中國外資新政近期將公布 集中回應外企核心關切

　　中新社北京10月29日電 (記者 李曉喻)中國新一輪穩(wěn)外資政策將于近期公布。中國官方今天透露，此次穩(wěn)外資涉及四個方面20條措施，集中回應了外企核心關切。

　　中國商務部副部長兼國際貿(mào)易談判副代表王受文29日透露，在措施的醞釀起草過程中，官方向500多家外資企業(yè)發(fā)放了調查問卷，廣泛聽取了外資企業(yè)和跨國公司的意見，還專門組織力量研究了中國美國商會、中國歐盟商會發(fā)布的投資報告，對他們提出的問題進行了深入研究。

　　此次出臺的20條舉措中有50多項具體措施針對性回應了外企提出的具體問題。

　　例如外企希望能公平參與政府采購，新規(guī)便明確保障企業(yè)依法平等參與政府采購，不得限定供應商的所有制形式、組織形式、股權結構或投資者國別、產(chǎn)品或服務品牌等。如果有外企認為自己受到不平等待遇，可以依法向采購人提出質疑，采購人未在規(guī)定時間內作出答復，或者質疑者對答復意見不滿意的，可以向同級財政部門提起投訴。

　　針對外企參與制定中國標準的意愿，新規(guī)明確，要全面落實內外資企業(yè)公平參與中國標準化工作，進一步提出鼓勵外資企業(yè)參與醫(yī)療器械、食品藥品、信息化產(chǎn)品等標準制定工作，提高行業(yè)標準和技術規(guī)范制定修訂的科學性和透明度。

　　再如，圍繞在華投資權益保護，有外企反映有些地區(qū)和部門制定行政性規(guī)范性文件時，出臺到實施的時間比較短，企業(yè)調整準備的時間不足。對此，新規(guī)要求制定這類文件應當結合實際，合理確定公布到實施之間的時間，給企業(yè)留出準備時間，提高政策可預見性和透明度。

　　關于知識產(chǎn)權保護，新一輪穩(wěn)外資措施明確行政機關及其工作人員不得通過行政許可、監(jiān)督檢查、行政強制等來強制或者變相強制外國投資者、外商投資企業(yè)轉讓技術。相比以往“不得利用行政手段強制轉讓技術”的原則性規(guī)定，“現(xiàn)在的要求應該說更加具體、更便于貫徹落實?！蓖跏芪恼f。

　　針對外企在華生產(chǎn)經(jīng)營過程中后續(xù)可能遇到的問題，新規(guī)還明確，各地區(qū)應該建立健全外商投訴受理機構，完善處理規(guī)則，規(guī)范處理程序，提高處理效率。

　　充分調研、識別、回應投資者關切，并在此基礎上推出維權機制，細化規(guī)定，足見中國深化對外開放不是“口惠而實不至”，而是切實的行動。

　　在滿足全球投資者核心訴求的同時，中國此次還提出了不少措施便利外企在華經(jīng)營。

　　根據(jù)新規(guī)，中國將支持外企自主選擇如何借用外債；支持各地適當放寬對來華外籍人員年齡、學歷、工作經(jīng)歷限制等。為使在華外企投入生產(chǎn)經(jīng)營更便捷，新規(guī)還提出要優(yōu)化外資項目用地審批程序，合并規(guī)劃選址和用地預審等。

　　作為對外開放的受益者，中國歡迎全球投資者的誠意是一以貫之的。從出臺《外商投資法》，到推行更加簡短的外資準入負面清單，再到公布《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，一系列舉動都表明中國在不斷推動規(guī)則、標準、制度的優(yōu)化，為投資者提供更好服務。

　　中國最新營商環(huán)境全球排名從去年的第46位上升至第31位，首次躋身全球前40強，且前三季度吸收外資額保持增長，表明這些努力的成效已經(jīng)初步顯現(xiàn)。隨著中國法律法規(guī)及政策環(huán)境更加透明可預期，中國對全球投資者的吸引力也有望進一步增強。(完)