政協(xié)委員建言福州新區(qū)打造海外人才離岸雙創(chuàng)基地

　　去年8月，國務(wù)院正式批復(fù)同意設(shè)立福州新區(qū)，福州新區(qū)上升為國家戰(zhàn)略，為福建發(fā)展再添新引擎，引來省政協(xié)委員關(guān)注。在(福建)省政協(xié)十一屆四次會議收到的提案中，省民盟的《關(guān)于加快福州新區(qū)建設(shè)，更好發(fā)揮福州中心城市作用的建議》和省民建的《關(guān)于借鑒臺灣特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)域發(fā)展經(jīng)驗促進(jìn)福州新區(qū)發(fā)展的建議》兩份提案，均在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，對福州新區(qū)建設(shè)建言獻(xiàn)策。

　　創(chuàng)新實行管委會制

　　省民盟指出，福州新區(qū)開發(fā)建設(shè)涉及多個縣(市)區(qū)，它們在區(qū)域開發(fā)建設(shè)管理上有一定自主權(quán)，如果缺乏統(tǒng)一的協(xié)調(diào)運作，將會形成體制壁壘。福州新區(qū)可以進(jìn)一步推進(jìn)體制機制的改革創(chuàng)新，實行管委會制，更好地貫徹“規(guī)劃一張圖、建設(shè)一盤棋”總體思路。

　　省民盟建議籌設(shè)新區(qū)管理機構(gòu)，在福州新區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組基礎(chǔ)上，成立福州新區(qū)管理委員會(籌)、中共福州新區(qū)工作委員會(籌)，實行合署辦公。同時強化管委會的組織領(lǐng)導(dǎo)職能，發(fā)揮在制定發(fā)展規(guī)劃、統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)布局、推動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及協(xié)調(diào)處理重大問題等方面的重大作用。

　　省民建建議，新區(qū)可采取“部省聯(lián)席會議+地方政府”領(lǐng)導(dǎo)體制，及時研究建立福州新區(qū)部省聯(lián)席會議制度，并及時向國務(wù)院上報，以便及時研究解決福州新區(qū)發(fā)展中的突出問題，進(jìn)一步加快新區(qū)開放開發(fā)步伐。

　　推動對外貿(mào)易便利化自由化

　　省民建表示，福州是“海絲”戰(zhàn)略樞紐城市，隨著“海絲”戰(zhàn)略的深入實施，福州新區(qū)與“海絲”沿線國家特別是東南亞國家深化合作的潛力巨大。福州新區(qū)要發(fā)揮政策優(yōu)勢，依托福建、福州和東南亞國家的特色資源，設(shè)立獨具優(yōu)勢的橡膠、棕櫚油、木材、水產(chǎn)品等大宗商品現(xiàn)貨或期貨保稅交易所，形成面向全國的大宗商品集散中心和配送中心。

　　為深化福州新區(qū)對外貿(mào)易與交流，省民盟建議建立高效運行的對外開放服務(wù)體系。一是促進(jìn)貿(mào)易投資便利化，可借鑒上海自貿(mào)區(qū)的經(jīng)驗，開展負(fù)面清單管理和準(zhǔn)入前國民待遇試點，率先建成具有國際水準(zhǔn)的投資貿(mào)易便利、監(jiān)管高效便捷、法制環(huán)境規(guī)范的跨境投資和貿(mào)易規(guī)則體系。二是深化涉外行政管理體制改革，探索建立與國際高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則相適應(yīng)的行政管理體制，減少政府事先審批事項，提升政府服務(wù)水平，完善對加工貿(mào)易在內(nèi)的貨物進(jìn)出口監(jiān)管。

　　鼓勵新生代華僑華人回榕創(chuàng)業(yè)

　　福州是全國重點僑鄉(xiāng)，海外鄉(xiāng)親達(dá)400萬人，旅居世界160多個國家和地區(qū)。省民建建議進(jìn)一步發(fā)揮福州的僑海優(yōu)勢，在福州新區(qū)打造海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。華僑華人有豐富的境外資本、經(jīng)商經(jīng)驗和人脈基礎(chǔ)，特別是新生代華僑華人的學(xué)歷更高、視野更寬廣、思路更活躍，可成為新區(qū)發(fā)展的“投資人”和開拓者?？稍诟Ｖ菪聟^(qū)內(nèi)選擇地理位置優(yōu)越或整合現(xiàn)有的創(chuàng)業(yè)園區(qū)，建設(shè)海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，引導(dǎo)和鼓勵他們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。(李夏薇)