海關總署署長：讓通關再快一些、成本再低一些

　　當好國家“把門人”和人民“服務員”(在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下——新時代新氣象新作為·高端訪談)

　　——訪海關總署署長于廣洲

　　黨的十九大報告指出：中國開放的大門不會關閉，只會越開越大。作為國家進出境監(jiān)督管理機關，海關如何全面深化改革、推動形成全面開放新格局？如何實現(xiàn)強化監(jiān)管和優(yōu)化服務的有機統(tǒng)一、推進貿(mào)易強國建設？記者采訪了海關總署署長于廣洲。

　　全面深化海關改革，讓通關再快一些、成本再低一些

　　記者：黨的十九大圍繞新時代黨和國家事業(yè)發(fā)展新要求，對全面深化改革提出新任務、做出新部署。全面深化改革，海關的目標和任務是什么？

　　于廣洲：海關改革是全國改革的重要組成部分。我們要深入學習貫徹十九大精神，堅決服從和服務于中央全面深化改革總目標，把握好全局和局部的關系，找準海關改革在全國改革中的定位，一步一個腳印地穩(wěn)步推進。既要總結繼承海關歷次改革的實踐經(jīng)驗，又要充分學習借鑒其他部門的先進做法，加強與口岸各部門協(xié)同；始終堅定中國特色社會主義海關改革方向，努力打造先進的、在國際上最具競爭力的海關監(jiān)管機制，充分體現(xiàn)強化監(jiān)管優(yōu)化服務有機統(tǒng)一，高質(zhì)量推進全國海關通關一體化、海關特殊監(jiān)管區(qū)域整合優(yōu)化等海關各項改革，推動海關治理能力和治理體系現(xiàn)代化。要弘揚改革創(chuàng)新精神，推動思想再解放改革再深入工作再抓實，凝聚起全面深化改革的強大力量，在新起點上實現(xiàn)新突破。

　　記者：如何處理好把關和服務的關系，在有效監(jiān)管的前提下，推動通關流程去繁就簡？

　　于廣洲：海關是人民海關。必須堅持為民執(zhí)法、為民服務，推進強化監(jiān)管和優(yōu)化服務有機統(tǒng)一，當好國家的“把門人”和人民的“服務員”。始終將實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為一切工作出發(fā)點和落腳點。始終將“把好國門”作為海關最基本最重要職責，堅決將危害國家安全和人民生命財產(chǎn)安全的有害物質(zhì)封堵在國門之外。

　　全國海關堅持問題導向，著力破解通關流程繁瑣難題。深入推進“放管服”改革，近年來共取消行政審批15項，取消比例62.5%，非行政許可審批全部取消。推動“雙隨機、一公開”實現(xiàn)海關所有執(zhí)法領域全覆蓋。建成“互聯(lián)網(wǎng)+海關”一體化網(wǎng)上辦事平臺和“掌上海關”，基本實現(xiàn)海關通關全流程無紙化。同時，以關檢合作“三個一”為起點，大力推動口岸部門間“三互”大通關建設。全國海關通關一體化基本實現(xiàn)。去年12月，進、出口貨物海關通關時間較2016年分別壓縮67.39%和49.61%。

　　打造更加開放、公平、透明的營商環(huán)境，推動形成全面開放新格局

　　記者：黨的十九大提出了推動形成全面開放新格局的總體目標和具體要求。海關將在哪些領域重點突破？

　　于廣洲：推動形成全面開放新格局，表明開放的內(nèi)涵不僅限于在“門口”拓寬開放的大門，而且還要做好對外、對內(nèi)兩篇文章。對海關來說，要提高站位，立足國門，放眼內(nèi)外。對外，加強國際海關合作，遵循共商共建共享原則，大力推進信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助，積極拓展國際發(fā)展空間，努力實現(xiàn)“關通天下”。對內(nèi)，練好“內(nèi)功”，打造更加開放、公平、透明的營商環(huán)境。

　　記者：黨的十九大強調(diào)，要以“一帶一路”建設為重點，形成陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟的開放格局。海關如何服務“一帶一路”建設？

　　于廣洲：海關身處對外開放的前沿，是全球供應鏈的關鍵節(jié)點，是“一帶一路”建設的重要組成部分，我們將在建設“一帶一路”沿線國家海關大通關合作機制、中哈農(nóng)產(chǎn)品綠色通道建設、促進中歐班列發(fā)展等前期工作基礎上，切實加大工作力度，在服務“一帶一路”建設、促進互聯(lián)互通中體現(xiàn)更大擔當。認真實施《推進“一帶一路”沿線大通關合作行動計劃》，探索與有關重點國家開展國際貿(mào)易“單一窗口”對接，力爭2020年前與沿線所有已建立AEO制度的國家實現(xiàn)互認。加強重要支點港口海關“點對點”的國際合作，推動“21世紀海上絲綢之路”聯(lián)通。擴大口岸開放，提升沿線口岸開放水平，加強與周邊國家口岸合作，加快推動實施國際公路運輸公約，完善海關多式聯(lián)運監(jiān)管，支持在物流重要節(jié)點開展中歐班列集拼集運業(yè)務，推動“關鐵通”倡議實施。落實好支持兩大核心區(qū)舉措，推動沿線國家海關特殊監(jiān)管區(qū)域合作。

　　以嚴明紀律管理海關隊伍，抓好各項支持外貿(mào)增長政策落實

　　記者：黨的十九大提出，拓展對外貿(mào)易，培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式，推進貿(mào)易強國建設。在這方面，海關有哪些新舉措？

　　于廣洲：圍繞黨的十九大關于推進貿(mào)易強國建設等部署，海關將充分發(fā)揮在稅收政策、海關監(jiān)管合作、保稅監(jiān)管、知識產(chǎn)權海關保護、AEO互認等方面作用，促進對外貿(mào)易質(zhì)量、效率、動力變革。創(chuàng)新海關監(jiān)管模式，積極探索海關對跨境電商等貿(mào)易新業(yè)態(tài)監(jiān)管制度創(chuàng)新，促成跨境電商定義全球統(tǒng)一、海關監(jiān)管規(guī)則全球協(xié)調(diào)、相關數(shù)據(jù)全球共享，支持新型貿(mào)易業(yè)態(tài)發(fā)展。加快培育外貿(mào)發(fā)展新動能，做好促進加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級這篇大文章。十九大提出，賦予自由貿(mào)易試驗區(qū)更大改革自主權，探索建設自由貿(mào)易港。海關將以自由貿(mào)易試驗區(qū)建設為基礎，研究設計開放程度最高、監(jiān)管效率最高的海關支持自由貿(mào)易港監(jiān)管制度和措施。

　　海關作為準軍事化紀律部隊，將以更高標準、更嚴格紀律，嚴格遵守政治紀律和政治規(guī)矩，加強紀律教育，嚴格執(zhí)行和維護紀律。進一步深化簡政放權，精簡審批事項，規(guī)范審批程序，做到法定職責必須為、法無授權不可為，公平、公正、公開執(zhí)法，保證各類市場主體平等參與市場競爭，抓好各項支持外貿(mào)增長政策的落實。廣泛聽取地方黨委政府、進出口企業(yè)、廣大人民群眾意見建議，更好履行把關服務職責，全力推進貿(mào)易強國建設。本報記者 杜海濤