對(duì)接大灣區(qū)建設(shè)需要 多區(qū)深化政務(wù)服務(wù)改革

　　對(duì)接大灣區(qū)建設(shè)需要 多區(qū)深化政務(wù)服務(wù)改革

　　羊城晚報(bào)記者 劉云

　　實(shí)習(xí)生 陳施敏

　　3月15日下午，隨著《廣州市黃埔區(qū)機(jī)構(gòu)改革方案》的正式公布，廣州市11區(qū)機(jī)構(gòu)改革方案已全部出爐。廣州各區(qū)的機(jī)構(gòu)改革方案既做到了與中央、省、市各級(jí)黨政機(jī)構(gòu)改革對(duì)標(biāo)對(duì)表，把機(jī)構(gòu)改革的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、省委、市委決策部署上來；也做到了結(jié)合自身特點(diǎn)和發(fā)展需要，編制符合各區(qū)實(shí)際的機(jī)構(gòu)改革方案。

　　羊城晚報(bào)記者梳理廣州11區(qū)改革方案發(fā)現(xiàn)，各區(qū)機(jī)構(gòu)改革的重點(diǎn)主要集中在兩個(gè)方面：一是深入踐行政府職能優(yōu)化，二是結(jié)合服務(wù)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)要求深化政務(wù)服務(wù)改革。

　　黨委機(jī)構(gòu)和政府機(jī)構(gòu)并行改革

　　去年，十三屆全國人大一次會(huì)議表決通過了國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案，一場自上而下的機(jī)構(gòu)改革在全國推進(jìn)。近一個(gè)多月以來，廣州市各區(qū)也陸續(xù)出臺(tái)了相應(yīng)的改革方案。

　　依據(jù)今年2月至3月廣州市11區(qū)陸續(xù)公布的方案，此次區(qū)級(jí)機(jī)構(gòu)改革主要包括黨委機(jī)構(gòu)和區(qū)級(jí)政府機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化。

　　黨委機(jī)構(gòu)改革方面，對(duì)應(yīng)中央和省級(jí)機(jī)構(gòu)改革，組建改建優(yōu)化區(qū)級(jí)黨政機(jī)構(gòu)與職能，如：組建區(qū)監(jiān)察委員會(huì)、區(qū)委審計(jì)委員會(huì)，改建區(qū)委全面深化改革委員會(huì)、區(qū)委全面依法治區(qū)委員會(huì)、區(qū)委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)。而區(qū)委組織部、區(qū)委宣傳部、區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部，則通過職能部門的統(tǒng)一歸口，加強(qiáng)協(xié)調(diào)管理職能。

　　各區(qū)政府部門機(jī)構(gòu)改革在大方向上，則以政府部門實(shí)現(xiàn)職能轉(zhuǎn)化，健全完善市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、文化市場、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)、城鄉(xiāng)管理等領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法體制，深入推進(jìn)基層改革創(chuàng)新和審批服務(wù)便民化上重點(diǎn)發(fā)力。原則上，由一個(gè)部門統(tǒng)籌一件事情，由一個(gè)部門負(fù)責(zé)一件事情，要求有關(guān)部門對(duì)涉及民生、應(yīng)急、安全生產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域特別重視。

　　值得一提的是，在跟著上級(jí)政府部門建設(shè)思路的同時(shí)，各區(qū)也根據(jù)自身情況，因地制宜地作出了個(gè)性化調(diào)整。如：從化區(qū)結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，將當(dāng)?shù)氐淖匀槐Ｗo(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、自然遺產(chǎn)、地質(zhì)公園管理等職責(zé)整合，統(tǒng)一劃歸區(qū)林業(yè)和園林局管理。增城區(qū)組建區(qū)科技工業(yè)商務(wù)和信息化局，加掛區(qū)口岸局牌子。

　　多區(qū)借“大灣區(qū)”推進(jìn)政務(wù)服務(wù)改革

　　《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》提出，要“加快轉(zhuǎn)變政府職能，深化‘放管服’改革”。在廣州市發(fā)布的2019年全面深化改革工作要點(diǎn)中，“推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)合作機(jī)制創(chuàng)新”被列為“經(jīng)濟(jì)體制改革”的首項(xiàng)工作。在區(qū)級(jí)機(jī)構(gòu)改革方案中，海珠區(qū)、南沙區(qū)和黃埔區(qū)結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，響應(yīng)廣州市推進(jìn)“粵港澳大灣區(qū)”建設(shè)的政策，深化政務(wù)服務(wù)改革、推動(dòng)當(dāng)?shù)睾诵漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展和人才培養(yǎng)制度改革。

　　黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)已在2018年成功創(chuàng)建廣東第一個(gè)營商環(huán)境改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)。黃埔區(qū)發(fā)展改革局局長顧曉斌表示，通過營造方便快捷的審批服務(wù)環(huán)境、充滿活力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，在營商環(huán)境改革方面探出一條新路子，以營商環(huán)境改革推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。黃埔區(qū)先后推出“來了就辦，一次搞掂”、“承諾制信任審批”、“訂制式審批服務(wù)”、“秒批”、“信任制籌建”、涉企證照“四十四證合一”等多項(xiàng)創(chuàng)新舉措，為民營及中小企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。

　　海珠區(qū)在機(jī)構(gòu)改革方案中也提出搶抓粵港澳大灣區(qū)建設(shè)機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)“老城市新活力”和“出新出彩”的重要抓手，加快完善和形成適應(yīng)新時(shí)代改革開放和高質(zhì)量發(fā)展的管理體制機(jī)制。日前，海珠區(qū)海珠創(chuàng)新灣(瀝滘片區(qū))規(guī)劃項(xiàng)目正式實(shí)施，片區(qū)定位為新城市中軸線南段濱水生態(tài)、科技創(chuàng)新集聚區(qū)。

　　南沙區(qū)將原區(qū)工業(yè)和科技信息化局更名為區(qū)科技工業(yè)和信息化局，推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，作為區(qū)委議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。南沙區(qū)計(jì)劃采取統(tǒng)一高效的行政執(zhí)法體系，實(shí)現(xiàn)“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”“一枚公章管審批”“小網(wǎng)絡(luò)大管理、一支隊(duì)伍管到底”的服務(wù)管理體系。著力構(gòu)建適應(yīng)三區(qū)一中心的人才高地，深化人才管理體制改革，推動(dòng)國家新區(qū)、自貿(mào)區(qū)、粵港澳大灣區(qū)協(xié)同創(chuàng)新。

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