美國(guó)“霸凌”經(jīng)貿(mào)政策開(kāi)啟，“貿(mào)易戰(zhàn)”將何去何從？

　　作者 蔡浩(中國(guó)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家論壇高級(jí)研究員、中新經(jīng)緯特約專家) 李海靜(恒豐銀行研究院宏觀經(jīng)濟(jì)研究中心研究員)

　　北京時(shí)間3月23日凌晨，特朗普針對(duì)中國(guó)貿(mào)易簽署備忘錄，公布對(duì)華301調(diào)查結(jié)果，計(jì)劃對(duì)至少500億美元的中國(guó)進(jìn)口商品征稅，以懲罰中國(guó)對(duì)美國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和商業(yè)秘密的盜竊，并限制中國(guó)企業(yè)對(duì)美投資并購(gòu)。特朗普要求，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室將在15天之內(nèi)啟動(dòng)對(duì)中國(guó)某些商品的關(guān)稅，美國(guó)財(cái)政部將在60天后公布哪些中國(guó)資金將被限制投資美國(guó)。在此之前，特朗普于3月8日簽署了對(duì)美國(guó)進(jìn)口的鋼鐵和鋁分別征收25%和10%進(jìn)口關(guān)稅的命令，并決定于3月23日實(shí)施。

　　對(duì)此，中方表示不希望打貿(mào)易戰(zhàn)，但絕不害怕貿(mào)易戰(zhàn)，有信心、有能力應(yīng)對(duì)任何挑戰(zhàn)。面對(duì)美國(guó)開(kāi)出的“罰單”，中國(guó)及時(shí)進(jìn)行了反擊，中方將根據(jù)世貿(mào)組織《保障措施協(xié)定》和《中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易法》相關(guān)規(guī)定，擬中止對(duì)美國(guó)實(shí)施實(shí)質(zhì)相等的減讓和其他義務(wù)，即對(duì)自美進(jìn)口部分產(chǎn)品加征關(guān)稅，以平衡美方232措施對(duì)我國(guó)造成的利益損失。關(guān)稅產(chǎn)品清單包括兩部分：第一部分共計(jì)120個(gè)稅項(xiàng)，涉及美對(duì)華9.77億美元出口，包括鮮水果、干果及堅(jiān)果制品、葡萄酒、改性乙醇、花旗參、無(wú)縫鋼管等產(chǎn)品，擬加征15%的關(guān)稅。第二部分共計(jì)8個(gè)稅項(xiàng)，涉及美對(duì)華19.92億美元出口，包括豬肉及制品、回收鋁等產(chǎn)品，擬加征25%的關(guān)稅。

　　從貿(mào)易“罰單”看，適合此次關(guān)稅的商品多達(dá)約1300類商品，美國(guó)參議院財(cái)政委員會(huì)的羅伯特萊特希澤概述了適合此項(xiàng)關(guān)稅的中國(guó)產(chǎn)品，其中包括航空、現(xiàn)代鐵路、新能源汽車以及高科技產(chǎn)品等，稅率高達(dá)25%。從中國(guó)出口美國(guó)的具體產(chǎn)業(yè)看，中美進(jìn)出口貿(mào)易順差規(guī)模較大的產(chǎn)業(yè)主要集中于工業(yè)制造業(yè)領(lǐng)域，包括電子、電氣設(shè)備(含家電)、紡織服裝、機(jī)械、家具、鞋及皮革品、鋼鐵等。2016年對(duì)美出口額占總出口額的比重排名前三的依次為電機(jī)電子類(23.9%)、機(jī)械器具類(20.4%)、家具類(7.0%)。此外，服裝、玩具、汽車類等對(duì)美出口額也較大。因此，對(duì)于貿(mào)易赤字規(guī)模較大的電子產(chǎn)品、機(jī)械類、紡織服裝、汽車等行業(yè)可能將首當(dāng)其沖，智能科技、通信產(chǎn)品以及其他涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛的領(lǐng)域也將受影響。

　　“301”調(diào)查公布后金融市場(chǎng)的反應(yīng)

　　特朗普發(fā)表聲明后，市場(chǎng)避險(xiǎn)情緒明顯上升，多個(gè)市場(chǎng)受到?jīng)_擊。美國(guó)三大股指平均暴跌2.5%以上，歐洲股市下跌1.55%。3月23日上午，日經(jīng)指數(shù)暴跌近3.8%，恒生指數(shù)下跌2.71%，中國(guó)A股上證指數(shù)大跌3.27%。

　　美債和歐元區(qū)國(guó)債收益率大幅下行，10年期美債下行近6個(gè)bp，盤(pán)中一度跌破6%；德國(guó)10年期國(guó)債下行逾6個(gè)bp，為1月初以來(lái)新低；英國(guó)10年期國(guó)債下行8.7個(gè)bp，為1月下旬以來(lái)最低。中國(guó)10年期國(guó)債期貨開(kāi)盤(pán)一度大漲0.73%，10年國(guó)開(kāi)活躍券收益率一度大跌16個(gè)bp至4.67%，10年國(guó)債活躍券下跌5個(gè)bp至3.70%。

　　大宗商品市場(chǎng)集體走弱，期鋁、期銅、原油期貨均收跌，而黃金、日元等避險(xiǎn)資產(chǎn)上漲。國(guó)內(nèi)商品期貨亦多低開(kāi)，橡膠期貨開(kāi)盤(pán)跌4%，鐵礦石、焦煤和黑色金屬亦不同程度出現(xiàn)大跌。

　　離岸人民幣兌美元較前日下跌355點(diǎn)，帶動(dòng)3月23日上午在岸市場(chǎng)下調(diào)100多點(diǎn)。美元指數(shù)亦出現(xiàn)一定程度下跌，兌日元匯率跌破105，刷新2016年11月以來(lái)最低。

　　對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的影響

　　在“你中有我、我中有你”的全球化經(jīng)貿(mào)發(fā)展格局下，貿(mào)易戰(zhàn)下無(wú)贏家。一方面中美貿(mào)易戰(zhàn)升級(jí)或?qū)⑹巩?dāng)前全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的勢(shì)頭戛然而止，影響全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期。作為全球經(jīng)濟(jì)體量最大的兩個(gè)國(guó)家，中美兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量占全球比重近40%，貨物出口量占全球的近四分之一，中美貿(mào)易戰(zhàn)打響勢(shì)必影響全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程。本輪全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇主要靠貿(mào)易拉動(dòng)，在貿(mào)易戰(zhàn)陰云漸起之時(shí)，歐元區(qū)和日本的制造業(yè)PMI在2018年前三個(gè)月已經(jīng)出現(xiàn)了階梯型下滑態(tài)勢(shì)。可以預(yù)計(jì)，一旦貿(mào)易戰(zhàn)正式開(kāi)打，將對(duì)踏入復(fù)蘇周期不久的全球經(jīng)濟(jì)帶來(lái)承重打擊，這對(duì)世界各國(guó)而言，無(wú)論從經(jīng)濟(jì)上還是政治上都是難以承受的。鑒于美國(guó)的政治體制，特朗普政府未必有能力同時(shí)承受來(lái)自國(guó)內(nèi)選民和國(guó)際外交上的壓力，目前其采用的以貿(mào)易戰(zhàn)相脅拉攏貿(mào)易伙伴遏制中國(guó)的一些手段，在全球化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大勢(shì)下，終究是逆勢(shì)而行，難見(jiàn)成效。

　　另一方面，貿(mào)易戰(zhàn)影響的不僅是中國(guó)企業(yè)，在華跨國(guó)公司也將面臨貿(mào)易戰(zhàn)的沖擊。當(dāng)前全球價(jià)值鏈已發(fā)生重構(gòu)，全球化已沖破國(guó)界使得各國(guó)的產(chǎn)業(yè)體系高度絞合，中國(guó)出口的商品并非完全是“中國(guó)制造”，而是“世界制造”。中國(guó)商務(wù)部去年發(fā)布的《關(guān)于中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的研究報(bào)告》指出，中國(guó)貨物貿(mào)易順差中有近60%來(lái)自外資企業(yè)，61%來(lái)自加工貿(mào)易。美國(guó)人可能購(gòu)買了更多美國(guó)企業(yè)在中國(guó)生產(chǎn)的產(chǎn)品，如蘋(píng)果手機(jī)、通用汽車等。中國(guó)從加工貿(mào)易中只賺取少量加工費(fèi)，而美歐日等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體從設(shè)計(jì)、零部件供應(yīng)、營(yíng)銷等環(huán)節(jié)獲益巨大。這將嚴(yán)重危害發(fā)達(dá)國(guó)家在華企業(yè)的利益，也必將通過(guò)政治訴求反饋?zhàn)园l(fā)達(dá)國(guó)家國(guó)內(nèi)，從而形成對(duì)特朗普政府的壓力。

　　中國(guó)可采取的“反制”措施

　　當(dāng)前的中美兩國(guó)的“貿(mào)易戰(zhàn)”措施尚處于相互試探階段，一旦特朗普政府決定正式實(shí)施甚至擴(kuò)大貿(mào)易戰(zhàn)規(guī)模，中國(guó)也完全有能力采取一些強(qiáng)力的反制措施。名義上中國(guó)對(duì)美國(guó)是順差國(guó)，年順差超過(guò)3500億美元。但正如商務(wù)部數(shù)據(jù)，中國(guó)對(duì)美順差中大部分涉及的是跨國(guó)公司利益，而美國(guó)以大豆為主的農(nóng)產(chǎn)品、飛機(jī)、汽車等貨物貿(mào)易出口對(duì)中國(guó)依存度較高，服務(wù)貿(mào)易則對(duì)中國(guó)長(zhǎng)期形成順差，中國(guó)如果對(duì)這些領(lǐng)域提高關(guān)稅，美國(guó)的出口、就業(yè)必然受到影響。尤其是農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域，由于歐洲長(zhǎng)期對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口實(shí)施高額關(guān)稅，中國(guó)是美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品最大的進(jìn)口國(guó)，農(nóng)民的利益是世界各國(guó)政府普遍關(guān)注的重點(diǎn)，一旦農(nóng)民的利益受損，必將會(huì)影響特朗普政府在國(guó)內(nèi)的政治支持度。

　　此外，中國(guó)作為美國(guó)國(guó)債第一大持有國(guó)，適當(dāng)減持美國(guó)國(guó)債是一種必要時(shí)可以利用的反制措施；而鑒于中國(guó)的外匯儲(chǔ)備充足，匯率也可以作為壓箱底的措施之一。

　　“貿(mào)易戰(zhàn)”后續(xù)走勢(shì)研判

　　美國(guó)歷史上曾對(duì)中國(guó)動(dòng)用五次301條款，結(jié)果基本都是通過(guò)磋商達(dá)成協(xié)議或妥協(xié)，而最終執(zhí)行報(bào)復(fù)性措施較少。這就好像中國(guó)武俠小說(shuō)中所描寫(xiě)的兩大高手比試，初期以試探性的招式為主，中期看似較為激烈，但都留有余地，而最終往往會(huì)點(diǎn)到為止，握手言和。

　　筆者認(rèn)為，特朗普于今年開(kāi)啟貿(mào)易戰(zhàn)爭(zhēng)端，很大程度上是為了履行其競(jìng)選承諾，為下半年的中期選舉做準(zhǔn)備，與中國(guó)死磕到底的可能性并不大。作為一個(gè)商人出身的總統(tǒng)，特朗普更看重的是利益，在準(zhǔn)備工作做足的情況下，最終結(jié)局或仍將是歷史的重演，中美兩國(guó)在互相“過(guò)招”后，坐在談判桌上解決問(wèn)題。只要雙方能在減少貿(mào)易順差、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、進(jìn)一步放開(kāi)對(duì)美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口等問(wèn)題上達(dá)成協(xié)議，干戈可息。當(dāng)然，雙方都不可避免要做出一定程度的讓步。

　　因此，我們認(rèn)為“貿(mào)易戰(zhàn)”陰云對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)金融市場(chǎng)的影響是短期的，形成長(zhǎng)期影響的可能不大。在此背景下，金融市場(chǎng)極易出現(xiàn)過(guò)度波動(dòng)的情況，形成趨勢(shì)性走勢(shì)的可能較小，投資跟進(jìn)需謹(jǐn)慎。 (中新經(jīng)緯APP)

　　【專家簡(jiǎn)介】蔡浩，恒豐銀行研究院宏觀經(jīng)濟(jì)中心主任，中國(guó)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家論壇高級(jí)研究員，華南理工大學(xué)公共政策研究員客座研究員。多家國(guó)內(nèi)外主流媒體專欄作者。李海靜，恒豐銀行研究院宏觀經(jīng)濟(jì)研究中心研究員。(恒豐銀行研究院研究員高江亦對(duì)本文有所貢獻(xiàn))

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