西安：借“自貿(mào)東風(fēng)”構(gòu)筑開放新高地

　　本報(bào)訊(記者 肖楊) “國際港務(wù)區(qū)在德國法蘭克福國際機(jī)場設(shè)立了海外倉”“愛菊集團(tuán)在哈薩克斯坦設(shè)立‘中哈愛菊農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)’”……這一系列走出去行動(dòng)，是西安借“自貿(mào)東風(fēng)”大膽探索，主動(dòng)加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家的經(jīng)濟(jì)合作與交流的生動(dòng)注腳。

　　據(jù)了解，西安各功能區(qū)已制定多項(xiàng)全球招商優(yōu)惠政策，面向國際招商引資。目前，已有176家國內(nèi)外企業(yè)首批入駐。同時(shí)，西安市創(chuàng)新通關(guān)監(jiān)管模式，實(shí)行機(jī)場貨站前移，縮短企業(yè)通關(guān)時(shí)間，采取“艙單歸并”通關(guān)模式，實(shí)行跨境電子商務(wù)“大包過機(jī)”查驗(yàn)放行，探索“邊境抽檢、內(nèi)陸核放”和“口岸直通查驗(yàn)”檢驗(yàn)檢疫新模式。國際港務(wù)區(qū)單日跨境電商出口正常通關(guān)最高達(dá)到110884票。

　　在推進(jìn)商事制度改革工作上，西安市按照“統(tǒng)一收件、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)、統(tǒng)一發(fā)證”的服務(wù)流程，推行“一口受理、并聯(lián)審批”新模式。全市各功能區(qū)已實(shí)現(xiàn)“一口受理、19項(xiàng)聯(lián)辦”，并將辦證時(shí)間縮短為3個(gè)工作日。創(chuàng)新制定綜合服務(wù)大廳“十統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一服務(wù)規(guī)范，實(shí)現(xiàn)了綜合服務(wù)大廳建設(shè)和服務(wù)流程的標(biāo)準(zhǔn)化。同時(shí)，加快推進(jìn)政府效能革命，以企業(yè)和群眾到政府辦事“最多跑一次”為目標(biāo)，4個(gè)功能區(qū)首批推出了702項(xiàng)最多跑一次服務(wù)事項(xiàng)。

　　事權(quán)承接工作也穩(wěn)步開展。西安近期重點(diǎn)進(jìn)行了320項(xiàng)省委、省政府和西安市事權(quán)承接工作。各功能區(qū)加緊推動(dòng)事權(quán)承接，國際港務(wù)區(qū)當(dāng)前可辦理48項(xiàng)下放事項(xiàng)(其中省級(jí)事權(quán)2項(xiàng))，浐灞生態(tài)區(qū)當(dāng)前可辦理79項(xiàng)下放事權(quán)(其中省級(jí)事權(quán)28項(xiàng))。目前，各功能區(qū)均已落實(shí)事權(quán)承接責(zé)任主體，開始受理省級(jí)企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)，辦事人員到政務(wù)大廳辦理該項(xiàng)任務(wù)即可當(dāng)場辦結(jié)，大大縮短了辦事時(shí)間。

　　此外，西安高新區(qū)功能區(qū)制定了“加快自創(chuàng)區(qū)與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展政策體系”。在招商引資政策吸引下，國際港務(wù)區(qū)也成功引進(jìn)美國安博物流、華潤集團(tuán)等世界500強(qiáng)企業(yè)，約100余家企業(yè)正在洽談入駐。經(jīng)開區(qū)、浐灞生態(tài)區(qū)等也制定了相應(yīng)的招商引資、招才引智政策。

　　下一步，西安市將推進(jìn)歐亞經(jīng)濟(jì)綜合園區(qū)、中亞商貿(mào)物流園等兩國雙園國際產(chǎn)能合作新模式，加快西安領(lǐng)事館區(qū)和絲綢之路國際會(huì)展中心建設(shè)。通過籌建西安人才大市場和軍民融合孵化器，加強(qiáng)自貿(mào)區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)管理，舉辦世界四大文明古都文化論壇、絲綢之路非物質(zhì)文化遺產(chǎn)博覽會(huì)，打造國際文化藝術(shù)品交流中心。

　　西安市有關(guān)負(fù)責(zé)人表示：力爭通過3年-5年努力，把陜西自貿(mào)區(qū)西安區(qū)域建設(shè)成為引領(lǐng)西部大開發(fā)的輻射聚合區(qū)，融入“一帶一路”人文交流的合作引領(lǐng)區(qū)，使西安由“跟跑”開放成為新的開放前沿。