江蘇出臺“人才新政26條” “高原之上攀高峰”
高校教授可定期享受帶薪學(xué)術(shù)休假；企事業(yè)單位引進(jìn)高層次人才不僅可獲政府獎補(bǔ)，相關(guān)引才費(fèi)用還可在計(jì)算企業(yè)所得稅前扣除；世界一流的頂尖人才團(tuán)隊(duì)最高將獲1億元項(xiàng)目資助；引才中介如引進(jìn)“一中心一基地”建設(shè)急需、產(chǎn)生重大影響和顯著經(jīng)濟(jì)社會效益的頂尖人才或團(tuán)隊(duì)，可獲 50萬-100萬元重獎……
2月20日，(江蘇)省人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室舉行新聞發(fā)布會，發(fā)布省委最近出臺的《關(guān)于聚力創(chuàng)新深化改革打造具有國際競爭力人才發(fā)展環(huán)境的意見》。《意見》共26條，從人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、保障機(jī)制和加強(qiáng)黨管人才等5個(gè)方面入手，努力打造具有國際競爭力的人才發(fā)展環(huán)境，有望讓江蘇的人才發(fā)展邁向“有高原更有高峰”的新境界。
培養(yǎng)與引進(jìn)并重，讓鄉(xiāng)土人才“香”起來
省委黨建辦副主任朱勁松介紹，《意見》貫徹中央深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革部署，落實(shí)省第十三次黨代會精神，在把握人才競爭新態(tài)勢的基礎(chǔ)上，聚力人才引用、聚焦活力釋放、聚合要素保障，不僅集兄弟省市政策亮點(diǎn)、我省各地先行先試成果，彰顯人才發(fā)展新特色，而且注重與已有政策銜接配套，努力構(gòu)建人才政策新體系，打造具有國際競爭力的人才發(fā)展環(huán)境，為“兩聚一高”實(shí)現(xiàn)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的人才支撐。
《意見》把本土人才的培養(yǎng)使用放到相當(dāng)高度，明確要求突出創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向，“更加注重培養(yǎng)用好本土人才”。提出建立學(xué)術(shù)休假制度，高校教學(xué)科研人員可定期享受帶薪學(xué)術(shù)休假，開展專業(yè)進(jìn)修或研發(fā)創(chuàng)新活動；實(shí)施大學(xué)生企業(yè)工程師培育計(jì)劃，鼓勵(lì)優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生到企業(yè)工作；實(shí)施百千科技企業(yè)家培育工程，培養(yǎng)一批既通科技又懂市場的復(fù)合型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才等?！兑庖姟诽貏e提出要積極發(fā)掘和培養(yǎng)各領(lǐng)域能工巧匠、民間藝人等鄉(xiāng)土人才，引導(dǎo)他們帶領(lǐng)技藝傳承，帶強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動群眾致富；建立健全技術(shù)技能人才培養(yǎng)體系，培養(yǎng)技藝精湛的技能人才。
省教育廳副廳長王成斌介紹，江蘇作為教育大省，圍繞培養(yǎng)、提高大學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識和能力，將實(shí)施彈性學(xué)制，允許學(xué)生保留學(xué)籍休學(xué)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，同時(shí)建立以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為觀測點(diǎn)的評價(jià)機(jī)制，將學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)列入高校改革和專業(yè)建設(shè)的重要指標(biāo)，進(jìn)行評價(jià)、督查和推進(jìn)。
省人社廳副廳長朱從明表示，結(jié)合《意見》，江蘇將推進(jìn)新型技能大軍培育工程，大力引進(jìn)培養(yǎng)高技能領(lǐng)軍人才，培育新興產(chǎn)業(yè)技能人才、鄉(xiāng)土人才，選送制造業(yè)高技能人才赴國外培訓(xùn)，加快培養(yǎng)造就高素質(zhì)的制造業(yè)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍，完善制造業(yè)高技能人才激勵(lì)措施，為振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)、加強(qiáng)制造業(yè)發(fā)展提供人才支撐。
樹全球視野，更大力度集聚天下英才
《意見》針對江蘇人才“有高原”“無高峰”問題，提出樹立全球視野，更加精準(zhǔn)引進(jìn)高層次人才。比如實(shí)施頂尖人才頂級支持、“鳳還巢”等計(jì)劃，對世界一流的頂尖人才團(tuán)隊(duì)，一事一議，最高給予1億元項(xiàng)目資助；圍繞打造開發(fā)區(qū)產(chǎn)才融合高地，強(qiáng)化開發(fā)區(qū)“雙招雙引”融合機(jī)制，教在高校、創(chuàng)在園區(qū)“雙落戶”制，推動形成一批“產(chǎn)業(yè)+人才”特色小鎮(zhèn)等。鼓勵(lì)社會各方力量參與引才，對于引進(jìn)“一中心、一基地”建設(shè)急需、產(chǎn)生重大影響和顯著經(jīng)濟(jì)社會效益的頂尖人才或團(tuán)隊(duì)，省財(cái)政將向引才中介重獎50萬-100萬元。
《意見》為高端人才來江蘇干事創(chuàng)業(yè)搭建良好的平臺，提出圍繞南京軟件與新一代信息技術(shù)、蘇州納米材料、無錫物聯(lián)網(wǎng)、常州石墨烯、泰州生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局，實(shí)施“一行業(yè)領(lǐng)域一人才工程”，推動人才發(fā)展與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合。支持“招院引所”，鼓勵(lì)開發(fā)區(qū)與高校、科研院所共建研究院(所)，共建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，共同引才育才，共享科研設(shè)備設(shè)施。高端人才來江蘇干事創(chuàng)業(yè)將擁有更高的產(chǎn)業(yè)和研發(fā)平臺。
省科技廳副廳長夏冰表示，江蘇將加快推動產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，加強(qiáng)與中科院、清華大學(xué)、北京大學(xué)等重點(diǎn)科教單位產(chǎn)學(xué)研合作，啟動新型研發(fā)機(jī)構(gòu)評價(jià)，支持知名科學(xué)家及其團(tuán)隊(duì)、國內(nèi)外一流高校院所等在我省發(fā)起設(shè)立新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，并按政策給予獎補(bǔ)。
破除體制機(jī)制障礙，為人才“松綁”
《意見》在深化改革、破除人才發(fā)展體制機(jī)制障礙方面作了不少探索。保障和落實(shí)用人單位自主權(quán)方面，重點(diǎn)保障用人單位的人事管理權(quán)、人才評價(jià)權(quán)和經(jīng)費(fèi)使用自主權(quán)，同時(shí)通過引才獎補(bǔ)制度激發(fā)用人單位引才活力。如引進(jìn)高層次人才的企事業(yè)單位，將在引才投入、租房補(bǔ)貼、項(xiàng)目資助等方面受到支持，企業(yè)引才支付的一次性住房補(bǔ)貼、安家費(fèi)、科研啟動經(jīng)費(fèi)等，將在計(jì)算企業(yè)所得稅前扣除。
此外，還將進(jìn)一步發(fā)揮市場在人才資源配置中的決定性作用，清除人才流動、評價(jià)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、國際交流等方面的障礙，為人才“松綁”。戶籍、地域、身份、人事關(guān)系等制約將被打破，優(yōu)秀人才在黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會組織之間有望合理流動；人才享受的薪酬待遇、創(chuàng)造的市場價(jià)值、獲得的創(chuàng)業(yè)投資將成為人才評價(jià)的重要依據(jù)。
多元投入，人才發(fā)展資金后盾更雄厚
《意見》積極構(gòu)建多元投入機(jī)制，明確要求各級政府建立穩(wěn)定增長機(jī)制，足額安排人才專項(xiàng)資金。產(chǎn)業(yè)類引導(dǎo)資金等要安排一定比例用于相關(guān)領(lǐng)域人才培養(yǎng)、引進(jìn)工作，政府投資基金優(yōu)先支持人才項(xiàng)目。省財(cái)政今后3年支持“一中心、一基地”建設(shè)的1000億元省級各類資金和基金，用于人才發(fā)展的實(shí)際支出不低于30%。
此外，積極發(fā)展人才金融，發(fā)展投貸聯(lián)動、投保聯(lián)動、投債聯(lián)動，推出“人才投”“人才貸”“人才?！钡冉鹑诋a(chǎn)品，加大對人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的信貸支持，省簽約金融機(jī)構(gòu)對設(shè)區(qū)市以上人才計(jì)劃入選者提供最高1500萬元的信用貸款。鼓勵(lì)各地設(shè)立人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池，落實(shí)有關(guān)稅收支持和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)政策，積極支持符合條件的人才企業(yè)掛牌上市。
省財(cái)政廳副廳長宋義武在發(fā)布會上透露，省財(cái)政會同省人才辦，與江蘇銀行合作，設(shè)立了總額為1.5億元的省級人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，撬動金融機(jī)構(gòu)對我省市級以上政府評審確認(rèn)的人才或人才企業(yè)按1：10提供信貸支持，自從2016年7月風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制建立以來，江蘇銀行新增人才貸款授信總量13.68億元，截至2016年底，新增人才貸款總額6.85億元。
本報(bào)記者 郁 芬
