發(fā)改委答熱點給“定心丸”：中國消費結(jié)構(gòu)是升級的

　　中新網(wǎng)客戶端3月6日電 如何預(yù)判今年經(jīng)濟走勢？有哪些措施吸引外資？消費降級還是升級？……十三屆全國人大二次會議新聞中心今日上午舉行記者會，國家發(fā)展改革委主任何立峰，副主任寧吉喆、連維良集中回應(yīng)了多個經(jīng)濟熱點問題，給出“定心丸”。

　　【中國經(jīng)濟一定會實現(xiàn)今年預(yù)定的目標(biāo)】

　　2018年中國GDP同比增長6.6%，今年的《政府工作報告》提出了6%到6.5%的增速目標(biāo)。這是否意味著和去年相比今年的經(jīng)濟下行壓力更大？應(yīng)該如何預(yù)判今年的經(jīng)濟走勢呢？

　　“我們相信，中國經(jīng)濟一定會繼續(xù)保持穩(wěn)中有進(jìn)的態(tài)勢，實現(xiàn)今年預(yù)定的目標(biāo)?！痹诨貞?yīng)記者上述提問時，何立峰如是說。他表示，中國今年的經(jīng)濟形勢是總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有變、變中有憂，但是，總體趨勢還是穩(wěn)中有進(jìn)的。

　　何立峰進(jìn)一步解釋，2018年，在穩(wěn)的方面，1.4萬億美元的GDP增量、1361萬人的新增就業(yè)、1386萬人的脫貧，這三個數(shù)字也只有在中國能夠?qū)崿F(xiàn)。另外還有匯率穩(wěn)、外匯儲備穩(wěn)、物價穩(wěn)等等。

　　在進(jìn)的方面，他指出，世界銀行關(guān)于營商環(huán)境的國際排名，以北京、上海為評價樣板，由78位躍升至46位，一年提高了32名，這從側(cè)面說明中國的營商環(huán)境在不斷優(yōu)化，今年可能將會有更大的進(jìn)步。

　　在憂的方面，他指出，世界面臨百年未有之大變局，中國經(jīng)濟又深度融入到世界經(jīng)濟中，全球經(jīng)濟的波動，不可避免地會影響到中國的企業(yè)特別是制造業(yè)企業(yè)，疊加我們自己在轉(zhuǎn)型升級過程中深層次的矛盾、困難、問題的集中暴露，使我們在去年包括到目前，還有許多企業(yè)面臨一些困難，突出表現(xiàn)在比如融資難融資貴、生產(chǎn)經(jīng)營成本比較高等問題。

　　但是，何立峰強調(diào)，最近，黨中央、國務(wù)院出臺了一系列政策舉措，都是針對這些存在的問題、困難，要著力加以解決的政策。我們相信，中國經(jīng)濟一定會繼續(xù)保持穩(wěn)中有進(jìn)的態(tài)勢，實現(xiàn)今年預(yù)定的目標(biāo)。

　　【消費沒降級 消費連續(xù)6年成為經(jīng)濟增長第一拉動力】

　　去年以來，我國社會消費品零售總額同比增速出現(xiàn)了持續(xù)放緩，社會上對于這種現(xiàn)象提到了消費疲軟以及消費降級。對此，寧吉喆的回應(yīng)是：消費結(jié)構(gòu)是升級的。

　　寧吉喆表示，消費在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用，去年消費的增長對經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)已經(jīng)達(dá)到了76.2%，連續(xù)6年成為經(jīng)濟增長的第一拉動力。

　　寧吉喆指出，消費結(jié)構(gòu)是升級的，反映消費結(jié)構(gòu)升級的食品支出占整體消費支出的比重，前年就降到30%以下，去年是28.4%，達(dá)到了較高收入國家的水平。同時，服務(wù)消費的支出占的比重已接近50%，這都反映了消費結(jié)構(gòu)的升級。

　　【今年將進(jìn)一步縮減外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單】

　　今年還將采取哪些吸引外資的措施？對此，寧吉喆指出，2019年，中國將在全面落實準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度的同時，還要加上正面鼓勵，再加上準(zhǔn)入后的國民待遇，為外資構(gòu)建更好的營商環(huán)境。

　　具體來說，今年將在農(nóng)業(yè)、采礦業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)領(lǐng)域推出更加開放的措施，允許更多領(lǐng)域?qū)嵭型赓Y獨資經(jīng)營；今年將發(fā)布新的《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》。

　　寧吉喆還介紹，對外資準(zhǔn)入前后都實行國民待遇。他介紹，發(fā)改委正會同有關(guān)部門和各地方，全面清理外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單之外領(lǐng)域的對外資單獨設(shè)置的準(zhǔn)入限制，確保市場準(zhǔn)入內(nèi)外資標(biāo)準(zhǔn)一致；同時，推進(jìn)在政府采購、標(biāo)準(zhǔn)制定、產(chǎn)業(yè)政策、科技政策、資質(zhì)許可、注冊登記、上市融資等方面給予外資企業(yè)公平待遇。

　　另外還要給外資項目以便利的服務(wù)，發(fā)改委正在會同相關(guān)部門和地方簡化備案等管理程序，開展重大外資項目服務(wù)和推進(jìn)工作。

　　【今年新推出第4批100家以上新的國企混改試點】

　　國家發(fā)改委對鼓勵支持民營企業(yè)參與國企混改有什么樣的考慮？連維良指出，今年將加大國有企業(yè)混合所有制改革力度

　　連維良表示，今年將加大國有企業(yè)混合所有制改革力度，加大支持民營企業(yè)改革力度，加大產(chǎn)權(quán)保護(hù)改革力度，加大激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神改革力度，加大優(yōu)化營商環(huán)境改革力度。

　　他介紹，今年將新推出第4批100家以上新的混改試點，將繼續(xù)推動甄別、糾正涉產(chǎn)權(quán)的冤錯案件，將明確企業(yè)家參與政策制定的規(guī)范化機制，在全國大中城市和國家級新區(qū)將全面展開營商環(huán)境評價。

　　【政府突出精準(zhǔn)投資 不能搞“大水漫灌”】

　　何立峰表示，各級政府的投資，要嚴(yán)格防止形成新的債務(wù)，嚴(yán)格防止“半拉子”工程。政府投資重點還是精準(zhǔn)地用于在建工程，新開工的工程要服從服務(wù)于經(jīng)濟社會發(fā)展的大局，也是屬于精準(zhǔn)投資。

　　何立峰表示，不必要也沒有可能去搞“大水漫灌”，要突出精準(zhǔn)投資，并且實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)政策的精準(zhǔn)調(diào)控，拉動和撬動社會資本，主要是民間資本在國民經(jīng)濟當(dāng)中的投資。

　　另外關(guān)于民間投資，何立峰介紹，發(fā)改委正在采取一系列措施，一是要降低準(zhǔn)入門檻，擴大準(zhǔn)入空間。二是幫助民間投資解決客觀存在的一些問題，來促進(jìn)它能夠平穩(wěn)健康的發(fā)展，共同推動我們國家固定資產(chǎn)投資和國民經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)。

　　【城鎮(zhèn)化率每提高1%就有近1400萬人進(jìn)城】

　　今年具體有哪些實招促進(jìn)形成強大的國內(nèi)市場？對此，何立峰表示，為促進(jìn)形成強大國內(nèi)市場，國家發(fā)改委先后會同相關(guān)部門圍繞八個重點領(lǐng)域研究制定促進(jìn)形成強大國內(nèi)市場的政策措施。發(fā)改委還在組織研究鼓勵舊汽車舊家電回收、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的行動方案。

　　何立峰指出，中國是擁有近14億人口的大國，市場主體據(jù)不完全統(tǒng)計達(dá)1.1億戶，其中有企業(yè)3470多萬戶，說明中國有龐大的生產(chǎn)資料消費市場，也有非常龐大的生活資料消費市場。

　　另外，何立峰還介紹，去年常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到59.58%，城鎮(zhèn)化率每提高一個百分點，就有近1400萬人從農(nóng)村轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)，都將進(jìn)一步釋放巨大的潛在市場。

　　養(yǎng)老是下一步要大力推動的服務(wù)性產(chǎn)業(yè)，托幼也是個非常龐大的產(chǎn)業(yè)，需求量非常之大。現(xiàn)在私人汽車保有量超過兩億輛，還有幾億臺冰箱、電視機、洗衣機等等，每年更新和普及都有巨大的市場。

　　【今后3到5年將大幅度增加各類養(yǎng)老服務(wù)床位】

　　發(fā)改委有什么政策來解決“一老一小”的難題？對此，連維良表示，政府將加大中央預(yù)算內(nèi)投資，進(jìn)一步放寬社會資本準(zhǔn)入，多措并舉增加服務(wù)供給。

　　連維良介紹，今后3到5年，將大幅度增加各類養(yǎng)老服務(wù)床位，通過城企聯(lián)動等方式，使普惠性養(yǎng)老床位增加100萬張以上。

　　實現(xiàn)幼兒園學(xué)位能力全覆蓋，其中普惠性幼兒園占比達(dá)到80%以上。大力發(fā)展嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，加快支持建設(shè)一批示范性托育服務(wù)機構(gòu)。

　　【“失信者處處受限”社會氛圍正在加快形成】

　　“失信問題屢禁不止，這正是當(dāng)前全面加強社會誠信體系建設(shè)要著力解決的問題?！边B維良在回應(yīng)相關(guān)失信問題時說。

　　他介紹，去年以來，集中部署推動了19個領(lǐng)域的失信專項治理，通過加大失信曝光和失信聯(lián)合懲戒力度，取得了明顯效果，大量的失信行為得到糾正。比如，359萬名失信被執(zhí)行人，懾于聯(lián)合懲戒履行了還款義務(wù)，各類案件的執(zhí)行金額超過4.4萬億元，清理各類欠稅100億元，2018年全年為農(nóng)民工討薪160億元，拖欠農(nóng)民工工資的案件大幅度下降40%以上。

　　同時，在科研領(lǐng)域全面推行誠信承諾制度，對學(xué)術(shù)不端人員，在承擔(dān)項目、評優(yōu)評獎上一票否決。

　　連維良說，讓“守信者一路綠燈、失信者處處受限”的社會氛圍和制度環(huán)境正在加快形成。

　　他進(jìn)一步表示，當(dāng)前，失信問題高發(fā)的一個重要原因是失信成本過低，因此解決的最有效辦法就是加大失信聯(lián)合懲戒。發(fā)改委將凝聚社會合力，及時對嚴(yán)重失信行為“亮劍”，加大跨地區(qū)跨部門的聯(lián)合懲戒力度，使相關(guān)的市場主體不敢失信、不能失信、不愿失信。(完)