùn)輸為主，主要為汕頭市生產(chǎn)生活物資運(yùn)輸服務(wù)。遠(yuǎn)期根據(jù)發(fā)展需要，依規(guī)劃進(jìn)行功能調(diào)整。

　　(2)珠池港區(qū)：以集裝箱、糧食和建材運(yùn)輸為主，為汕頭市臨港產(chǎn)業(yè)和外向型經(jīng)濟(jì)提供運(yùn)輸服務(wù)。

　　(3)馬山港區(qū)：以煤炭運(yùn)輸為主，主要為后方華能電廠提供服務(wù)。

　　(4)堤內(nèi)港區(qū)：以散、雜貨和集裝箱運(yùn)輸為主的綜合性港區(qū)。

　　(5)廣澳港區(qū)：以集裝箱、石油化工品和散雜貨運(yùn)為主，為腹地經(jīng)濟(jì)和臨港產(chǎn)業(yè)開發(fā)服務(wù)，逐步發(fā)展為大型綜合性港區(qū)。

　　(6)海門港區(qū)：以大宗能源和原材料運(yùn)輸為主，主要服務(wù)臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展，兼顧腹地散貨運(yùn)輸。

　　(7)南澳港區(qū)：規(guī)劃預(yù)留港區(qū)，結(jié)合發(fā)展需要適時(shí)開發(fā)。

　　(8)田心港區(qū)：規(guī)劃預(yù)留港區(qū)，結(jié)合發(fā)展需要適時(shí)開發(fā)。

　　(9)榕江港區(qū)：規(guī)劃內(nèi)河港區(qū)，以散、雜貨運(yùn)輸為主，主要為榕江沿江經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。

　　當(dāng)前，汕頭市正力爭(zhēng)把汕頭港打造成國際性樞紐港，計(jì)劃在2年內(nèi)建成兩個(gè)10萬噸級(jí)集裝箱碼頭和一個(gè)2萬噸級(jí)石化碼頭，同步配套建設(shè)疏港鐵路、疏港公路和廣澳港區(qū)10萬噸航道。

　　到試驗(yàn)區(qū)16歲那年，汕頭港港口吞吐量將達(dá)到30000萬噸，港口集裝箱吞吐量達(dá)1200萬標(biāo)箱?！扒Х?jìng)發(fā)、百舸爭(zhēng)流”的繁華景象將是試驗(yàn)區(qū)美好青春的有力印證。

　　交通網(wǎng)絡(luò) 海陸空通達(dá)全球

　　16年后，從華僑試驗(yàn)區(qū)只需要花半個(gè)小時(shí)就可以到達(dá)潮汕國際機(jī)場(chǎng)和高鐵站，快軌體系等快速干道的落成讓往返于國際的通道變得便捷。隨著潮汕國際機(jī)場(chǎng)服務(wù)功能的全面提升，以及國際航班線路和班次的拓展，老百姓在家門口就可以輕松乘飛機(jī)直達(dá)拉斯維加斯，來一場(chǎng)“說走就走”的國際之旅。

　　道路的開通縮短了心與心的距離。隨著汕昆、汕湛、潮惠、揭惠、潮汕環(huán)線高速公路和新國道G539、G228線的建設(shè)完工，“一帶兩軸三環(huán)”的一體化交通格局形成，汕頭成為粵東綜合交通樞紐。

　　汕揭潮城際軌道網(wǎng)建設(shè)完工，汕潮揭城區(qū)及機(jī)場(chǎng)、高鐵站的便捷交通，讓華僑試驗(yàn)區(qū)更好地連接汕頭城區(qū)、潮州、揭陽，汕揭潮實(shí)現(xiàn)同城化，“一小時(shí)生活圈”也成為現(xiàn)實(shí)，潮汕老百姓“膠己人”不用再支付昂貴的交通費(fèi)用。

　　與此同時(shí)，隨著廣梅汕鐵路二線工程建設(shè)完畢，汕頭中心城區(qū)公路主樞紐功能的不斷加強(qiáng)，廣梅汕鐵路增建二線暨廈深鐵路進(jìn)汕頭聯(lián)絡(luò)線的建成，汕頭的交通中心地位不斷提高。

　　依托山水肌理，發(fā)揮交通引導(dǎo)作用，引導(dǎo)強(qiáng)化城市多中心組團(tuán)式格局，汕頭華僑試驗(yàn)區(qū)將與市內(nèi)形成組團(tuán)的軌道交通。隨著聯(lián)系澄海-金平-濠江和金平-潮陽-潮南的兩條城市軌道交通落成，BRT線路和其他連接線路的完善，屆時(shí)汕頭華僑試驗(yàn)區(qū)將全面融入粵東軌道交通體系，連接各區(qū)縣高速公路網(wǎng)，通達(dá)性全面提升，道路通行能力大大加強(qiáng)。

　　來往華僑試驗(yàn)區(qū)的人絡(luò)繹不絕，各路旅客云集，百年商埠的榮光又將重現(xiàn)。

　　發(fā)展模式 匯聚全球高端人才

　　以知識(shí)和人才為依托，汕頭市將加快培育若干新興研發(fā)機(jī)構(gòu)，構(gòu)建起富有活力的技術(shù)創(chuàng)新和人才支撐體系。

　　公共科技創(chuàng)新平臺(tái)得到完善。通過選擇優(yōu)勢(shì)研究機(jī)構(gòu)，逐步建立起服務(wù)中小企業(yè)的公共科技創(chuàng)新平臺(tái)。平時(shí)瞄準(zhǔn)海洋科技等重點(diǎn)領(lǐng)域，發(fā)揮人居環(huán)境優(yōu)勢(shì)，一些國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目落戶，并形成帶動(dòng)效應(yīng)。

　　創(chuàng)新成果也可以得到快速轉(zhuǎn)化。到2030年，試驗(yàn)區(qū)將加快先進(jìn)創(chuàng)新成果示范應(yīng)用，重點(diǎn)推進(jìn)節(jié)能環(huán)保、生物技術(shù)、新型能源、信息技術(shù)等成果轉(zhuǎn)化。高校與企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)的科研成果銜接機(jī)制會(huì)得到完善，知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易體系更加健全。

　　而通過優(yōu)化配置創(chuàng)新資源，試驗(yàn)區(qū)對(duì)人才的吸引也將加強(qiáng)。展望2030年，全球華僑華人人才市場(chǎng)建立起來，海外高層次專家被大量引進(jìn)，濟(jì)濟(jì)人才展現(xiàn)出強(qiáng)大的創(chuàng)造力。

　　創(chuàng)新意味著激情和生命力。未來，試驗(yàn)區(qū)將以技術(shù)創(chuàng)新?lián)屨夹屡d產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)，依托海纜登陸站資源，建設(shè)起大數(shù)據(jù)協(xié)同創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園，信息化與工業(yè)化也將融合發(fā)展。在敢想敢拼的特區(qū)精神推動(dòng)下，16歲的特區(qū)將建立起以高端產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)、可持續(xù)發(fā)展的新型產(chǎn)業(yè)體系。

　　公共服務(wù) 提供國際水準(zhǔn)教育醫(yī)療

　　試驗(yàn)區(qū)將非常重視發(fā)展學(xué)前教育。根據(jù)未來人口發(fā)展目標(biāo)，試驗(yàn)區(qū)將配套建設(shè)普惠性幼兒園，引進(jìn)僑資辦學(xué)，讓國內(nèi)師資隊(duì)伍與港澳臺(tái)師資隊(duì)伍進(jìn)行交流合作。

　　同時(shí)將實(shí)施教育國際化人才隊(duì)伍培養(yǎng)工程，加強(qiáng)與境外知名院校的交流合作，提高教師隊(duì)伍的國際化水平。為加強(qiáng)交流，試驗(yàn)區(qū)支持僑資與境外知名機(jī)構(gòu)設(shè)立國際學(xué)校，國內(nèi)知名院校有望在汕頭設(shè)立獨(dú)立學(xué)院或與汕頭大學(xué)合作辦學(xué)，推動(dòng)汕頭高等教育更高水平發(fā)展。

　　醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系會(huì)更加健全。通過鼓勵(lì)和吸引專業(yè)人士在試驗(yàn)區(qū)設(shè)立高端私人診所，試驗(yàn)區(qū)將能夠滿足華僑個(gè)性化、高端化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求，同時(shí)創(chuàng)新社區(qū)基層醫(yī)療服務(wù)提供模式，社區(qū)家家醫(yī)生也被引入。

　　到2030年，試驗(yàn)區(qū)內(nèi)將設(shè)立眾多醫(yī)療分支機(jī)構(gòu)和服務(wù)中心，醫(yī)療衛(wèi)生公共服務(wù)能力和水平取得質(zhì)的飛躍，人們很方便就能得到醫(yī)療救助。

　　市政設(shè)施 建成“海綿城市”

　　16年后的華僑試驗(yàn)區(qū)擁有多層次、一體化的內(nèi)部交通系統(tǒng)，以道路網(wǎng)絡(luò)為主骨架，以軌道交通為主要客運(yùn)走廊，試驗(yàn)區(qū)“四縱兩橫”的城市交通骨架全面鋪開，通過高快速路連接各組團(tuán)，市民交通大大便捷。

　　16年后的華僑試驗(yàn)區(qū)，漫步在濱海資源與公共空間相協(xié)調(diào)、城市景觀和僑鄉(xiāng)文化相融合的僑鄉(xiāng)景觀大道上，汕頭城市新門戶的樣貌讓人耳目一新。依托環(huán)灣濱海優(yōu)勢(shì)，濱海景觀大道已經(jīng)建成。

　　珠港新城段以商務(wù)辦公、商貿(mào)金融功能為主。東海岸新城段以公共空間為主，試驗(yàn)區(qū)公共服務(wù)核心區(qū)完備。

　　作為民生大事，綠色舒適的公共交通和慢行系統(tǒng)將為老百姓營造一個(gè)綠色健康居住環(huán)境，軌道交通與常規(guī)公交的銜接以及步行交通系統(tǒng)完善。依托濱海岸線、河湖濕地等推進(jìn)綠道網(wǎng)、濱水步道建設(shè)，華僑試驗(yàn)區(qū)形成山海相連的綠道慢行系統(tǒng)。

　　環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)在16年后更加完善，雷打石環(huán)保電廠等生活垃圾處理項(xiàng)目加快推進(jìn)，新溪污水處理廠、南區(qū)污水處理廠濠江分廠等項(xiàng)目建設(shè)完工。從此，雨污分流，雨水和污水管線體系完善。

　　江海堤圍防災(zāi)滅災(zāi)體系建設(shè)完備，各類自然災(zāi)害的監(jiān)測(cè)預(yù)警、綜合防御、應(yīng)急處理和救助能力大大提升，澄海六合圍等江海堤圍加固工程已然達(dá)到100年一遇的防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。

　　屆時(shí)，華僑試驗(yàn)區(qū)供水和節(jié)水系統(tǒng)完善，在核心區(qū)建設(shè)的城市直飲水系統(tǒng)，推進(jìn)飲用水與沖洗用水管道分離，加強(qiáng)南澳島等節(jié)水系統(tǒng)建設(shè)，同時(shí)發(fā)展循環(huán)給水系統(tǒng)、海水淡化、中水回用、雨水利用等。城市徑流雨水的排放控制與管理得到強(qiáng)化，“海綿城市”得以建成。

　　地下管網(wǎng)系統(tǒng)也將統(tǒng)一。通過地下管線規(guī)劃建設(shè)和管理維護(hù)，應(yīng)急防災(zāi)的全過程將更具完善性。集市政、通信、給排水等管線于一體的綜合管廊也會(huì)建立起來。(王俊峰 黃敏立 沈叢升 陳超華)