廣州南沙法院為粵港澳大灣區(qū)建設提供司法服務保障

　　原標題 營造法治化營商環(huán)境 服務粵港澳大灣區(qū)建設

　　南沙自貿區(qū)法院推出多項創(chuàng)新舉措為粵港澳大灣區(qū)建設提供司法服務和保障

　　章程

　　南沙自貿區(qū)法院 逐夢新時代

　　舉世矚目的《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》日前正式發(fā)布，其中明確提出“加強粵港澳司法交流與協(xié)作，推動建立共商、共建、共享的多元化糾紛解決機制，為粵港澳大灣區(qū)建設提供優(yōu)質、高效、便捷的司法服務和保障，著力打造法治化營商環(huán)境?！?地處粵港澳大灣區(qū)地理中心位置的廣州南沙，責無旁貸地肩負著重要使命。

　　一流的大灣區(qū)建設需要一流的法治營商環(huán)境予以保障，營造優(yōu)質的法治營商環(huán)境對南沙的重要性不言而喻。廣東自由貿易區(qū)南沙片區(qū)人民法院(以下簡稱南沙自貿區(qū)法院)積極響應，充分發(fā)揮審判職能作用，大力推進司法體制綜合配套改革，在創(chuàng)新審判機制、打造多元化糾紛解決機制、完善訴訟服務、加強司法交流協(xié)助等方面主動作為，連續(xù)推出多項創(chuàng)新舉措促進粵港澳深度合作，為粵港澳大灣區(qū)建設提供有力司法服務和保障。

　　南沙自貿區(qū)法院院長吳翔表示，習近平總書記在考察廣東時，鮮明地向全世界宣示中國改革不停頓、開放不止步，南沙自貿區(qū)法院深刻領會總書記重要講話豐富內涵和精神實質，牢記使命擔當，不斷改革創(chuàng)新，立足本職，在服務保障自貿區(qū)、粵港澳大灣區(qū)和“一帶一路”建設征程中勇當標兵，不斷推動各項工作上水平、走前列。

　　文、圖/章程 通訊員/付斌、王君

　　創(chuàng)新涉港澳審判機制：出臺全國首個屬實申述規(guī)程

　　“本人確信所提交的案涉文件材料真實可信，不存在隱瞞事實、虛假陳述等行為?！边@種港片中常見的庭審承諾，如今已在南沙自貿區(qū)法院涉港商事案件審判中普遍適用。2018年10月，南沙自貿區(qū)法院借鑒香港訴訟程序規(guī)則，出臺全國首個《涉港商事案件屬實申述規(guī)則適用規(guī)程》，規(guī)定涉港商事案件訴訟參與人應簽署書面承諾書，向法庭確認提交文件和陳述內容屬實，若違背屬實申述承諾，法庭可依照相關法律規(guī)定給予制裁。

　　據(jù)南沙自貿區(qū)法院副院長李勝介紹，為服務南沙建設粵港澳全面合作示范區(qū)，南沙自貿區(qū)法院在堅持我國民事訴訟基本制度的基礎上，先行先試，持續(xù)有計劃地借鑒適用英美等法系中被國際社會普遍認可的訴訟規(guī)則，在出臺《涉港商事案件屬實申述規(guī)則適用規(guī)程》之前，該院已成功借鑒當事人主義送達、律師調查令等訴訟規(guī)則，全力提升自貿區(qū)審判國際公信力。

　　“南沙自貿區(qū)法院在公正、平等方面做得很不錯，我相信內地的法治環(huán)境不斷完善，香港企業(yè)將會更多地來內地投資?！眳⑴c了5宗案件審理后的香港籍人民陪審員賴亞力感慨道。

　　賴亞力是南沙自貿區(qū)法院首批港澳籍人民陪審員之一。時間回溯到2014年11月，廣州市南沙區(qū)人民法院率先聘任5名港澳籍人士擔任陪審員，賴亞力便是其中一名。截至目前，南沙自貿區(qū)法院港澳籍陪審員人數(shù)已增聘至9人，邀請港澳籍人民陪審員參與審理并主持調解涉“一帶一路”沿線國出口貿易糾紛。為何選港澳籍居民擔任人民陪審員？據(jù)南沙自貿區(qū)法院相關負責人介紹，一方面，港澳籍人民陪審員對港澳法律制度、風土人情有更多的了解，通過他們親自的體驗和直觀的比較，可以其樸素的社會正義感和公平觀來評價內地司法過程的正當性、公正性。通過港澳籍人士與內地法官的專業(yè)判斷相結合，尤其在處理涉港澳案件中，能更好地實現(xiàn)司法公正，消除港澳同胞因制度理念和生活環(huán)境差異等因素造成對內地司法的距離感，也增加了裁判透明度。另一方面，通過港澳籍人民陪審員參審能夠了解不同法系的先進經(jīng)驗和實踐，為內地司法改革提供借鑒。

　　2018年6月，南沙自貿區(qū)法院結合新修訂的《人民陪審員法》制定出臺《港澳籍人民陪審員參加審判活動管理規(guī)定》。為深化粵港澳司法交流與合作，助推對外開放，南沙自貿區(qū)法院已經(jīng)建立了一套富有特色的審判制度。

　　打造涉港澳商事糾紛多元化解機制：上線全國首個“商事多元調解平臺APP”

　　今年1月1日起，南沙自貿區(qū)法院集中管轄天河、黃埔、番禺、南沙、增城五轄區(qū)內的一審涉外、涉港澳臺民商事糾紛案件。隨著粵港澳大灣區(qū)建設步伐的進一步加快，如何更加公正高效地審理涉外、涉港澳糾紛，成為南沙自貿區(qū)法院需要著重解決的問題。

　　在此背景下，南沙自貿區(qū)法院全力打造了“線下”調解與“線上”調解并行的“一站式”、智能化多元糾紛化解體系。該院先后與香港南沙聯(lián)誼會、澳門南沙商會建立訴前信息共享、訴中聯(lián)動調解和訴后執(zhí)行協(xié)調等制度，搭建多元化解涉港澳民商事糾紛的立體平臺。早在2016年9月，南沙自貿區(qū)法院便成立了南沙自貿區(qū)商事調解中心，首批聘任來自政府機構、事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會、社會團體組織的12家特邀調解組織，來自社會各個行業(yè)的專家學者、資深律師、企業(yè)家等45名特邀調解員(港澳籍特邀調解員7名)，為化解自貿區(qū)內商事糾紛特別是涉港澳商事糾紛，提供國際化和專業(yè)化的服務。并創(chuàng)立了社區(qū)法官制度，聯(lián)合律師、公安、司法沉入基層，構建訴前聯(lián)調“大格局”。2017年12月，該院又成立了多元調解中心，特邀調解員隊伍進一步擴展至75名，整合商事、知識產權、勞動爭議、家事四類調解資源，構建起集約化調解平臺。依托專業(yè)“調解資源庫”，2018年，多元調解中心成功化解糾紛152起。

　　知名運動品牌彪馬與某貿易公司商標權糾紛案的調解，在南沙自貿區(qū)法院展開。糾紛雙方代理律師分別位于上海、云南，而特邀調解員則在廣州主持調解。出人意料的是，這樣高難度的跨地域調解，當天即告成功。其中起到關鍵性作用的，是南沙自貿區(qū)法院上線的全國首個“商事多元調解平臺APP”。

　　據(jù)了解，“商事多元調解平臺APP”是南沙自貿區(qū)法院深化多元化糾紛解決機制改革的關鍵環(huán)節(jié)，于2017年11月上線。該APP系統(tǒng)可對多方遠程調解自動采集固定圖片、語音、視頻等證據(jù)，調解結束后，申請人或被申請人可向法院申請司法確認，當事人“足不出戶”就能完成調解流程，不再受傳統(tǒng)線下調解的空間限制。上線一年，已有155起糾紛通過“商事多元調解平臺APP”化解。

　　完善涉港澳訴訟服務：打造全國特色的“多語接待崗示范窗口”

　　一站式、多功能、人性化……在南沙自貿區(qū)法院一千多平方米的訴訟服務大廳里，導訴咨詢區(qū)、立案綜合區(qū)、信息化自助區(qū)、便民服務區(qū)、信訪疏導區(qū)、調解服務區(qū)、律師工作區(qū)和社會服務區(qū)等八個區(qū)域功能齊全，手機充電、無線網(wǎng)絡、郵寄快遞、銀行取款、傳真、打印機、書吧、自動售賣機、平板電腦等設施一應俱全。當事人只需輕觸指尖，即可通過嵌入式平板電腦查詢、檢索各類糾紛的訴訟指南和訴訟文書樣式。得益于優(yōu)美、舒適、便捷的服務環(huán)境，一些市民群眾上午辦完事后，中午還在這里休息半天才離開。

　　2018年12月21日，南沙自貿區(qū)法院訴訟服務中心被評為“廣東法院訴訟服務示范窗口”，是全省八家獲此殊榮的法院之一。

　　為了主動適應自貿區(qū)和粵港澳大灣區(qū)建設需求，南沙自貿區(qū)法院還積極拓展涉外、涉港澳訴訟服務。建設中英文網(wǎng)站，提供中英雙語和繁簡雙體訴訟指引，在涉港澳案件中使用港人港企熟悉的語言文字進行庭審，試行繁、簡體中文法律文書一并送達，訴訟服務大廳實行多語種導訴服務，實現(xiàn)多國語言無障礙接待，打造全國特色的“多語接待崗示范窗口”。此外，南沙自貿區(qū)法院還嘗試制作簡體和對應繁體中文版訴訟法律文書，并積極嘗試涉港澳案件由港澳律師協(xié)助送達司法文書，有效提高涉港澳案件送達效率。

　　“在這里案子有多種渠道化解，服務貼心有溫度?！贝矶嗥鹕嫱馍淌录m紛的林新華律師對南沙自貿區(qū)法院的訴訟服務點贊。

　　加強粵港澳司法交流：內地首次展現(xiàn)港澳庭審場景

　　“court！”隨著香港法庭書記員一聲宣布，香港模擬庭審正式開始。庭審中，原被告律師對證人進行交叉詢問，幫助法庭逐步還原事實真相……2018年12月16日，粵港澳大灣區(qū)民商事訴訟制度比較研究暨粵港澳三地模擬庭審活動在廣州舉行，港澳庭審現(xiàn)場同時“搬”進內地，粵港澳三地法官、律師齊聚廣州，共同還原了真實的三地庭審場景。

　　據(jù)了解，將內地和港澳三地的庭審以如此直觀的形式進行比較研究，在國內尚屬首次。南沙自貿區(qū)法院副院長李勝說，三地模擬庭審比較活動搭建了粵港澳大灣區(qū)司法溝通交流的橋梁，能夠有效增強內地和港澳的法律理論實務界交流。

　　本次模擬庭審活動是南沙自貿區(qū)法院發(fā)揚首創(chuàng)精神，持續(xù)推動粵港澳大灣區(qū)司法交流，服務大局發(fā)展的一個縮影。為加強港澳與內地司法交流與合作，南沙自貿區(qū)法院還舉辦了 “法院開放日港澳青年學生專場”活動，來自港澳地區(qū)的50多名青年學生參觀了南沙自貿區(qū)法院執(zhí)行指揮中心、訴訟服務中心、多元調解中心和法庭。其中一名港澳籍青年在參觀完后感慨道：“我要做溝通內地與港澳法治文化嘅橋?！?/p>

　　近年來，南沙自貿區(qū)法院在全國范圍內屢屢“吃螃蟹”、勇當自貿區(qū)司法改革“先行者”、爭做粵港澳司法交流的“排頭兵”，為構建自貿區(qū)法治化營商環(huán)境、促進粵港澳大灣區(qū)司法交流提供了實踐樣本和有益探索。