高層力促外國(guó)人永居便利 中國(guó)“綠卡”將日漸好用

　　中新社北京2月8日電 (冉文娟 孫翔)中央深改組會(huì)議近日審議通過(guò)了《外國(guó)人永久居留證件便利化改革方案》，提出將著力解決外國(guó)人永久居留證可識(shí)驗(yàn)和便利化問(wèn)題，推動(dòng)永久居留外國(guó)人在華資格待遇落實(shí)。分析認(rèn)為，此舉顯示中國(guó)官方在外國(guó)人永久居留制度上步伐更大，彰顯了“聚天下英才而用之”的誠(chéng)意和決心。

　　中國(guó)于2004年出臺(tái)《外國(guó)人在中國(guó)永久居留審批管理辦法》，首次采用國(guó)際通行做法，實(shí)施永久居留證制度，被外界稱為中國(guó)“綠卡”。

　　專家指出，當(dāng)今世界，各國(guó)均借力全球智慧謀求發(fā)展，中國(guó)的崛起同樣離不開(kāi)各路“英雄好漢”的加盟。“綠卡”制度便是中國(guó)開(kāi)展人才競(jìng)爭(zhēng)、吸引并留住國(guó)際人才的重要舉措。

　　“中國(guó)要成為全球創(chuàng)新中心，沒(méi)有世界人才很難”，中國(guó)與全球化智庫(kù)主任、歐美同學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)王輝耀表示，當(dāng)下中國(guó)國(guó)際化人才數(shù)量不足，人才國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力亟待加強(qiáng)，完善的“綠卡”制度對(duì)海外人才的吸引力不言自明。

　　與此同時(shí)，隨著中國(guó)國(guó)力日益增強(qiáng)，外籍人士對(duì)中國(guó)“綠卡”的需求也在逐年上升。數(shù)據(jù)顯示，2016年，中國(guó)公安部批準(zhǔn)了1576名外國(guó)人在華永久居留，增幅達(dá)163%。國(guó)務(wù)院僑辦專家咨詢委員、北京理工大學(xué)教授劉國(guó)福認(rèn)為，人數(shù)大幅躍升值得肯定和鼓勵(lì)，相較于高達(dá)數(shù)十萬(wàn)的在華常住外籍人士而言，這仍有很大進(jìn)步空間。

　　“綠卡”制度雖然已經(jīng)實(shí)施十多年，但也存在不少問(wèn)題。有外籍人士就“吐槽”稱，中國(guó)“綠卡”在一些場(chǎng)合無(wú)法辦理業(yè)務(wù)，如購(gòu)買火車票、開(kāi)銀行賬戶等。

　　這并非政策層面的疏忽。據(jù)劉國(guó)福介紹，2012年12月，中組部、公安部等25部門(mén)聯(lián)合下發(fā)的《外國(guó)人在中國(guó)永久居留享有相關(guān)待遇的辦法》，明確規(guī)定持中國(guó)“綠卡”的外籍人士在投資、購(gòu)房和子女入學(xué)等方面可享受18項(xiàng)國(guó)民待遇。但在實(shí)踐過(guò)程中，政策落實(shí)難度不小。

　　“在實(shí)際操作層面，需要結(jié)合信息系統(tǒng)的更新和調(diào)整?！眲?guó)福舉例說(shuō)，在辦理酒店入住、開(kāi)通銀行卡等各類信息輸入時(shí)，應(yīng)增加“永久居留證”的選項(xiàng)。

　　完善中國(guó)“綠卡”制度，打通政策落實(shí)的“最后一公里”，中國(guó)官方從未止步。

　　2015年9月，中央深改組會(huì)議審議通過(guò)《關(guān)于加強(qiáng)外國(guó)人永久居留服務(wù)管理的意見(jiàn)》。隨后，中辦國(guó)辦印發(fā)《意見(jiàn)》，對(duì)外國(guó)人永久居留服務(wù)管理制度開(kāi)啟了全面改革和創(chuàng)新。意見(jiàn)明確，永久居留證是外國(guó)人在中國(guó)境內(nèi)居留的身份證件，可以單獨(dú)使用。2016年6月，公安部宣布擴(kuò)大申請(qǐng)?jiān)谌A永久居留外國(guó)人工作單位范圍，新增七類符合條件的外國(guó)人可申請(qǐng)中國(guó)“綠卡”。

　　此次審議通過(guò)的改革方案也將“便利”放在最重要的位置。官方消息稱，公安部日前會(huì)同20個(gè)部委對(duì)外國(guó)人永久居留證件應(yīng)用問(wèn)題進(jìn)行專題研究，并牽頭開(kāi)展證件便利化改版，強(qiáng)化永久居留證件的身份證明功能。新版證件將在年內(nèi)啟用，中國(guó)“綠卡”將更加“好用”。

　　“《關(guān)于加強(qiáng)外國(guó)人永久居留服務(wù)管理的意見(jiàn)》相當(dāng)于外國(guó)人永久居留領(lǐng)域的中期規(guī)劃?！眲?guó)福認(rèn)為，中央深改組會(huì)議多次提及該制度的落實(shí)及完善，其意義在于“把永久居留制度作為引進(jìn)外國(guó)人才的一個(gè)重要抓手”，“看出中央對(duì)此事非常重視，愿望很迫切，給予很大的希望”。

　　“只有切實(shí)解決了實(shí)踐中存在的問(wèn)題，‘綠卡’對(duì)人才的吸引力才會(huì)彰顯出來(lái)”，王輝耀評(píng)價(jià)此舉讓“綠卡”政策落實(shí)“更接地氣”。他期待，政府部門(mén)能夠進(jìn)一步放寬申請(qǐng)門(mén)檻，步伐邁得更大。(完)