WTO前總干事：除了打不打 還要討論如何避免貿(mào)易戰(zhàn)

　　WTO前總干事帕斯卡爾·拉米：

　　除了“打不打” 還要討論如何避免貿(mào)易戰(zhàn)

　　參與制定游戲規(guī)則 中國將有更大話語權(quán)

　　對于近日來華出席活動的世界貿(mào)易組織(WTO)前總干事帕斯卡爾·拉米而言，“貿(mào)易戰(zhàn)”是他被人追問得最多的字眼。

　　3月26日，在中國人民大學(xué)重陽金融研究院舉行的一個論壇活動中，拉米以“全球貿(mào)易戰(zhàn)將會打響嗎”為題作了一場演講。作為WTO的前掌門人，拉米在任時的工作使命是推進(jìn)全球貿(mào)易的自由化和便利化。因此他坦言，哪怕只是在一年之前，如果看到“貿(mào)易戰(zhàn)是否會打響”這樣的問題，他都會覺得這是個“奇怪的問題”，“但是很不幸，現(xiàn)在討論這個話題恰逢其時”。

　　掀起波瀾的，是美國近期宣布要對中國進(jìn)口產(chǎn)品加征稅款，這被認(rèn)為是拉開“美中貿(mào)易戰(zhàn)”序幕的舉動。北京時間3月23日凌晨，美國總統(tǒng)特朗普簽署對華貿(mào)易備忘錄，宣稱要對從中國進(jìn)口的600億美元商品加征關(guān)稅。作為回應(yīng)，23日早7時，中國商務(wù)部宣布擬對約30億美元自美國進(jìn)口的產(chǎn)品加征關(guān)稅。

　　“序幕”拉開之后，“貿(mào)易戰(zhàn)”是否真正上演？帕斯卡爾·拉米表示，對此無法簡單地給出“是”或者“否”的答案，“隨便你問哪一位經(jīng)濟(jì)學(xué)家，他都會說要視情況而定?！?/p>

　　然而可以肯定的是，拉米和許多觀察人士一樣，對美國總統(tǒng)特朗普處理貿(mào)易問題的一些想法和做法不以為然。

　　美國在貿(mào)易問題上的一些言行堪稱“謬誤”

　　在拉米看來，特朗普總統(tǒng)的一些主張簡直堪稱謬誤。首先，將地緣政治和貿(mào)易問題聯(lián)系在一起，是十分危險的，因為那是“本質(zhì)上完全不一樣的問題”。其次，對于美國一直怪罪于中國的中美貿(mào)易逆差問題，拉米認(rèn)為，這是美國長期以來的結(jié)構(gòu)性問題，主要是因為美國人消費能力很強(qiáng)，儲蓄率又比較低，中國卻剛好相反。帕斯卡爾·拉米認(rèn)為，“更準(zhǔn)確地說，貿(mào)易逆差根本不是大問題。只要這個逆差一直能有足夠的融資機(jī)制支持，就不會引發(fā)非常嚴(yán)重的貿(mào)易問題。”

　　拉米說，“現(xiàn)在美國仿佛搬到了另外一個星球上，形成了自己的一套貿(mào)易理論，覺得進(jìn)口是不好的，出口才是理想的。這是一種以自我為中心的、反歷史的看法”。

　　特朗普總統(tǒng)指責(zé)WTO的貿(mào)易規(guī)則對美國不公平，拉米對此表示，美國必須承認(rèn)一個現(xiàn)實，過去幾十年間，全球貿(mào)易規(guī)則是一樣的。有一些國家做得很好，比如他們也受到全球化的一些負(fù)面影響，但他們及時調(diào)整了自己的生產(chǎn)和貿(mào)易體系，最后就從全球化當(dāng)中受益了。美國沒有這樣做，而是把貿(mào)易當(dāng)做替罪羊，把貿(mào)易說成是美國國內(nèi)體系不完善的禍源。這種說辭在政治選舉中可能會在情感上引起許多人的共鳴，但這種做法顯然是“不合適的”。

　　世貿(mào)規(guī)則有改進(jìn)空間 但談判不能奉行“叢林法則”

　　拉米承認(rèn)，如果美國對現(xiàn)行貿(mào)易規(guī)則有異議，事實上是可以提出來討論的，談判和磋商本來就是解決國際貿(mào)易問題時奉行的主要原則。但讓拉米擔(dān)心的是，美國可能奉行的是“叢林法則”。他說：“如果美國對于談判秉持的是‘要么按我的規(guī)則來、要么就拉倒’的態(tài)度和方式，無異于美國在其他國家頭上頂著一把槍。這就不是真正的談判了。這樣一意孤行的做法，是對整個貿(mào)易系統(tǒng)的訛詐和要挾。”

　　拉米注意到，在氣候變化等議題上，美國已退出了“巴黎協(xié)定”，退出了聯(lián)合國教科文組織。他說：“雖然一個沒有美國參加的多邊貿(mào)易體系聽起來可能有些奇怪，但如果真的到了那一步，也是沒有辦法的事情?！崩渍J(rèn)為，如果美國真的不愿意參加WTO了，WTO其他成員方可以重構(gòu)這一貿(mào)易系統(tǒng)。畢竟，中國、歐盟、非洲、巴西、印度、印尼等各方，依然認(rèn)為開放貿(mào)易是非常重要的，它們依然需要一個基于多邊貿(mào)易的世界貿(mào)易規(guī)則、通過合理的仲裁機(jī)制來解決貿(mào)易爭端的機(jī)制。

　　中國在未來貿(mào)易規(guī)則制定中將擁有更大話語權(quán)

　　除了討論眼下全球第一大和第二大經(jīng)濟(jì)體之間會不會爆發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)，拉米認(rèn)為，更為重要的事情在于未來如何避免“貿(mào)易戰(zhàn)”。在拉米看來，對已經(jīng)運行了30多年的WTO貿(mào)易規(guī)則進(jìn)行革新，恐怕是必由之路之一。

　　拉米認(rèn)為，隨著國際貿(mào)易的不斷發(fā)展，過去確立的國際貿(mào)易體系確實有改進(jìn)空間，一些規(guī)則需要重談。而貿(mào)易規(guī)則重談的方向，是讓無論大企業(yè)還是小企業(yè)、發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家、傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)還是數(shù)字經(jīng)濟(jì)，都能享有更平衡、透明和規(guī)范的貿(mào)易規(guī)則。

　　在未來的國際貿(mào)易規(guī)則設(shè)定中，中國是否會享有更多的發(fā)言權(quán)？對于中國青年報·中青在線記者的這一提問，拉米給出了肯定的答案。

　　拉米表示，2001年中國加入世貿(mào)組織時，“別無他法”，只能接受既定的貿(mào)易規(guī)則。到了2008年，拉米記得，中國當(dāng)時在多哈回合談判中的表現(xiàn)就已經(jīng)非?；钴S和主動了。時至今日，10年又過去了，世界發(fā)生了重大變化，如果全球貿(mào)易規(guī)則重談，中國無疑將在這一過程中“有舍有得”，而且肯定不再會只是扮演被動接受規(guī)則的角色了。

　　對于這一點，在今年的全國兩會期間，全國政協(xié)委員、清華大學(xué)中國與世界經(jīng)濟(jì)研究中心主任李稻葵，在接受中國青年報·中青在線記者采訪時也表達(dá)了類似看法。李稻葵認(rèn)為，中國要有更強(qiáng)的規(guī)則意識，不僅要主動學(xué)習(xí)國際規(guī)則，也要努力去塑造一些正在形成中的新的規(guī)則。他拿體育比賽打比方：“從前我們出國比賽、舉辦比賽，就算是開放了、參與了；現(xiàn)在我們不僅要參賽，而且還要參與到裁判員的工作中去?！?/p>

　　從實際的角度出發(fā)，拉米分析認(rèn)為，未來如果國際貿(mào)易規(guī)則重談，中國可能會在一些領(lǐng)域受到壓力，比如會被要求減少對國企的補(bǔ)貼、開放政府采購準(zhǔn)入等。在拉米看來，這些壓力對于中國而言也不完全是壞事。在日前于北京舉行的“中國發(fā)展高層論壇”上，拉米就明確提出，中國還需要在5個領(lǐng)域進(jìn)一步開放：制造業(yè)和工業(yè)、服務(wù)業(yè)、政府采購、如何降低國企補(bǔ)貼、投資。

　　拉米同時認(rèn)為，在未來國際貿(mào)易規(guī)則塑造中，中國會在一些領(lǐng)域起到引領(lǐng)作用。比如在多哈回合中談判多年未果的農(nóng)業(yè)市場準(zhǔn)入問題上，中國可能會代表一些發(fā)展中國家發(fā)聲。

　　另一個中國可能會提出自己主張的領(lǐng)域是投資。拉米表示，在“一帶一路”倡議落實的過程中，中國對外直接投資的步伐加快。而在投資方面，現(xiàn)在的國際貿(mào)易規(guī)則還沒有一個明確的界定。因而，中國的對外投資，比如對美國、歐盟的投資，可能會面臨一些不確定的限制。因此，中國未來可能會在這個方面提出自己的訴求，要求更明確的中國企業(yè)對外投資準(zhǔn)入清單，讓中國對外投資不受一些國家政治周期的影響，有更加穩(wěn)定、可預(yù)見的投資環(huán)境。(陳婧)

　　本報北京3月27日電