調(diào)查稱新生代海歸創(chuàng)業(yè)面臨“落地難”等困難

　　“新生代海歸創(chuàng)業(yè)就業(yè)出現(xiàn)‘三多三少’新特征：創(chuàng)業(yè)者多，就業(yè)者少；商業(yè)服務業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)者多，制造技術(shù)業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)者少；體制外就業(yè)創(chuàng)業(yè)者多，體制內(nèi)就業(yè)創(chuàng)業(yè)者少?！币豁椺槍鲜⌒律w就業(yè)創(chuàng)業(yè)展開的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，新生代海歸就業(yè)創(chuàng)業(yè)還面臨“落地難”“發(fā)芽難”“扎根難”與“結(jié)果難”等眾多困難，急需引起高度重視。

　　該調(diào)查是2014年長沙學院副教授鐘云華帶領(lǐng)團隊所做，以湖南為個案，對1200名新生代海歸進行了問卷調(diào)查，這個群體大多出生于20世紀八九十年代。

　　鐘云華的調(diào)查統(tǒng)計顯示，從就業(yè)來看，與1980年前出國的老海歸主要在高新技術(shù)行業(yè)就業(yè)不同，新生代海歸就業(yè)所屬行業(yè)排名前四的分別是金融業(yè)、商業(yè)服務業(yè)、文化體育與娛樂業(yè)和制造業(yè)。從創(chuàng)業(yè)來看，與1980年前出國的老海歸主要在生物醫(yī)藥、能源電子、工程制造等高新尖領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)不同，新生代海歸主要在商業(yè)服務業(yè)創(chuàng)業(yè)?！斑@個不同的原因與我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變有關(guān)，三產(chǎn)增長比較快，也與新生代海歸的專業(yè)能力和條件有關(guān)。另外，高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)對資金和技術(shù)要求比較高?！辩娫迫A解釋道。

　　但是，湖南海歸企業(yè)中，大約只有1/3能有較大發(fā)展，還有1/3能勉強維持生存，而剩下的1/3則已處于破產(chǎn)或半破產(chǎn)狀態(tài)。導致海歸企業(yè)生存發(fā)展艱難最重要的原因就是融資面臨眾多問題，眾多的海歸企業(yè)因為融資而“難產(chǎn)”“難發(fā)育”或“夭折”。

　　“海歸企業(yè)很難獲得銀行貸款，也難以獲得政府財政創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持資金?！辩娫迫A說，在當前金融體制下，銀行出于規(guī)避風險考慮，要求企業(yè)尤其是初創(chuàng)企業(yè)提供抵押品，但多數(shù)海歸除了專利技術(shù)一無所有，而國內(nèi)目前又缺乏對技術(shù)、專利等無形資產(chǎn)的貸款抵押機制，所以，海歸企業(yè)獲得銀行貸款自然難上加難。另外，海歸創(chuàng)業(yè)者回國后可能因為本土人脈資源缺乏，獲得政府財政創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持資金的可能性較小。以2013年為例，湖南416名海歸創(chuàng)業(yè)者中，只有3.7%的人獲得了政府財政創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持資金。

　　調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一方面，我國目前只有高端海外人才才能享受政府獎勵、住房安置、家屬就業(yè)、子女教育等一系列政策照顧，新生代海歸就業(yè)創(chuàng)業(yè)得不到相關(guān)優(yōu)惠政策的支持，高達95.2%的湖南新生代海歸表示自己就業(yè)創(chuàng)業(yè)沒有享受過任何優(yōu)惠政策。另一方面，盡管我國各地已建成了一大批留學人員創(chuàng)業(yè)園，但86.1%的新生代海歸認為留學生創(chuàng)業(yè)園對入園項目的技術(shù)含量、資金規(guī)模、產(chǎn)業(yè)規(guī)模都有較高要求，新生代海歸的“微創(chuàng)業(yè)”往往不具備入園資格，留學生創(chuàng)業(yè)園也是可望而不可即的“創(chuàng)業(yè)熱土”。

　　“打造政策高地，創(chuàng)新工作機制，優(yōu)化新生代海歸就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境?！辩娫迫A提出建議，創(chuàng)新公共服務體系，以建設(shè)服務型政府，打造公共服務平臺為目標，建立協(xié)調(diào)高效的留學歸國人員身份、國籍、戶籍、學歷、學術(shù)地位等認定機制。(趙秀紅)