中國高校國際師資不足1% 專家支招如何吸引國際英才

　　我國高校國際師資比例不足1%

　　專家支招如何吸引國際英才

　　2049年，中國將成為世界各國人民最向往的留學(xué)目的國，各國將有意愿和中華文化實(shí)現(xiàn)交流融合，將有大量師生來中國學(xué)習(xí)交流中國的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，在交流過程中實(shí)現(xiàn)共同進(jìn)步。

　　這是10月22日的十九大新聞中心記者會(huì)上，教育部黨組書記、部長陳寶生展望中的中國教育。

　　此番景象確實(shí)讓人心向往之，但如何實(shí)現(xiàn)陳寶生提及的這一目標(biāo)卻是個(gè)“大課題”。

　　“在全球化不斷推進(jìn)的今天，如何吸引更多的國際人才，特別是留學(xué)生來到中國、留在中國是我們面臨的新問題。”國務(wù)院參事、全球化智庫(CCG)理事長王輝耀在接受科技日?qǐng)?bào)記者采訪時(shí)表示。

　　王輝耀是人才研究的專家，在此前召開的東沙湖論壇上，他所作的《全球化的國際人才競爭力與中國發(fā)展》主題演講，呼吁我國應(yīng)該敞開懷抱、吸引更多優(yōu)秀的國際留學(xué)生，并將他們中的佼佼者留下來，引起在場(chǎng)專家的廣泛關(guān)注和共鳴。

　　確實(shí)，面對(duì)新時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)人才的需求，如何以積極開放的心態(tài)，從全球范圍內(nèi)吸引人才、留住人才確實(shí)是發(fā)展中的中國面臨的新問題。

　　國際人才的儲(chǔ)備不足

　　求賢若渴、禮賢下士、三顧茅廬——我國歷史上有許多爭取人才的故事廣為傳播。前有漢唐盛世，各國人才齊聚長安，后有“西學(xué)東漸”為我們帶來現(xiàn)代科學(xué)的新氣象，再后來更有不少優(yōu)秀的國外科學(xué)家在新中國的建設(shè)中發(fā)揮巨大的作用。“人才很重要”，“只有有了優(yōu)秀的人，才能辦漂亮的事”這些觀念已經(jīng)印入每個(gè)中國人的認(rèn)知中，但是現(xiàn)實(shí)的情況并不是那么樂觀。

　　現(xiàn)在的我們，一提到全球人才為我所用就不得不提到美國——多年來，美國吸引全球無數(shù)最優(yōu)秀學(xué)生前去求學(xué)、就業(yè)；提到美國就不得不提到硅谷——硅谷外來人口達(dá)到50%，網(wǎng)羅了來自全世界的頂尖人才。

　　王輝耀說，按照全球化智庫(CCG)和聯(lián)合國國際移民組織聯(lián)合發(fā)布的《世界移民報(bào)告2015》，中國的國際人口比例是全世界較低的，只有不到1%，而發(fā)達(dá)國家移民占比大多超過10%。CCG的《中國留學(xué)發(fā)展報(bào)告》也指出，中國來華留學(xué)生占比較低，2016年我國出國留學(xué)生數(shù)量達(dá)到54.45萬人，來華留學(xué)生44.2萬人，但需要明確的是，我國出國留學(xué)生是當(dāng)年新增數(shù)量，而來華留學(xué)生數(shù)量是當(dāng)年在華留學(xué)學(xué)生的累計(jì)數(shù)量，其中讀學(xué)位的學(xué)生也只有21萬，還不到一半。同時(shí)，來華留學(xué)(課程)生主要集中在北京和上海等東部和東南部沿海地區(qū)。

　　元培教育科學(xué)研究院副院長洪文在接受科技日?qǐng)?bào)記者采訪時(shí)表示，根據(jù)他和同事們對(duì)高校調(diào)研，來華留學(xué)生數(shù)量與世界發(fā)達(dá)國家相比要少很多，我國現(xiàn)有40多萬留學(xué)生，讀學(xué)位的只有20多萬，只占我國大學(xué)生數(shù)量的1%不到。但我們卻是全世界最大的留學(xué)生輸出國，已經(jīng)占到美國留學(xué)生的將近40%。2011年，中國在美國的博士畢業(yè)生，留在美國的比例高達(dá)85%。這些年情況雖然有所好轉(zhuǎn)，但大部分的理工科的博士還是留在美國。

　　值得一提的是，中國學(xué)生去美國等地留學(xué)不僅有高昂的學(xué)費(fèi)，更要經(jīng)過嚴(yán)格的測(cè)試和篩選，最后去的基本都是高層次人才。而中國對(duì)于留學(xué)生來華缺少相應(yīng)的專業(yè)測(cè)試，選拔體系并不完善，造成一些國家的來華留學(xué)生雖然人數(shù)眾多，但并不是國內(nèi)最優(yōu)秀的。

　　在王輝耀看來，留學(xué)生數(shù)量、質(zhì)量不足，國際人才的儲(chǔ)備就會(huì)不足，這不利于我們創(chuàng)新型國家的建設(shè)。他說：“中國企業(yè)要走出去，中國要深入?yún)⑴c全球化發(fā)展，都需要國際人才，同時(shí)國際人才的引進(jìn)也會(huì)帶動(dòng)國內(nèi)市場(chǎng)的發(fā)展，比爾蓋茨就曾經(jīng)說過一個(gè)外國人才可以帶動(dòng)4個(gè)美國本土人才的配套，這個(gè)道理對(duì)我們同樣成立?！?/p>

　　留學(xué)生來的少，問題在哪兒

　　我國發(fā)展迅速、機(jī)會(huì)多多，為什么吸引不來國際人才？國外的孔子學(xué)院擠滿了對(duì)中國文化感興趣的中國人，為什么留學(xué)生比例這么低？

　　“不是不想來，而是想來卻不容易進(jìn)來，不是不想留，而是來了也不容易留下?！焙槲恼f。

　　由于歷史原因，我國對(duì)外國留學(xué)生來華有較多限制，簽證和學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)都不容易獲得，比如過去很多年里，我們要求留學(xué)生先回國工作兩年才能來中國實(shí)習(xí)和工作。更不要說獲得中國綠卡。這種未來的不確定性把許多人攔在了門外。另一方面我國高校的英文課程相對(duì)較少，而且大部分高校對(duì)留學(xué)生的管理不是納入學(xué)生管理體系，而是外事管理體系，將留學(xué)生與本地學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活都分開來。這種把留學(xué)生單獨(dú)圈起來，與留學(xué)生們了解中國、融入中國的初衷相違背。

　　“這是非常不利于吸引留學(xué)生來華的?！蓖踺x耀強(qiáng)調(diào)說。

　　他表示，大學(xué)的課程、師資、管理讓留學(xué)生來華變得不容易，而對(duì)于那些有意愿來甚至已經(jīng)來中國工作的國外優(yōu)秀人才，他們的境遇似乎不會(huì)比留學(xué)生面臨的情況更好?！肮ぷ骱炞C、居留許可、子女教育等問題，一度困擾著來華長期工作的外國專家。這是影響我國高校的國際師資比例低于1%的原因之一。當(dāng)前我國國際人才政策管理相對(duì)分散，亟須通過整合等方式建立專門的國際人才管理機(jī)構(gòu)?！痹谕踺x耀看來，國際師資比例低會(huì)讓來華的留學(xué)生變得更少。

　　瞄準(zhǔn)“高精尖”，我國應(yīng)廣發(fā)“求賢令”

　　情況正在往好的方向改變。黨的十八大以來，各部門和地方都在不斷完善引進(jìn)外國人才體制機(jī)制，實(shí)施更積極、更開放、更有效的人才引進(jìn)政策。在10月22日的十九大新聞發(fā)布會(huì)上，陳寶生總結(jié)過去的五年是中國教育的國際影響力不斷加強(qiáng)的五年。他總結(jié)說，現(xiàn)在180多個(gè)國家和地區(qū)與我國建立了教育合作關(guān)系，有47個(gè)國家和地區(qū)與我國簽訂了學(xué)歷學(xué)位互認(rèn)協(xié)議。還有，我們?cè)?40多個(gè)國家建立了516所孔子學(xué)院，1000多所中小學(xué)課堂，對(duì)漢語教學(xué)、中華文化的傳播發(fā)揮了重要作用?，F(xiàn)在中國已經(jīng)成為世界第三、亞洲最大的留學(xué)目的地國。

　　王輝耀告訴科技日?qǐng)?bào)記者，這兩年，北京、上海、廣東、福建多地開始出臺(tái)“歡迎外國留學(xué)生來華學(xué)習(xí)、工作”的相關(guān)政策。對(duì)全國范圍來說，也有不少政策出臺(tái)，2015年3月發(fā)布的《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》指出，要探索建立技術(shù)移民制度，吸引海外高層次人才。2016年兩辦連續(xù)出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)外國人永久居留服務(wù)管理的意見》和《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見》，意見中對(duì)外國人永久居留作出了明確指示，并指出要加強(qiáng)外國人永久居留服務(wù)管理職能整合，進(jìn)一步完善國家移民管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和職責(zé)配置，統(tǒng)一承擔(dān)制定永久居留政策、實(shí)施受理審批和開展日常服務(wù)管理等職能。外國人就業(yè)許可方面，2015年12月，國務(wù)院審改辦決定將“外國人入境就業(yè)許可”和“外國專家來華工作許可”整合為“外國人來華工作許可”。2016年10月起，全國10個(gè)地區(qū)展開試點(diǎn)。緊接著，國家外專局、人社部、外交部和公安部又聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于全面實(shí)施外國人來華工作許可制度的通知》，并在2017年4月1日起在全國實(shí)行。

　　這一系列的動(dòng)作都被認(rèn)為是我國發(fā)出的“求賢令”——希望全世界英才齊聚中國，參與到中國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展建設(shè)中來?！澳壳皝砜?，還不夠”，王輝耀表達(dá)自己的看法。他覺得，中國在來華留學(xué)的宣傳推廣上做得還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，為來華留學(xué)生服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)也不夠發(fā)達(dá)?！罢咝枰鋵?shí)，相關(guān)的推廣和宣傳也要做起來?！彼麖?qiáng)調(diào)說。

　　“國際人才的引進(jìn)應(yīng)該是有層次的，特別是對(duì)高校來說，一方面要吸引留學(xué)生來華學(xué)習(xí)、工作，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，另一方面要壯大國際師資隊(duì)伍，瞄準(zhǔn)高精尖領(lǐng)域的國際人才，請(qǐng)他們到中國來任教、科研?！焙槲恼f，已經(jīng)有越來越多的學(xué)校在申請(qǐng)吸納國際人才的資質(zhì)，未來可能會(huì)有可喜的變化。(李艷)