國家級雙創(chuàng)基地“花落”廣東汕頭華僑試驗區(qū)(圖)

　　6月21日，《國務院辦公廳關于建設第二批大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)正式印發(fā)，汕頭華僑經濟文化合作試驗區(qū)(以下簡稱“華僑試驗區(qū)”)被列為第二批國家級雙創(chuàng)示范基地之一。

　　在名單中的45個區(qū)域示范基地，華僑試驗區(qū)是唯一一個以“僑”命名的創(chuàng)新型戰(zhàn)略發(fā)展平臺。

　　成為國家級雙創(chuàng)示范基地后，華僑試驗區(qū)將在支持華僑華人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面繼續(xù)發(fā)揮積極作用，通過3年不同時期的建設，為海外人才回國創(chuàng)業(yè)提供典型經驗。

　　緣何國家級雙創(chuàng)示范基地“花落”汕頭華僑試驗區(qū)？成為國家級雙創(chuàng)基地對華僑試驗區(qū)以及對汕頭有什么好處？華僑試驗區(qū)下一步如何布局？南方日報記者就此進行了采訪。

　　軟硬營商環(huán)境下總部經濟項目集聚

　　去年，國務院設立第一批雙創(chuàng)示范基地，并給予政策上的傾斜。這些示范基地有的是高校、研究機構，有的是區(qū)域示范基地。

　　根據(jù)《實施意見》，記者了解到，區(qū)域示范基地的設立，是為了結合全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)域、國家綜合配套改革試驗區(qū)、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)等，以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新資源集聚區(qū)域為重點和抓手，集聚資本、人才、技術、政策等優(yōu)勢資源，探索形成區(qū)域性的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新扶持制度體系和經驗。

　　今年6月，國務院公布第二批雙創(chuàng)示范基地，再次加大力度支持對基地的建設。

　　為什么華僑試驗區(qū)這次可以一舉躋身國家級雙創(chuàng)示范基地行列？

　　華僑試驗區(qū)管委會相關負責人告訴記者，作為國家級雙創(chuàng)基地首要條件，是具備好的軟硬營商環(huán)境。

　　華僑試驗區(qū)自2014年批復成立以來，已完成約135億元填海項目，形成24平方公里東海岸新城。在這一片填海而成的新片區(qū)，去年12月28日開工的泰盛科創(chuàng)園和明園國際科創(chuàng)金融城建設一片熱火朝天，將近20臺泥土攪拌機在這片空曠的土地上隆隆作響，在前期土地平整工作完成后，即將進行樁基礎建設。

　　作為經濟特區(qū)中的“特區(qū)”，華僑試驗區(qū)不斷開展政策創(chuàng)新，先后出臺了包括試驗區(qū)開發(fā)建設、現(xiàn)代產業(yè)發(fā)展、總部經濟園區(qū)建設、華僑板等6方面規(guī)范性文件。

　　隨著汕頭創(chuàng)建全國文明城市、強化城市管理行動的不斷推進，投資和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境日趨優(yōu)越，不少央企及海內有實力的企業(yè)尋求到華僑試驗區(qū)投資。

　　據(jù)華僑試驗區(qū)管委會相關負責人介紹，除了明園國際科創(chuàng)金融城、泰盛科創(chuàng)園，已經有廣東航宇科技、雅士利中心、太安堂總部大樓、聯(lián)泰新城中心、潮商中心大廈、金東?？苿?chuàng)中心、超聲大廈等十幾家總部企業(yè)項目相繼落戶華僑試驗區(qū)，為華僑試驗區(qū)成為國家級雙創(chuàng)示范基地打下了堅實的基礎。

　　做足“僑”文章發(fā)展華僑特色金融

　　在華僑特色金融創(chuàng)新上的亮點，也讓華僑試驗區(qū)有別于其他的創(chuàng)新平臺。

　　早在2015年9月，華僑試驗區(qū)創(chuàng)設全國首個以“華僑”為核心概念的區(qū)域股權交易市場——“華僑板”。

　　近日，華僑試驗區(qū)管委會對兩家通過“華僑板”成功融資、改制的企業(yè)進行高達70萬元獎勵，以激勵企業(yè)夯實基礎、做大做強、規(guī)范經營，邁向資本市場更高層次。

　　根據(jù)《汕頭華僑文化合作試驗區(qū)關于扶持“華僑板”掛牌企業(yè)優(yōu)惠政策措施的規(guī)定》和《汕頭人民政府辦公室關于印發(fā)華僑經濟文化合作試驗區(qū)發(fā)展專項資金設立方案的通知》有關規(guī)定，“華僑板”可向試驗區(qū)管委會申請企業(yè)扶持專項獎勵。

　　唯諾冠動漫食品是此次獲得獎勵的其中一家企業(yè)。去年5月，“華僑板”指導培育該掛牌企業(yè)完成股份改制。6月，“華僑板”交易層掛牌企業(yè)唯諾冠動漫食品成功發(fā)行定向私募債，且于12月按照合同約定日兌本付息，解決企業(yè)的融資問題。去年10月，廣東唯諾冠動漫食品股份有限公司成功經過“華僑板”孵化升級，取得全國中小企業(yè)股份轉讓系統(tǒng)出具的同意掛牌函，從“華僑板”成功轉入新三板。

　　這只是華僑試驗區(qū)在金融領域服務中小企業(yè)的縮影。

　　自“華僑板”運營以來，截至2017年5月11日，“華僑板”合計掛牌企業(yè)464家，其中展示層462家、交易層2家，意向股權融資40.91億元，意向債券融資25.09億元，合計意向融資額66.00億元。目前，累計5家企業(yè)發(fā)行私募債5000萬元，“政銀保”融資項目累計投放600萬元，掛牌企業(yè)中，先后8家企業(yè)成功孵化登陸新三板，另外3家企業(yè)已完成股改進入申請新三板的流程。

　　在“僑”字上做足文章成為華僑試驗區(qū)的特色。在華僑特色金融創(chuàng)新方面，經省政府批準，省金融辦還批復了試驗區(qū)設立廣東華僑金融資產交易中心，以提高對海外華僑華人跨境投融資服務水平，促進試驗區(qū)與國際經濟文化的合作。此外，華僑試驗區(qū)還與全國最大資產管理公司中國華融資產管理股份有限公司，在資產管理、產業(yè)融資、產業(yè)基金等方面開展務實合作。

　　華僑歸國創(chuàng)業(yè)方面將獲大力支持

　　那華僑試驗區(qū)獲批國家級雙創(chuàng)示范基地后有什么好處呢？

　　華僑試驗區(qū)經發(fā)局相關負責人告訴記者，國務院對于扶持國家級雙創(chuàng)示范基地有很多“干貨”。這些“干貨”，華僑試驗區(qū)未來都可以享受到。根據(jù)國務院對第一批國家級雙創(chuàng)示范基地的實施意見，就有6大改革舉措，特別是在加大財稅支持力度方面，對基地建設來說有實質性的好處。

　　“像文件中提到的加大中央預算內投資、專項建設基金對示范基地支持力度，在示范基地內探索鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的稅收支持政策，就有幾個具體的內容?！痹撠撠熑苏f。

　　文件中提到，要抓緊制定科技型中小企業(yè)認定辦法，對高新技術企業(yè)和科技型中小企業(yè)轉化科技成果給予個人的股權獎勵，遞延至取得股權分紅或轉讓股權時納稅；有限合伙制創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)采取股權投資方式投資于未上市中小高新技術企業(yè)滿2年的，該有限合伙制創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的法人合伙人可享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠。而居民企業(yè)還可以享受轉讓5年以上非獨占許可使用權取得的技術轉讓所得，可享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠。

　　“這些都對落戶在國家級雙創(chuàng)示范基地中的企業(yè)有利。”該負責人表示。

　　而第二批實施意見中，增加了更多的“干貨”。包括深化“放管服”改革，實施市場準入負面清單制度；優(yōu)化營商環(huán)境，深化商事制度改革，全面實施企業(yè)“五證合一、一照一碼”、個體工商戶“兩證整合”，深入推進“多證合一”；支持新興業(yè)態(tài)發(fā)展；加強知識產權保護；加快科技成果轉化應用；完善人才激勵政策，鼓勵雙創(chuàng)示范基地研究制定“柔性引才”政策；支持建設“雙創(chuàng)”支撐平臺，雙創(chuàng)示范基地可根據(jù)創(chuàng)業(yè)孵化基地入駐實體數(shù)量和孵化效果，給予一定獎補；加快發(fā)展創(chuàng)業(yè)投融資，支持設立一批扶持早中期、初創(chuàng)期創(chuàng)新型企業(yè)的創(chuàng)業(yè)投資基金，支持雙創(chuàng)示范基地按照相關規(guī)定和程序開展投貸聯(lián)動、專利質押融資貸款等金融改革試點等。

　　華僑試驗區(qū)經發(fā)局相關負責人告訴記者，其中有一條條款是專門針對歸國華僑華人的，即支持海外人才回國(來華)創(chuàng)業(yè)。

　　實施意見中提到，探索建立華僑華人回國(來華)創(chuàng)業(yè)綜合服務體系，逐步推廣已在部分地區(qū)試行的海外人才優(yōu)惠便利政策。促進留學回國人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)，鼓勵留學人員以知識產權等無形資產入股方式創(chuàng)辦企業(yè)。簡化留學人員學歷認證等手續(xù)，降低服務門檻，依法為全國重點引才計劃引進人才及由政府主管部門認定的海外高層次留學人才申請永久居留提供便利。實施有效的人才引進和扶持政策，吸引更多人才回流，投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

　　“這一點，十分契合當前華僑試驗區(qū)發(fā)展雙創(chuàng)基地實際。”該負責人說。

　　未來構建“一核六園九平臺”發(fā)展布局

　　拿下這個基地后，華僑試驗區(qū)又有什么計劃呢？

　　據(jù)相關負責人介紹，華僑試驗區(qū)將認真貫徹國務院《實施方案》，圍繞“新僑歸國創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”主題，推進落實《汕頭華僑經濟文化合作試驗區(qū)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地工作方案》(以下簡稱“工作方案”)。

　　根據(jù)該工作方案，華僑試驗區(qū)有三大戰(zhàn)略定位——全球華僑華人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的新地標、海上絲綢之路創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范門戶、廣東華僑青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新引領區(qū)。

　　根據(jù)方案，通過3年雙創(chuàng)示范基地建設，試驗區(qū)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體活力充分釋放，自主創(chuàng)業(yè)、勇于創(chuàng)新成為社會共識，建立與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需求相適應的政策扶持體系，基本形成良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，建成一批創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新集聚區(qū)，打造若干具有影響力的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺，形成若干可復制可推廣的雙創(chuàng)模式和經驗。

　　具體來說，華僑試驗區(qū)將以“一核六園九平臺”——即打造1個雙創(chuàng)核，6個雙創(chuàng)示范園，9個雙創(chuàng)服務平臺的發(fā)展布局，建設服務型政府建設工程、雙創(chuàng)載體建設工程、雙創(chuàng)服務平臺建設工程、雙創(chuàng)文化品牌工程四大工程，打造全球華人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的新地標、海上絲綢之路創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范門戶、廣東華僑青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新引領區(qū)。

　　據(jù)了解，圍繞“新僑歸國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”主題，整合利用全球潮人創(chuàng)新經濟促進會、國際潮青聯(lián)合會、海外潮籍博士團、海智基地等資源，搭建青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺。爭取入選中科協(xié)“海外人才離岸創(chuàng)業(yè)計劃”，吸引更多海外青年人才回國創(chuàng)業(yè)，為雙創(chuàng)文化發(fā)展注入新活力、新元素、新思潮。

　　像目前華僑試驗區(qū)正在設立的華僑華人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務中心，就設置有創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務中心、華僑智庫研究院、創(chuàng)業(yè)咖啡三大功能區(qū)域，為歸國華僑華人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供政策咨詢、產業(yè)扶持、項目孵化和移動辦公等綜合服務，為研究院專家學者開展調研提供集中辦公場所和辦公設備。

　　同時，華僑試驗區(qū)正積極申報“僑夢苑”，為僑服務、促僑發(fā)展，建設國家級華僑華人創(chuàng)新產業(yè)聚集區(qū)和海歸人才、海外高端人才聚集區(qū)，打造國家戰(zhàn)略層面通僑聯(lián)橋重要樞紐。

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　　華僑試驗區(qū)“一核六園九平臺”雙創(chuàng)發(fā)展格局

　　“一核”即一個雙創(chuàng)核：以東海岸新城為核心。

　　“六園”即六個雙創(chuàng)示范園：航天技術應用產業(yè)基地、潮商青年創(chuàng)業(yè)園、汕頭保稅區(qū)“一帶一路”“互聯(lián)網+”創(chuàng)業(yè)孵化基地、澄海寶奧城文化創(chuàng)意產業(yè)園、春天湖工業(yè)園、毛衫研發(fā)產業(yè)園等六大示范園區(qū)建設。

　　“九平臺”即九個雙創(chuàng)服務平臺：打造僑商和海外新僑服務平臺；打造潮商雙創(chuàng)服務平臺；打造信息服務和交易平臺；打造知識產權保護服務平臺；打造檢驗檢測公共服務平臺；打造科技金融服務平臺；打造創(chuàng)業(yè)培訓服務平臺；打造雙創(chuàng)技術服務平臺；打造雙創(chuàng)中介服務平臺。以九大平臺為載體，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新提供有力支撐。

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　　汕頭大學創(chuàng)業(yè)學院創(chuàng)業(yè)導師、中國聯(lián)通汕頭分公司高級經理方朝武認為，汕頭華僑試驗區(qū)成為國家級雙創(chuàng)示范基地，這對汕頭來說是件大好事。

　　“這體現(xiàn)了華僑試驗區(qū)建設得到國家高度重視；同時，也體現(xiàn)華僑試驗區(qū)的綜合實力得到認可?！狈匠湔f。

　　方朝武表示，汕頭華僑試驗區(qū)成為國家級雙創(chuàng)示范基地，將吸引全世界優(yōu)秀人才，尤其是優(yōu)秀華僑精英到汕頭創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；同時，將推進試驗區(qū)高水平融入全球創(chuàng)新鏈，搭建企業(yè)創(chuàng)新平臺，助力產業(yè)轉型發(fā)展。

　　鑒于汕頭華僑試驗區(qū)是全國唯一以“華僑”冠名的創(chuàng)新型戰(zhàn)略發(fā)展平臺，方朝武建議，應趁此契機，依托試驗區(qū)先行先試的體制和政策優(yōu)勢，將華僑試驗區(qū)建設成國際一流的雙創(chuàng)平臺，具體應在“聚管服引”等方面下功夫：

　　一是打好“僑牌”，集聚華僑人才、技術與資本資源，吸引優(yōu)秀華僑精英來汕創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，支持優(yōu)秀的華僑企業(yè)在汕發(fā)展；吸聚資金來汕扎根生財。

　　二是要強化基地建設的管理，進一步完善人才、科研、產業(yè)、成果轉化落地等激勵政策，激活基地的新活力。

　　三是要建成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務平臺，在科學研究、企業(yè)運營、人才培養(yǎng)等方面提供綜合創(chuàng)新服務，推動雙創(chuàng)向縱深發(fā)展，釋放企業(yè)活力與創(chuàng)造力。通過舉辦世界級的雙創(chuàng)大賽來物識和吸引有實力的、符合汕頭實際的項目來汕落地，要激勵潮籍專家學者帶著項目回汕創(chuàng)業(yè)；要鼓勵國內乃至世界級的創(chuàng)業(yè)導師到基地引導創(chuàng)業(yè)。

　　四是深化校企合作，搭建校企協(xié)同創(chuàng)新平臺。要以廣東以色列學院成立為契機，引入國際化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，深化與汕頭大學合作，發(fā)揮其人才與科研技術高地作用，拉動全國乃至世界各地高校來汕與企業(yè)聯(lián)動，實現(xiàn)產學研科技成果轉化應用。(沈叢升 陳超華)