中國2016年發(fā)“綠卡”增加 美媒：外國人拿卡仍難

　　參考消息網(wǎng)2月27日報道美媒稱，分析人士說，中國每年通常發(fā)幾百張“綠卡”，最近的增長表明當(dāng)局在尋求如何吸引更多的外國投資者和名人，雖然大多數(shù)獲得“綠卡”者仍為華裔。

　　據(jù)美國《紐約時報》2月24日報道，前NBA控衛(wèi)斯蒂芬·馬布里(Stephon Marbury)在中國籃球協(xié)會打造了他的二次職業(yè)生涯，他說，他喜歡在北京當(dāng)外僑名人?！斑@里是遠(yuǎn)離故土的家，我喜歡它，”他最近在伴隨一段視頻發(fā)布的推文中寫道，視頻顯示了他在中國吃火鍋。

　　現(xiàn)年40歲的馬布里是去年獲準(zhǔn)在中國永久居留的1576名外國人之一。據(jù)中國官方新聞媒體報道，所謂的“綠卡”審批管理工作是2004年開始的，去年獲得“綠卡”的人數(shù)比前年的增長了163%。

　　但是，對于一個有約60萬外國居民的13億人口的國家來說，拿到“綠卡”的人數(shù)仍然非常少。相比之下，美國的人口約為3.24億，據(jù)政府?dāng)?shù)據(jù)，2015年美國批準(zhǔn)了超過100萬張綠卡。

　　荷蘭萊頓大學(xué)從事現(xiàn)代中國研究的教授彭軻(Frank Pieke)說，中國的移民政策是矛盾的，一方面，中國為了提高經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化，優(yōu)先吸引外國人才，另一方面，這些政策反映了與外國人保持距離的根深蒂固的本能。彭軻說，這些政策與日本和韓國的很相像，是“以極強(qiáng)的民族國家感為基礎(chǔ)的，這種國家將自身定義為一個特定民族和文化群體的家園，要保持自己的純潔性，只讓那些它真的非常需要的人進(jìn)來?！?/p>

　　費戈曼(Fragomen)國際移民律師事務(wù)所在上海的合伙人Becky Xia說，上海2015年的一項規(guī)定放寬了在當(dāng)?shù)鼐幼〉耐鈬瘾@得“綠卡”的資格標(biāo)準(zhǔn)。雖然申請人仍必須拿出已在上海居住四年的證明，并且有高于60萬人民幣的年薪，她說，但新規(guī)定不再要求他們是高級管理人員。

　　夏女士說，去年向費戈曼尋求“綠卡”申請幫助的客戶人數(shù)增長了50%。她說，大多數(shù)是在信息技術(shù)行業(yè)工作的歐洲人，他們在中國負(fù)責(zé)監(jiān)督產(chǎn)品制造。她補(bǔ)充說，她預(yù)計中國發(fā)的“綠卡”數(shù)量將會增長，部分原因是，已經(jīng)過了中國退休年齡(男性60歲，白領(lǐng)女性55歲)年限在中國經(jīng)商的外國人不再有資格獲得工作簽證，他們反而可以申請“綠卡”。

　　從雇主的角度來看，“我倒是覺得，有更多的選擇來得到你想要的人才，”她提到上海的新規(guī)定時說。她還說，“綠卡”與工作許可不同，“綠卡”不需要與就業(yè)合同掛鉤，而且“綠卡”的10年有效期可以延長。

　　但是，專家們說，對一般工人、尤其是自2000年初期以來在南方城市廣州居住的非洲貿(mào)易商和企業(yè)家來說，限制也越來越多了，這些人通常逾期居留。

　　中國也有外國人入籍的程序。官方新聞媒體本月報道說，兩位著名的中國出生的科學(xué)家放棄了他們的美國公民身份，成為中國公民，一位是1957年獲諾貝爾物理學(xué)獎的楊振寧，另一位是2000年獲得計算機(jī)科學(xué)圖靈獎的姚期智。他們都是清華大學(xué)的教授和中國科學(xué)院院士。

　　但是，成功的案例極為罕見。而且，新近的一個工作許可制度對外國人在中國工作制定了限制。

　　據(jù)官方新聞媒體報道，該系統(tǒng)已于去年11月在多個省市開始實施，目的是通過“鼓勵高端、控制一般、限制低端”的外國人才，來建設(shè)以信息技術(shù)驅(qū)動的經(jīng)濟(jì)。

　　香港中文大學(xué)助理法律教授鄒密密說，實際上，這個法律讓最底層的工人獲得工作許可證變得極為困難。

　　人口學(xué)家預(yù)測，中國最終可能面臨低技術(shù)工人的普遍短缺，而更自由的移民政策則可以在長遠(yuǎn)上幫助穩(wěn)定中國的經(jīng)濟(jì)。但是，鄒密密說，由于許多農(nóng)民工仍在全國各地尋找工作，政府還沒有考慮建立針對外國人的客籍工人計劃。

　　鄒密密說，中國可以最終通過提高生育率或提高退休年齡、或通過投資自動化來解決勞動力短缺的問題。她補(bǔ)充說，一些這方面的投資已經(jīng)開始，中國公司正在將一些低技能生產(chǎn)外包給亞洲的其他國家?！暗行┕ぷ黠@然不能外包，比如家政工作，”她在一封電子郵件中寫道。