江門擦亮“僑都”品牌 五大行動助建“僑務(wù)強市”

　　千呼萬喚始出來！10月9日，在市民們的期待中，江門市政府十四屆84次常務(wù)會議和市長辦公會議審議通過了《江門市僑務(wù)強市建設(shè)工作綱要(2015—2020年)》(以下簡稱《綱要》)，這也意味著以擦亮一個城市品牌——“中國僑都”，建設(shè)兩個經(jīng)濟園區(qū)——廣東(江門)“僑夢苑”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新聚集區(qū)、中歐(江門)中小企業(yè)國際合作區(qū)，創(chuàng)建三個文化平臺——國家級華僑文化生態(tài)保護實驗區(qū)、中國華僑國際文化交流基地及中國僑鄉(xiāng)文化研究中心，實現(xiàn)五個顯著提升——城市品牌影響力、華僑文化軟實力、助推經(jīng)濟發(fā)展能力、服務(wù)國家戰(zhàn)略能力及僑務(wù)工作實力為目標(biāo)的“中國僑都”建設(shè)正式啟動。

　　“如果要問江門與其他城市有什么最為本質(zhì)的不同，那就是‘僑’，這是江門區(qū)別于其他城市的DNA?！痹诮衲陜蓵陂g，市長鄧偉根在接受采訪時這樣說。而“中國僑都”建設(shè)的計劃也是首次在今年的政府工作報告中被提出。

　　經(jīng)過近一年的調(diào)研、考察和討論，《江門市僑務(wù)強市建設(shè)工作綱要(2015—2020年)》終于正式出爐。《綱要》提出，在接下來的“中國僑都”建設(shè)中，我市將以提升城市品牌影響力、提升華僑文化軟實力、助力經(jīng)濟發(fā)展、服務(wù)國家戰(zhàn)略、提升僑務(wù)工作水平等五大行動為重點，擦亮“中國僑都”品牌，把江門打造成為全國僑務(wù)工作的創(chuàng)新地、試驗區(qū)、排頭兵。

　　行動1

　　提升城市品牌影響力行動

　　關(guān)鍵詞 “中國僑都” 僑文化

　　作為“中國第一僑鄉(xiāng)”的江門，為了展現(xiàn)獨特的僑鄉(xiāng)文化城市氣質(zhì)，提升江門在海內(nèi)外的知名度和美譽度，我市自今年啟動“中國僑都”建設(shè)。

　　在《綱要》中，我市計劃在2017年前，讓“中國僑都”城市品牌逐步深入人心，使五邑華僑華人博物館成為國家級權(quán)威展館，建設(shè)一批華僑文化特色旅游名鎮(zhèn)，推動實現(xiàn)由旅游資源大市向旅游產(chǎn)業(yè)大市轉(zhuǎn)變。到2020年，初步建成華僑文化主題公園。江門全市接待海內(nèi)外游客突破3000萬人次?！敖T發(fā)布”、“中國僑都”等網(wǎng)絡(luò)新媒體傳播力保持在全省前列。

　　此外，我市還將針對不同客源市場的特點，設(shè)計反映華僑文化特色的一日游、兩日游、一周游、一月游等精品旅游線路，進行重點推廣，建立特色鮮明的富有僑鄉(xiāng)文化內(nèi)涵的旅游目的地品牌形象。與此同時，加強開平碉樓、江海南岸印跡、蓬江33墟街、新會學(xué)宮文心等各市、區(qū)富有華僑特色并具有價值的文化遺跡修復(fù)開發(fā)，并作為重點工作之一，我市將進一步完善傳統(tǒng)村落名錄并做好相關(guān)的保護和開發(fā)利用工作，在各市、區(qū)調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上評選一批江門市僑鄉(xiāng)歷史文化名鎮(zhèn)、傳統(tǒng)村落、歷史文化名街和名建筑，并實行掛牌保護。

　　近年來，“中國(江門)僑鄉(xiāng)華人嘉年華”和“世界江門青年大會”已逐漸成為我市涉僑活動的響亮品牌。接下來，我市將結(jié)合當(dāng)前對接國家“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略，利用世界江門青年大會平臺，將江門產(chǎn)品全面推向東南亞市場，全力打造“永不落幕”的世界江門青年大會。同時，我市也在積極籌備申辦第三屆世界廣府人懇親大會，力爭2017年在江門舉辦一場能展現(xiàn)僑鄉(xiāng)特色，使海外華僑有親切感、歸屬感和參與感的世界廣府人懇親大會。

　　行動2

　　提升華僑文化軟實力行動

　　關(guān)鍵詞 “華僑日” 《他鄉(xiāng)五邑人》

　　江門，有豐厚的歷史文化積淀，有許多存續(xù)狀態(tài)良好的具重有要價值和鮮明特色的僑鄉(xiāng)文化。為此，《綱要》提出，要以保護我市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)為核心，將華僑文化資源轉(zhuǎn)化成文化旅游資源，帶動文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力爭建成國家級華僑文化生態(tài)保護實驗區(qū)。

　　首先，整合利用各市、區(qū)僑文化資源，協(xié)助五邑華僑華人博物館、五邑大學(xué)等涉僑文化教育交流項目申報“中國華僑國際文化交流基地”。同時，著力打造具有“僑都特色”的教育交流陣地，高水平建設(shè)僑文化教育傳承基地和僑鄉(xiāng)文化研究合作交流平臺。

　　其次，依托廣東僑鄉(xiāng)文化研究中心學(xué)術(shù)力量，集合海內(nèi)外資源，探索研究設(shè)立“華僑日”，為設(shè)立“華僑日”的可行性、科學(xué)性、認受性提供理論支持。結(jié)合大型涉僑活動的契機，適時舉辦“華僑日”系列活動。在華僑義冢保護方面，深入挖掘研究和合理開發(fā)利用華僑義冢文化，建成本地青少年及海外華人華僑新生代愛鄉(xiāng)愛國教育基地，每年清明節(jié)、重陽節(jié)，組織社會各界到華僑義冢開展五邑先僑的公祭活動。

　　最后，為了樹立“中國僑都”城市品牌并向海外宣傳推廣，著力發(fā)揮僑刊鄉(xiāng)訊“集體家書”的作用，講好“中國僑都”故事，提升江門在海外的美譽度，我市將成立全市僑刊鄉(xiāng)訊協(xié)會。組織本土藝術(shù)家以及省內(nèi)外藝術(shù)創(chuàng)作資源創(chuàng)作具有時代精神、反映中國僑都文化特質(zhì)和華僑歷史文化的作品，用文學(xué)、電視、電影、廣播劇、音樂、舞蹈、戲劇、美術(shù)等多種形式予以表現(xiàn)，擴大江門華僑歷史、僑鄉(xiāng)文化的知名度和影響力。其中，最重要的一環(huán)就是在全球五邑人主要聚居的20個國家和地區(qū)，深挖僑情資料，高水平拍攝大型專題電視紀(jì)錄片《他鄉(xiāng)五邑人》約150集，記錄和展示不同國家、不同年齡、不同階層的五邑人在海外生活奮斗的精彩故事。

　　行動3

　　助力經(jīng)濟發(fā)展行動

　　關(guān)鍵詞 “僑夢苑” 僑青創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體

　　“小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之都”、“雛鷹計劃”、打造“三門”建設(shè)“三心”……今年以來，這些字句頻繁地出現(xiàn)在江門人的工作和生活中。為了更有效地運用僑資源服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展，加大以僑引資引智力度，《綱要》也提出了一系列舉措助力我市經(jīng)濟發(fā)展。

　　在載體和平臺方面，我市計劃發(fā)揮市僑青創(chuàng)業(yè)孵化中心、市僑界青年聯(lián)合會、市海歸人員發(fā)展聯(lián)合會的功能，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“僑青創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園”、“海創(chuàng)空間”。各市、區(qū)依托省級、市級小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，搭建僑青創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，吸引僑界青年精英、留學(xué)歸國高層次人才落戶江門創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展。同時，創(chuàng)建廣東(江門)“僑夢苑”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新聚集區(qū)。以建設(shè)“華僑華人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新之都”為發(fā)展愿景，以江門高新區(qū)為核心區(qū)、全市各產(chǎn)業(yè)園區(qū)為主要載體，打造具有江門僑鄉(xiāng)特色，集經(jīng)濟、科技、文化綜合發(fā)展于一體，能夠吸引高端產(chǎn)業(yè)和人才聚集創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的僑商產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，力爭成為新一代華僑華人歸國創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的首選地。成立五邑僑智庫，廣泛吸收海內(nèi)外華僑華人精英代表，為發(fā)揮僑力優(yōu)勢建設(shè)“中國僑都”獻計出力。

　　在資金方面，發(fā)揮僑務(wù)力量在人脈、資金、網(wǎng)絡(luò)、渠道等方面優(yōu)勢，制定有利于海內(nèi)外華僑華人融資投資發(fā)展的現(xiàn)代基金運營模式。推動以市僑商總會、市工商聯(lián)等商會組織發(fā)起，創(chuàng)立“華僑華人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展基金”、“海創(chuàng)基金”，鼓勵僑資企業(yè)、海外華商抱團發(fā)展，參與我市醫(yī)療、教育、旅游、交通、基建等項目建設(shè)。

　　最后，根據(jù)國家“二十一世紀(jì)海上絲綢之路”發(fā)展戰(zhàn)略，我市將發(fā)揮沿線國家江門海外鄉(xiāng)親眾多的優(yōu)勢，每年組織企業(yè)參加當(dāng)?shù)氐闹匾箷?，注重做好我市區(qū)域品牌的推廣，結(jié)合當(dāng)?shù)卣箷?、針對?dāng)?shù)貎S商，擇機舉辦規(guī)模適中的產(chǎn)品推介會，積極搭建我市本地企業(yè)與當(dāng)?shù)貎S商合作互動的橋梁。加強與“絲綢之路經(jīng)濟帶”沿線國家的經(jīng)貿(mào)交流，拓展市場宣傳推介五邑僑鄉(xiāng)產(chǎn)品。加強與中歐小微企業(yè)合作，推動與15個歐洲城市締結(jié)合作發(fā)展聯(lián)盟，建立中歐(江門)中小企業(yè)國際合作區(qū)。

　　行動4

　　服務(wù)國家戰(zhàn)略行動

　　關(guān)鍵詞 江港澳合作 “友城倍增”

　　在服務(wù)國家戰(zhàn)略的行動方案中，設(shè)立海外商務(wù)、旅游駐外機構(gòu)18個；實現(xiàn)“友城倍增”，全市締結(jié)友好城市12對是我市接下來5年的工作目標(biāo)。

　　為了逐步建成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的國家交流合作新格局，把我市建設(shè)成為具有僑鄉(xiāng)特色的開放型城市。首先，我市將依托大廣海灣經(jīng)濟區(qū)打造粵港澳合作新平臺，在銀洲湖或基礎(chǔ)較好的區(qū)域規(guī)劃建設(shè)粵港澳深度合作示范區(qū)，作為在江門深化粵港澳合作的先行區(qū)。提高服務(wù)貿(mào)易便利化水平，引進和打造一批競爭力強的港澳服務(wù)貿(mào)易企業(yè)，培育若干具有較強競爭力的服務(wù)品牌，爭取將大廣海灣經(jīng)濟區(qū)納入粵港澳服務(wù)貿(mào)易自由化重點示范基地。加強產(chǎn)業(yè)和交通規(guī)劃對接，著力打造港澳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要腹地和承載區(qū)，推動大廣海灣成為港澳參與“一帶一路”戰(zhàn)略以及推進與粵西和大西南更緊密合作的重要門戶。

　　其次，把握全球知識經(jīng)濟時代潮流，利用各方有力資源，進一步加強江門市與美國硅谷城市的合作，與硅谷城市締結(jié)為“創(chuàng)新城市聯(lián)盟”，持續(xù)與硅谷城市每年開展交流互訪。充分發(fā)揮“珠西智谷”、“珠西數(shù)谷”、“江門海創(chuàng)空間”、“僑夢苑”和“中國小微企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟”等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體的作用，通過策劃硅谷城市江門行、小微企業(yè)創(chuàng)新高峰論壇等活動，積極對接美國硅谷具有國際影響力的項目和資源，打造江門市與美國硅谷城市永不落幕的交流平臺，進一步打開江門“開放之門”。

　　此外，在江港澳合作方面，我市將采取創(chuàng)新江港澳民間交流對接機制、加強交通基礎(chǔ)設(shè)施對接、推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)及金融合作、加強江港澳青少年交流等措施，為江港澳深度合作打好基礎(chǔ)，促進共同發(fā)展。

　　最后，我市還將抓住江門華僑華人文化交流合作示范區(qū)被列入省實施方案的契機，將規(guī)劃建設(shè)華僑華人文化交流合作示范區(qū)作為我市貫徹“一帶一路”戰(zhàn)略的重要舉措。進一步完善示范區(qū)的規(guī)劃思路，并加大與省對口部門的溝通協(xié)調(diào)力度，力爭華僑華人文化交流合作示范區(qū)列入國家層面的規(guī)劃或重要文件。同時，還將通過設(shè)立商務(wù)及旅游駐外機構(gòu)、開展僑鄉(xiāng)文化交流互訪等方式，拓展僑務(wù)公共外交。

　　行動5

　　提升僑務(wù)工作水平行動

　　關(guān)鍵詞 “邑門式”服務(wù) 涉僑地方立法

　　近日，《廣東省華僑權(quán)益保護條例》已開始實施，僑務(wù)工作如何更好地服務(wù)僑胞也受到了更多的關(guān)注。為此《綱要》提出，接下來的五年，我市將爭創(chuàng)“廣東省華僑文化經(jīng)濟合作創(chuàng)新示范市”(暫定名)、爭創(chuàng)“中國華僑華人文化經(jīng)濟創(chuàng)新試驗區(qū)”、建立僑情資料信息數(shù)據(jù)庫、建立中國僑務(wù)干部在廣東主要的培訓(xùn)基地、在海外新成立20個江門五邑青年聯(lián)合會。

　　作為“中國第一僑鄉(xiāng)”，我市將開展涉僑地方立法先行先試，研究出臺一系列“借僑引僑用僑助僑”政策措施試行意見，重點出臺《江門市〈廣東省華僑權(quán)益保護條例〉實施辦法(試行)》；建立市、縣、鎮(zhèn)三級涉僑法律援助站，由政府組織建立跨部門聯(lián)合處理涉僑信訪互動合作新平臺，制定僑務(wù)信訪聯(lián)席會議、會辦聯(lián)席會議制度，完善僑務(wù)三級信訪機制，構(gòu)建僑務(wù)信訪大格局；監(jiān)督落實江門市政府《關(guān)于進一步加強華僑港澳同胞捐贈公益事業(yè)項目監(jiān)督管理工作的意見》，糾正損害捐贈人合法權(quán)益的違規(guī)行為；出臺《江門市榮譽市民稱號審核和管理辦法》，進一步規(guī)范對江門市各領(lǐng)域發(fā)展重要貢獻者的榮譽激勵機制。

　　為了進一步提升為僑服務(wù)水平，開發(fā)“互聯(lián)網(wǎng)+僑務(wù)”的應(yīng)用模式，依托各級公共服務(wù)平臺，發(fā)揮覆蓋全市的“僑都之窗”公共服務(wù)窗口功能，建立“邑門式”服務(wù)，為全球華僑華人提供便捷的涉僑信息查詢辦理服務(wù)。

　　為了涵養(yǎng)培育僑務(wù)資源，我市接下來將按“三新四有”重點人士、海外社團、歸僑僑眷、留學(xué)生、華僑捐贈、僑資企業(yè)等內(nèi)容進行歸納整理統(tǒng)計，建立僑情資料信息數(shù)據(jù)庫；成立江門市世青交流服務(wù)中心，協(xié)助世界各地江門五邑青年在經(jīng)濟、科技、教育、文化、社會各領(lǐng)域的交流和合作。應(yīng)用新媒體功能，完善世界江門青年大會全媒體平臺，與海外建立溝通無間的互動模式，及時傳達世界各地的僑務(wù)動態(tài)信息，打造指尖上的僑務(wù)。

　　除此之外，我市還將建設(shè)中國僑務(wù)干部在廣東主要培訓(xùn)基地、打造華文教育重要集結(jié)地、設(shè)立僑界民生解困救助資金、推動僑場基礎(chǔ)設(shè)施和民生工程建設(shè)，推進和諧僑社發(fā)展，引導(dǎo)和支持新老僑胞、僑團團結(jié)協(xié)作共謀福祉，逐步擴大世界江門青年大會海外聯(lián)絡(luò)分部的組織網(wǎng)絡(luò)，力爭在2020年，在世界五大洲成立20個海外江門五邑青年聯(lián)合會。

　　相關(guān)鏈接

　　國家級華僑文化 生態(tài)保護實驗區(qū)

　　初步目標(biāo)是2018年創(chuàng)建省級，2020年創(chuàng)建國家級生態(tài)保護區(qū)。在工作措施方面，第一，建立人才隊伍，初步以五邑大學(xué)、市文廣新局、市外僑局、市社科聯(lián)等部門聯(lián)合開展前期調(diào)研工作，下一步建設(shè)從事華僑文化生態(tài)保護的專業(yè)隊伍，并聯(lián)合國內(nèi)外高校的研究力量挖掘研究歷史資料，實現(xiàn)文獻和成果共享。第二，摸清華僑文化資源，通過近年來對我市僑資源的調(diào)查，目前正在按照申報要求，開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查的工作。第三，開展保護傳承。加強對非遺傳承人的保護和支持，強化傳承人的選撥機制。加強對祠堂文化的保護和活化，加強對祠堂的修繕工作，2016年實現(xiàn)鎮(zhèn)(街)全覆蓋，并組織青少年到祠堂的參觀活動。加快對傳統(tǒng)古村落、鎮(zhèn)(街)的保護開發(fā)。保護和發(fā)揚江門的武術(shù)文化(蔡李佛、詠春、周家拳等)。支持僑刊鄉(xiāng)訊發(fā)展壯大。第四，做好總體規(guī)劃和前期工作，目前通過前期調(diào)研已經(jīng)形成了工作思路，以挖掘四市三區(qū)的華僑資源為主，重點發(fā)展華僑文化研究與交流，面向華僑的文化交流與創(chuàng)新合作，在重點領(lǐng)域推進重大項目，為下一步打好基礎(chǔ)。

　　廣東(江門)“僑夢苑”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新聚集區(qū)

　　“僑夢苑”是由國務(wù)院僑務(wù)辦公室依照國家重大發(fā)展區(qū)域布局和“一帶一路”的戰(zhàn)略格局而推動建設(shè)的僑商產(chǎn)業(yè)和海歸創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新聚集區(qū)。目前，我市正在積極向國僑辦申報成為廣東第一個“僑夢苑”，并突出“僑”和小微雙創(chuàng)城市的特色，以“廣東(江門)‘僑夢苑’創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新聚集區(qū)”命名。

　　廣東(江門)“僑夢苑”將以江門高新區(qū)為核心區(qū)，以江門高新區(qū)以及廣東大廣海灣經(jīng)濟區(qū)內(nèi)的銀洲湖作為兩個先行區(qū)，逐步輻射帶動全市“6+1”產(chǎn)業(yè)園區(qū)，重點打造先行區(qū)內(nèi)的“兩中心、六平臺”(即“僑之家”綜合服務(wù)中心、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新配套服務(wù)中心、火炬創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大廈、高新創(chuàng)智城、電子商務(wù)園、中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新聚集區(qū)、銀洲湖臨港產(chǎn)業(yè)基地、崖門濱海旅游聚集區(qū))。至2017年，將成功創(chuàng)建廣東(江門)“僑夢苑”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新聚集區(qū)，并在聚集區(qū)內(nèi)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“僑青創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園”、“海創(chuàng)空間”、“僑青創(chuàng)業(yè)孵化中心”等僑界青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聚集載體。至2020年，將助力江門建設(shè)成為珠江西岸新的經(jīng)濟中心和以“僑”為特色的小微企業(yè)國際化先行地區(qū)。(文/傅雅蓉 葉田 李遠華 譚蕓馨 江門市外僑局供圖)