外資銀行管理條例實施細則修訂：定存門檻降至50萬
中新網(wǎng)12月25日電 據(jù)銀保監(jiān)會網(wǎng)站消息，近日，銀保監(jiān)會發(fā)布修訂后的《中華人民共和國外資銀行管理條例實施細則》(以下簡稱《細則》)?！都殑t》提到，將外國銀行分行吸收中國境內公民人民幣定期存款由每筆不少于100萬元修改為每筆不少于50萬元。
銀保監(jiān)會指出，此次修訂《細則》，一是配合《中華人民共和國外資銀行管理條例》(以下簡稱《條例》)的修改實施，按照修改《條例》的指導思想和原則，落實細化銀行業(yè)開放措施，包括擴大外國銀行商業(yè)存在形式選擇范圍、取消來華設立機構的外國銀行總資產要求、取消人民幣業(yè)務審批、降低外國銀行分行吸收人民幣零售存款門檻至50萬元、調整外國銀行分行生息資產指標要求、對外國銀行境內分行實施合并考核等，持續(xù)推動中國銀行業(yè)對外開放進程。
二是納入近年發(fā)布的外資銀行市場準入開放事項，提升立法等級。這些開放事項包括：明確部分業(yè)務適用報告制；明確外資銀行可以依法與母行集團開展境內外業(yè)務協(xié)作；允許外國銀行向中國境內分行撥付的營運資金合并計算；允許已獲準開辦衍生產品交易業(yè)務的外國銀行管理行在滿足一定條件的前提下，授權其他分行開辦相關業(yè)務。
三是保持與前期出臺法規(guī)及監(jiān)管標準的一致性，如優(yōu)化外國銀行分行流動性比例指標考核，對涉及監(jiān)管職責分工和報告程序的部分條款進行調整，將生息資產提取審批的條款修改為提取前報告，修改有關與《銀行業(yè)金融機構外包風險管理指引》不一致的條款，以及對涉及監(jiān)管部門名稱的地方一并修改等。
《細則》對照《條例》修改的內容作了哪些細化？對此，銀保監(jiān)會負責人表示，主要有以下五個方面內容：
一是在《條例》允許外國銀行可在我國境內同時設立子行與分行的基礎上，規(guī)定同時設立子行和分行應當具備的條件，并增加相應監(jiān)管要求。
二是根據(jù)《條例》修改情況，相應取消人民幣業(yè)務審批及來華設立機構的外國銀行總資產要求的內容，并對《條例》中經(jīng)營人民幣業(yè)務應符合的審慎性要求進行明確。
三是考慮到《條例》將外國銀行分行吸收中國境內公民人民幣定期存款由每筆不少于100萬元修改為每筆不少于50萬元，而外國銀行分行存款通常不投保我國的存款保險，因此增加規(guī)定，外國銀行分行在開辦存款業(yè)務時應向客戶充分披露存款保險信息。
四是根據(jù)《條例》授權，修改外國銀行分行生息資產指標具體要求，規(guī)定：外國銀行分行應按不低于公眾負債額的5%持有銀保監(jiān)會指定的生息資產。當外國銀行分行持有銀保監(jiān)會指定的生息資產余額達到營運資金的30%時可以不再增持。
五是對外國銀行境內分行實施合并考核。對原《細則》相關條款進行相應調整，將生息資產比例、人民幣營運資金充足率、流動性比例的考核方式從單家考核調整為境內分行合并考核。同時要求管理行履行合并報告職責，管理行所在地銀保監(jiān)會派出機構履行合并考核職責。
此外，銀保監(jiān)會負責人指出，《細則》的其他修訂主要有以下幾個方面：
一是對涉及監(jiān)管職責分工和報告程序的部分條款進行調整，將原來僅規(guī)定由派出機構履職的事項改為由銀保監(jiān)會或其派出機構根據(jù)權限履行各自的監(jiān)管職責。
二是在股東方面，修改中外合資銀行外方主要股東的定義，強調判斷主要股東的依據(jù)為擬設中外合資銀行章程；增加一項不得作為擬設外商獨資銀行、中外合資銀行股東的情形。
三是合并任職資格核準相關條款，明確有關權限及程序按外資銀行行政許可規(guī)章執(zhí)行。
四是根據(jù)《國務院關于取消13項國務院部門行政許可事項的決定》(國發(fā)〔2016〕10號)和《外資銀行行政許可事項實施辦法》(銀監(jiān)會令2018年第3號)規(guī)定，經(jīng)批準關閉外國銀行分行的生息資產提取由審批制改為報告制，因此修改了相關條款。
五是根據(jù)《銀行業(yè)金融機構外包風險管理指引》(銀監(jiān)發(fā)〔2010〕44號)，修改有關外包的條款。
六是優(yōu)化外國銀行分行流動性比例指標考核，包括不強調本外幣分別考核流動性比例，境外聯(lián)行往來及附屬機構往來的資產方或負債方凈額只將1個月內到期的部分計入流動性資產或流動性負債等。
七是其他修改內容，包括調整臨時停業(yè)報告要求，調整安全消防合格證明材料要求，完善特別監(jiān)管措施有關表述，增加有關反洗錢和反恐怖融資條款，取消公告指定報紙要求，明確“日”為工作日，以及修改了部分行政主管部門名稱等內容。
銀保監(jiān)會表示，上述修訂旨在貫徹落實銀行業(yè)對外開放政策，進一步優(yōu)化銀行業(yè)投資和經(jīng)營環(huán)境，激發(fā)外資參與中國銀行業(yè)發(fā)展的活力，促進提升銀行業(yè)競爭力與服務實體經(jīng)濟的質效。與此同時，銀保監(jiān)會將立足國情，全面借鑒銀行業(yè)對外開放的歷史與國際經(jīng)驗，持續(xù)完善審慎監(jiān)管規(guī)則，加強事中事后監(jiān)督，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。
