黑龍江省全國人大代表熱議推進“龍江絲路帶”建設(shè)

　　本報記者董新英

　　政府工作報告中提出，要積極主動擴大對外開放，扎實推進“一帶一路”建設(shè)。作為國家“一帶一路”的重要組成部分，“中蒙俄經(jīng)濟走廊”黑龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)正全力推進。搭乘“一帶一路”的快車，如何拓展龍江“朋友圈”，讓龍江絲路帶“駝鈴響亮”？在全國兩會上，我省(黑龍江)全國人大代表坦陳己見，積極建言。

　　利用口岸通道設(shè)立跨境經(jīng)濟合作區(qū)

　　黑河市與俄羅斯阿穆爾州首府布拉戈維申斯克市隔江相望，是中俄邊境線上的“雙子城”。通過多年經(jīng)貿(mào)、旅游、教育等領(lǐng)域的務(wù)實合作，跨境合作已形成一定規(guī)模。鑒于黑河市良好的區(qū)位優(yōu)勢和互通基礎(chǔ)，我省全國人大代表費聿玲建議設(shè)立中俄黑河——阿穆爾跨境經(jīng)濟合作區(qū)。

　　費聿玲說，國務(wù)院《關(guān)于近期支持東北振興若干重大政策舉措的意見》提出，在具備條件的地區(qū)建設(shè)綜合保稅區(qū)和跨境經(jīng)濟合作區(qū)?！吨泄仓醒腙P(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》提出，要提高跨境經(jīng)濟合作區(qū)發(fā)展水平。黑河市作為國家首批沿邊開放城市，經(jīng)過20多年發(fā)展積累了成熟的開發(fā)開放經(jīng)驗，設(shè)立中俄黑河——阿穆爾跨境經(jīng)濟合作區(qū)條件成熟、意義深遠(yuǎn)。不僅有利于促進兩國戰(zhàn)略對接合作和毗鄰地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，還有利于轉(zhuǎn)化區(qū)位優(yōu)勢、盤活特色資源、吸引產(chǎn)業(yè)聚集，打造新的區(qū)域經(jīng)濟增長極，加快沿邊地區(qū)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，促進互利共贏。

　　費聿玲說，近年來，中俄雙方積極開展跨境經(jīng)濟合作區(qū)前期研究，曾先后提出擬建“中俄跨境自由貿(mào)易區(qū)”、“黑龍江大橋橋頭特別經(jīng)濟區(qū)”等構(gòu)想。俄方已設(shè)立“阿穆爾河沿岸”超前發(fā)展區(qū)，實施傾斜政策，為開展跨境合作奠定基礎(chǔ)。她認(rèn)為，應(yīng)從國家層面進行頂層設(shè)計，黑河市設(shè)有國家級邊境經(jīng)濟合作區(qū)和邊民互市貿(mào)易區(qū)，設(shè)立跨境經(jīng)濟合作區(qū)地緣優(yōu)勢得天獨厚、載體條件獨一無二。

　　延伸鐵路專線建設(shè)駛上龍江絲路帶快車道

　　經(jīng)貿(mào)、旅游、人文的互聯(lián)互通需要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)保駕護航。我省全國人大代表張亞英建議，加快推進牡丹江至敦化客專的建設(shè)和牡丹江——符拉迪沃斯托克高速鐵路建設(shè)。

　　張亞英說，牡丹江地處東北亞經(jīng)濟圈中心地帶，是東北地區(qū)重要的鐵路集散中心和“龍江絲路帶”建設(shè)中的重要樞紐。佳牡沈客專項目是東北東部快速鐵路通道的重要組成部分，是連接我省東部地區(qū)與吉林省、遼寧省區(qū)際聯(lián)系的重要快速鐵路通道，是南下最方便、最快捷的客運專線，也是一條對外旅游交通和區(qū)域旅客內(nèi)外交流的快速鐵路通道。項目建成后，將連通牡佳客專、哈牡客專、沈大客專、京沈客專、吉圖琿快速鐵路，完善鐵路網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)牡丹江至符拉迪沃斯托克高速鐵路，有利于打造全方位對外開放新格局，對于更好地?fù)屪摇耙粠б宦贰卑l(fā)展機遇，推動沿邊開放轉(zhuǎn)型升級，助推“龍江絲路帶”建設(shè)具有重要的現(xiàn)實意義。張亞英建議將佳牡沈客專項目列入2017年國家建設(shè)計劃，將牡符高速鐵路項目列入中國鐵路“走出去”戰(zhàn)略，將該項目作為東北振興和國際產(chǎn)能合作項目予以支持。

　　發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢建立跨境旅游合作區(qū)

　　黑河市與布拉戈維申斯克市一江之隔，乘車船過境只需10分鐘。截至目前，累計邊境游近2000萬人次。黑河在“龍江絲路帶”建設(shè)中被定位為沿邊開發(fā)開放區(qū)域中心城市，2015年12月，國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于支持沿邊重點地區(qū)開發(fā)開放若干政策措施的意見》，明確提出“支持黑河等有條件的地區(qū)研究設(shè)立跨境旅游合作區(qū)，通過與對方國家簽訂合作協(xié)議的形式，允許游客或車輛憑雙方認(rèn)可的證件靈活進入合作區(qū)游覽”。

　　費聿玲說，黑河旅游交通便捷，是中俄跨境旅游最便捷的通道和樞紐，作為口岸城市，黑河市還擁有火山、生態(tài)、民俗、歷史、冰雪等豐富的旅游資源，與對岸的俄羅斯阿穆爾州共同開發(fā)了跨境旅游產(chǎn)品，建立了邊境旅游產(chǎn)品體系。為此，費聿玲建議在黑河市建立中俄邊境旅游合作區(qū)。

　　費聿玲建議國家加大對黑河建立中俄跨境旅游合作區(qū)資金、政策方面的支持力度。希望相關(guān)部門在財稅、投融資、用地、產(chǎn)業(yè)融合、富民增收、生態(tài)補償、人力資源等政策方面給予大力支持，同時，在旅游基礎(chǔ)設(shè)施方面給予資金支持。

　　(本報北京5日電)