工信部：“中國制造2025”對(duì)內(nèi)外資企業(yè)一視同仁

　　原標(biāo)題：“中國制造2025”未對(duì)內(nèi)外資企業(yè)一視同仁？ 工信部回應(yīng)

　　中新網(wǎng)5月24日電 工業(yè)和信息化部副部長辛國斌今日指出，在《中國制造2025》這個(gè)戰(zhàn)略組織實(shí)施過程中，始終堅(jiān)持相關(guān)政策措施適用于中國境內(nèi)所有企業(yè)的原則。

　　國務(wù)院新聞辦公室今日舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，辛國斌介紹推進(jìn)《中國制造2025》深入實(shí)施，促進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)有關(guān)情況。

　　有記者問：“中國制造2025”頒布實(shí)施兩年來取得了積極進(jìn)展。我們注意到，國外機(jī)構(gòu)提出“中國制造2025”政策只適用于國內(nèi)企業(yè)，沒有對(duì)內(nèi)外資企業(yè)一視同仁。對(duì)于這樣的說法，工信部如何評(píng)價(jià)？

　　辛國斌對(duì)此表示，無論是“中國制造2025”的制定還是組織實(shí)施過程，我們始終秉承公開、透明、開放的原則。制定過程中，我們問計(jì)于內(nèi)外資企業(yè)，許多跨國公司也積極做出響應(yīng)，為我們制定《中國制造2025》貢獻(xiàn)了智慧。

　　辛國斌提到，在這個(gè)戰(zhàn)略組織實(shí)施過程中，我們始終堅(jiān)持相關(guān)政策措施適用于中國境內(nèi)所有企業(yè)的原則。比如本月首飛的C919大飛機(jī)是我國按照適航審定要求和主流市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)自主研發(fā)的首款干線客機(jī)，這個(gè)項(xiàng)目就是中外企業(yè)合作的典范。其發(fā)動(dòng)機(jī)、航電、飛控系統(tǒng)來自多個(gè)歐美合資或獨(dú)資公司，供應(yīng)商包括美國通用電器公司和霍尼韋爾公司，其中一級(jí)供應(yīng)商中的海外企業(yè)就有十幾家，二級(jí)和三級(jí)供應(yīng)商約有數(shù)百家。C919成功首飛以后，GE公司專門發(fā)了新聞，聲明參與了中國大飛機(jī)項(xiàng)目。

　　辛國斌指出，改革開放進(jìn)程中，外資企業(yè)為中國經(jīng)濟(jì)做出了積極貢獻(xiàn)，分享了中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果?！吨袊圃?025》發(fā)布后，我們與一些國家開展了積極的交流合作。比如中德兩國就“中國制造2025”與德國“工業(yè)4.0”建立了合作機(jī)制，在發(fā)展戰(zhàn)略、智能制造標(biāo)準(zhǔn)化等方面進(jìn)行了深入交流，推動(dòng)了兩國企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)開展深度對(duì)接與合作，取得了積極成效。中美兩國就“中國制造2025”與美國國家制造業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行交流。在第八輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話作用，對(duì)公共與私營部門合作的作用，美國國家制造業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)及“中國制造2025”等議題都進(jìn)行了深入討論，積極引導(dǎo)美國高端制造業(yè)企業(yè)加大對(duì)華投資合作。

　　辛國斌特別提到，在擴(kuò)大雙方合作中，目前存在的突出問題是發(fā)達(dá)國家有不少技術(shù)、設(shè)備和產(chǎn)品對(duì)我國實(shí)行出口禁運(yùn)和嚴(yán)格限制。我們也希望中外雙方今后都要進(jìn)一步擴(kuò)大開放、深化合作，也歡迎各國企業(yè)積極參與到中國制造強(qiáng)國建設(shè)中來。

　　還有記者關(guān)心：最近有國外機(jī)構(gòu)發(fā)布報(bào)告說“中國制造2025”是旨在保護(hù)本國的高科技產(chǎn)業(yè)。

　　辛國斌對(duì)此回應(yīng)，一段時(shí)期以來，國外媒體在這方面作了很多報(bào)道，有一些商會(huì)、協(xié)會(huì)也都發(fā)布了一些研究報(bào)告。這些報(bào)告我們很重視，也很關(guān)注，我們也做了一些分析和研究。從一些報(bào)告的內(nèi)容上來看，我們認(rèn)為有一些報(bào)告對(duì)于“中國制造2025”的實(shí)施進(jìn)行了客觀的評(píng)價(jià)。但是也有一些研究報(bào)告提出了這些擔(dān)憂和質(zhì)疑。我想這些質(zhì)疑和擔(dān)憂更多地是對(duì)中國的情況不太了解，存在著一些誤解和誤讀。

　　第一，高科技產(chǎn)業(yè)從來都不是靠保護(hù)發(fā)展起來的。高科技產(chǎn)業(yè)是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本動(dòng)力，這些領(lǐng)域的一個(gè)共同特點(diǎn)是投入高、風(fēng)險(xiǎn)大、不確定性強(qiáng)，政府給予一定的引導(dǎo)和扶持是各國的通行做法。但是，技術(shù)創(chuàng)新和市場(chǎng)競爭歸根結(jié)底要靠企業(yè)，政府代替不了，也左右不了。我們?cè)凇吨袊圃?025》中明確提出，要堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)的基本原則，強(qiáng)化企業(yè)主體地位，激發(fā)企業(yè)活力和創(chuàng)造力，政府作用主要定位于為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造營造良好的政策環(huán)境。

　　第二，中國制造2025對(duì)內(nèi)外資企業(yè)都是一視同仁的。“中國制造2025”及其相關(guān)的政策措施，適用于所有在中國境內(nèi)的企業(yè)，無論是內(nèi)資企業(yè)還是外資企業(yè)，也無論是國有企業(yè)還是其他所有制企業(yè)，更不論是龍頭企業(yè)還是小微企業(yè)。因此，并不存在打壓外資企業(yè)的說法和做法。相反，我們?cè)谕菩小吨袊圃?025》實(shí)施過程中，一直秉承開放發(fā)展、合作共贏的理念，利用各種雙、多邊合作機(jī)制積極開展國際合作，為企業(yè)間務(wù)實(shí)合作創(chuàng)造良好環(huán)境。

　　第三，核心技術(shù)是花錢買不來的。目前發(fā)達(dá)國家對(duì)我們?cè)谝恍┘夹g(shù)、裝備和產(chǎn)品方面一直是限制的。我買，你也不給，我只能自力更生，通過實(shí)施重大科技專項(xiàng)、重大工程來攻克這些瓶頸和短板。近期，一些中國企業(yè)出于自身戰(zhàn)略考慮，收購兼并了外資企業(yè)，這些都是市場(chǎng)行為，也是企業(yè)在市場(chǎng)中的自主選擇，中國政府從來沒有強(qiáng)制要求過，《中國制造2025》也同樣沒有這方面的要求。

　　辛國斌強(qiáng)調(diào)，在實(shí)施過程中，我也注意到，有一些企業(yè)在境外也遇到了一些不公正的待遇，有一些國家加大了對(duì)這些收購、并購的市場(chǎng)行為的審查力度，有一些做法比我們做得還要重、還要多。所以在這方面，希望大家能夠公平公正地看待這個(gè)問題。