外資準入放寬 七大領域表達“合作共贏”心聲

　　外資準入放寬 七大領域表達“合作共贏”心聲

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　　外資準入放寬，既是促進國際合作的需要，也是中國經(jīng)濟發(fā)展的需要，充分表達了中國尋求“合作共贏”的心聲。

　　2019年版外資投資準入負面清單的發(fā)布，彰顯中國在經(jīng)濟領域開放力度的進一步加大。此次開放領域的拓寬主要體現(xiàn)在“負面清單”長度進一步縮短上?！柏撁媲鍐巍痹蕉淘骄?，開放的程度就越高，含金量也就越高，越容易操作。2019年版外資準入負面清單的條目較2018年版本壓減比例為16.7%；自貿(mào)試驗區(qū)版本的外商投資準入負面清單較2018年版本壓縮比例達17.8%。

　　對比2019年和2018年版本的外資準入負面清單可以發(fā)現(xiàn)幾大特點。首先，在交通運輸領域，刪除了“國內(nèi)船舶代理公司須由中方控股”的特別管理規(guī)定。這是一次徹底的對外資放開，外資獨資后的可操作性大大增強。

　　其次，在交通運輸、增值電信、基礎設施、文化等服務業(yè)領域，以及制造業(yè)、采礦業(yè)、農(nóng)業(yè)等七大領域，外資準入負面清單均推出新的開放措施，在更多領域允許外資控股或獨資經(jīng)營。比如：在采礦業(yè)領域，取消石油天然氣勘探開發(fā)限于合資、合作的限制，取消禁止外商投資鉬、錫、銻、螢石勘察開采的規(guī)定。這些基礎資源的開放，無論是哪個國家都會比較慎重，中國邁出的步伐之大彰顯了開放的決心和態(tài)度。在交通運輸、基礎設施、文化娛樂等相關領域取消中方控股限制，也屬首次。這意味著，外資在上述領域獲得了更大的自主權。

　　第三，支持外資更多投向高端制造、智能制造、綠色制造等領域；較大幅度增加鼓勵外商投資領域。全國目錄新增或修改條目80%以上屬于制造業(yè)范疇，新增條目包括5G核心元組件、集成電路用刻蝕機、芯片封裝設備、云計算設備等。目錄中的外商投資項目可以依照法律、行政法規(guī)或者國務院的規(guī)定享受稅收、土地等優(yōu)惠待遇。在制造業(yè)、信息傳輸、軟件和信息技術服務業(yè)領域，“負面清單”對外資的特別管理措施均較上一個版本有所刪減。

　　國家發(fā)展改革委有關負責人表示，2019年年底前，中國將全面取消外資準入負面清單之外的限制，這將是中國投資環(huán)境與國際接軌的重要里程碑。此后，外資將會成為中國經(jīng)濟的一股強勁拉動力，中國將會成為世界資本競相投資的沃土，有望迎來一個嶄新的發(fā)展局面。

　　第四，較大幅度增加鼓勵外商投資領域；鼓勵外資參與制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，繼續(xù)將制造業(yè)作為鼓勵外商投資的重點方向，支持外資更多投向高端制造、智能制造、綠色制造等領域；支持中西部地區(qū)承接外資產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

　　外資準入負面清單的推出，只是中國強化對外開放的第一步，關鍵在于不折不扣地落實。

　　在經(jīng)濟全球化面臨單邊主義、保護主義的阻礙，跨國投資受到貿(mào)易摩擦影響的背景下，出臺外商投資負面清單具有重大現(xiàn)實意義，表明了中國堅持擴大對外開放的方向不動搖、持續(xù)推進放寬市場準入的決心。這既是促進國際合作的需要，也是中國經(jīng)濟發(fā)展的需要，充分表達了中國尋求“合作共贏”的心聲。

　　□余豐慧(財經(jīng)評論人)